張立松 陳曉濟(jì)

摘要：治安治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的構(gòu)成基本要素之一，而公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家治安行政力量和政府的重要職能部門(mén)，針對(duì)治安治理現(xiàn)代化過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，都需要更新執(zhí)政理念，并且有必要進(jìn)一步加強(qiáng)公安警務(wù)改革。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為歷久彌新的具有中國(guó)特色的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，給治安治理現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新夯實(shí)了實(shí)踐基礎(chǔ)。從國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化視角中加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理論創(chuàng)新研究，探索基層社會(huì)治安治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑，具有較強(qiáng)的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：基層治安治理；現(xiàn)代化；新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）06-0074-05

作者簡(jiǎn)介：張立松，浙江警察學(xué)院學(xué)生；陳曉濟(jì)，浙江警察學(xué)院國(guó)際學(xué)院副教授，博士。

一、問(wèn)題的提出：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新時(shí)代魅力

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推廣應(yīng)用中不斷被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵和旺盛的生命力，在不斷創(chuàng)新發(fā)展中積極探索實(shí)踐著化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的新途徑、新方法，為我國(guó)治安治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了方案。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”呈現(xiàn)了如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建中國(guó)特色基層治理的新型結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，展現(xiàn)了“政黨-政府-市場(chǎng)-社會(huì)-公民”權(quán)力場(chǎng)域變革中基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯。通過(guò)對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的樣本分析，系統(tǒng)研究共建共治共享治理格局下基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)性理論的主體間關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)模式、治理機(jī)制以及治理目標(biāo)體系，有助于深入挖掘中國(guó)特色基層社會(huì)治理模式的理論價(jià)值，形成“中國(guó)式基層社會(huì)治理”的理論體系與話語(yǔ)體系；同時(shí)，在“國(guó)家中心主義”和“社會(huì)中心主義”研究范式之外，以“嵌入式國(guó)家自主性”和“合作治理”“協(xié)同治理”為理論論述基礎(chǔ)，分析中國(guó)社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理的模式和實(shí)踐路徑，由此對(duì)以國(guó)家力量為主導(dǎo)的多元主體互動(dòng)合作、協(xié)同治理的中國(guó)基層治理模式進(jìn)行論述，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“后單位時(shí)代”和新型城鎮(zhèn)化格局中我國(guó)基層社會(huì)治理的解釋模型，試圖在治理重心下移、整合基層治理資源、改善參與治理的制度環(huán)境、拓展協(xié)商民主在基層治理的實(shí)踐場(chǎng)域等方面構(gòu)建有利于推動(dòng)中國(guó)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐框架。

二、治安治理的歷史沿革與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

“治安治理”概念在我國(guó)的誕生和應(yīng)用貫穿由我國(guó)自建國(guó)以來(lái)不斷進(jìn)步演化的社會(huì)治理政策始終，對(duì)比建國(guó)初期和文革前的社會(huì)治安防控政策、歷次“嚴(yán)打”及當(dāng)下為期三年的“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)系新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵，折射出了具有中國(guó)特色的治安治理蜿蜒道路及深刻變革，其內(nèi)在邏輯在我國(guó)治安治理走向的時(shí)代潮流中得以論證。

1.治安治理的含義及其理念確立

20世紀(jì)90年代，“治理”的概念誕生于專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)界，1995年，全球治理委員會(huì)在題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報(bào)告對(duì)治理作出的界定為，治理是公共與私人、個(gè)人與單位機(jī)構(gòu)管理其所屬的共同事務(wù)的總和。它是使相互沖突或矛盾的利益問(wèn)題得以協(xié)調(diào)并且可以聯(lián)合采取行動(dòng)的不間斷的過(guò)程。它包括迫使人們服從的正式制度規(guī)則的權(quán)利，也包括各種習(xí)慣形成的非正式的制度安排[1]。

2.改革開(kāi)放初期的治安治理政策

改革開(kāi)放初期，治安治理方向也發(fā)生了變化。改革開(kāi)放給社會(huì)治安治理政策的發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇，但社會(huì)治安形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，“嚴(yán)打”政策應(yīng)運(yùn)而生。“嚴(yán)打”是一種特殊時(shí)期的犯罪治理政策，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一種治理方式?！皣?yán)打”作為“非常社會(huì)治安運(yùn)動(dòng)”可以體現(xiàn)正處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)在社會(huì)治安治理方面的基本邏輯。要依靠法制、依靠群眾，及時(shí)糾正問(wèn)題，把法律真正作為遏制犯罪的手段，還要“特別注意執(zhí)行政策，特別注意人權(quán)保障，特別注意文明執(zhí)法”[2]。同時(shí)，“嚴(yán)打”的實(shí)踐強(qiáng)化了社會(huì)治安防控體系，也為社會(huì)治安綜合治理打下了理論與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)。

3.當(dāng)前我國(guó)治安治理的實(shí)踐

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)治安治理緊跟時(shí)代潮流并取得顯著成效，對(duì)于社會(huì)治安治理工作的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)步，即違法犯罪的高發(fā)是由社會(huì)多種因素造成的，不能只用單一手段治理，社會(huì)各個(gè)方面聯(lián)合起來(lái)才能有效預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，社會(huì)治安綜合治理政策、立體化社會(huì)治安防控政策應(yīng)運(yùn)而生。

