袁源

雖然金錢并不能保證選舉的勝利，但缺少金錢則萬(wàn)萬(wàn)不能。

在美國(guó)，民眾可以各自籌組及捐款于不同理念或議題的超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)（Super PAC）。公司、工會(huì)和各意見(jiàn)團(tuán)體可以成立PAC，接受選民捐款，由委員會(huì)代為規(guī)劃和執(zhí)行金錢用途。

2020年的選戰(zhàn)中，親特朗普的超級(jí)PAC“美國(guó)優(yōu)先行動(dòng)”僅在9月就籌集到了4200萬(wàn)美元。最后階段向新組建的親特朗普的超級(jí)PAC“ Preserve America”注入了7500萬(wàn)美元。

支持拜登的超級(jí)PAC“ Future Forward”專注于選舉季后期電視廣告的投放。拜登是美國(guó)史上電視廣告支出金額最高的總統(tǒng)候選人。

超級(jí)PAC最常見(jiàn)的外圍支出就是用于電視、網(wǎng)絡(luò)及廣告等的媒體宣傳上。自特朗普拜登大選開(kāi)始以來(lái)，民主黨最大、歷史最悠久的超級(jí)PAC之一“ Priorities USA”已經(jīng)在廣告上花費(fèi)了1.33億美元，其中包括5700萬(wàn)美元的電視廣告和7300萬(wàn)美元的數(shù)字平臺(tái)廣告。

雖然金錢并不能保證選舉的勝利，但缺少金錢則萬(wàn)萬(wàn)不能。由于超級(jí)PAC對(duì)政治獻(xiàn)金并無(wú)設(shè)限，這已經(jīng)引發(fā)了外界“為權(quán)貴服務(wù)”的政治排他性擔(dān)憂。

美國(guó)選舉財(cái)政制度的改革倡導(dǎo)者擔(dān)憂超級(jí)PAC可以接受無(wú)限制規(guī)模的捐贈(zèng)，但他們更加擔(dān)心神秘“暗錢”集團(tuán)：這些非營(yíng)利組織不像超級(jí)PAC那樣具有明確的政治性，但是可以永久地保護(hù)其捐助者的秘密，并且無(wú)須在選舉中透露自己的行蹤。

追蹤美國(guó)政治資金和競(jìng)選財(cái)務(wù)記錄的網(wǎng)站 Opensecrets.org發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在2020年選舉周期中，“暗錢”集團(tuán)在政治廣告上的花費(fèi)超過(guò)1.82億美元。有分析稱，外部團(tuán)體支付的電視廣告中，有超過(guò)64%是由“黑色”或“灰色”金錢團(tuán)體支付的，這些團(tuán)體并未披露捐助者的信息。

金錢能改變一切。細(xì)數(shù)過(guò)去50年的美國(guó)總統(tǒng)大選，這一點(diǎn)早已獲得證明。無(wú)論是里根、喬治·沃克·布什、克林頓，還是奧巴馬，在競(jìng)選中花費(fèi)更多錢的候選人往往贏得大選。不過(guò)也有一些特例。吉米·卡特在“水門事件”后擊敗資金實(shí)力更為雄厚的杰拉爾德·福特，特朗普2016年擊敗希拉里·克林頓，其競(jìng)選資金也遠(yuǎn)低于后者。

正如德保羅大學(xué)營(yíng)銷學(xué)教授布魯斯·紐曼所說(shuō)：“目前美國(guó)政治是由市場(chǎng)營(yíng)銷驅(qū)動(dòng)的，而不是與政黨的隸屬關(guān)系。要有效地開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，就需要資金。如果沒(méi)有資金支付各種活動(dòng)，就不可能有效競(jìng)爭(zhēng)。”

摘編自《國(guó)際金融報(bào)》