在社會(huì)治安綜合治理政策與立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐中，掀起了為期三年的“掃黑除惡”工作，它是我黨基于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷作出的部署，作用是鞏固基層政權(quán)并維護(hù)社會(huì)秩序?！皰吆诔龕骸睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與歷久彌新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”恰有融通之處，正是對(duì)中國(guó)法治的順應(yīng)，打通了歷史與當(dāng)下的脈絡(luò)，隨著時(shí)代的發(fā)展它們的內(nèi)涵和外延更將漸漸廣闊。如果說(shuō)“掃黑除惡”是一種打擊犯罪的經(jīng)驗(yàn)，那“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更是一種預(yù)防和保護(hù)，二者結(jié)合，形成一股合力，使得“源頭治理”和“綜合治理”同時(shí)呈現(xiàn)，傳承創(chuàng)新，契合法治，防控犯罪。

我國(guó)治安治理的成長(zhǎng)脈絡(luò)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程，回應(yīng)著社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的現(xiàn)實(shí)需要，治安治理模式“現(xiàn)代化”的內(nèi)在邏輯亟待探尋。

三、“現(xiàn)代化”內(nèi)在邏輯與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一致性

社會(huì)轉(zhuǎn)型作為一個(gè)社會(huì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，具有特定含義，意指社會(huì)的轉(zhuǎn)變——從傳統(tǒng)向現(xiàn)代[3]。我國(guó)治安治理模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，其內(nèi)在邏輯的分析必將結(jié)合歷史發(fā)展、要素構(gòu)成以及結(jié)合具有我國(guó)特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行探討。

1.走向現(xiàn)代化的本土樣本——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

社會(huì)治安治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯除了需要遵循歷史發(fā)展的脈絡(luò)和基本要素構(gòu)成，離不開(kāi)具有本土性質(zhì)的鮮活樣本。

以往鄰里之間互相了解、交流密切，出門(mén)辦事都會(huì)憑借關(guān)系。隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前社會(huì)越來(lái)越講究契約與制度，人們通過(guò)規(guī)則建立起信任聯(lián)系，社會(huì)逐漸由“熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳吧松鐣?huì)”。在此之下“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必然產(chǎn)生，其在規(guī)則與人情之間，調(diào)節(jié)著社會(huì)關(guān)系，將法律與規(guī)章制度不斷完善。在法律法規(guī)的約束之下，有的糾紛將會(huì)上升到法律的高度，一旦矛盾激發(fā)，可能受到法律制裁，在此背景下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”依靠群眾，預(yù)防糾紛，緩解矛盾，運(yùn)用調(diào)解等方法將矛盾化小解決，促進(jìn)了社會(huì)的和諧。在“陌生人社會(huì)”的轉(zhuǎn)變以及社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)積累的促進(jìn)下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生是歷史必然，對(duì)于社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾與糾紛起到了很好的緩和作用。

2.治安治理現(xiàn)代化的本質(zhì)

中國(guó)的治安治理隨著時(shí)代的發(fā)展，已經(jīng)不僅來(lái)自傳統(tǒng)熟人社會(huì)對(duì)安全的重視，也來(lái)自政府主導(dǎo)下多元社會(huì)治安力量的有效參與。其中的關(guān)鍵在于，人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展逐漸夯實(shí)了我國(guó)社會(huì)治安防控體系的技術(shù)支撐，時(shí)代潮流與科技發(fā)展成為推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和能力現(xiàn)代化的首要力量，社會(huì)治安治理呈現(xiàn)出極強(qiáng)的時(shí)代性和技術(shù)性。與此同時(shí)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值追求逐漸靠近“良法善治”，“法制”到“法治”的變化，明確權(quán)力邊界的法治政府建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的逐步確立等無(wú)一不體現(xiàn)著治安治理現(xiàn)代化。治安治理現(xiàn)代化在走向科學(xué)化、智能化、法治化的進(jìn)程中，成為推進(jìn)我國(guó)國(guó)家社會(huì)治理結(jié)構(gòu)體系和治理工作能力現(xiàn)代化的重要組成部分，不可替代。

3.治安治理現(xiàn)代化的要素構(gòu)成

現(xiàn)代化包含三個(gè)方面：現(xiàn)代化的科技、現(xiàn)代化的人才、現(xiàn)代化的管理[4]。在治安治理中，現(xiàn)代化體現(xiàn)在治理權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)化、智能化、法治化，這在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地楓橋鎮(zhèn)有著很好的樣本示范：

（1）科學(xué)化分工——兼顧效果與效率

在治安治理中科學(xué)的分工可以明顯提高效率，社會(huì)組織參與可以和政府治理形成良好互動(dòng)。在楓橋鎮(zhèn)存在大量社會(huì)組織，其中以“紅楓義警”為代表的志愿組織已初具規(guī)模。“紅楓義警”的職能十分寬泛，囊括了法制宣傳、社區(qū)矯正、協(xié)助警務(wù)巡邏、矛盾糾紛化解等傳播平安文化、促進(jìn)社會(huì)和諧的多種工作，這與當(dāng)?shù)卣非蟮纳鐣?huì)治理目標(biāo)不謀而合。楓橋鎮(zhèn)就是通過(guò)社會(huì)組織與政府的科學(xué)分工，達(dá)到了兼顧效果與效率的目標(biāo)。

（2）智能化治理——以“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)×”為戰(zhàn)略引擎

新時(shí)代群眾工作呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新變化需要現(xiàn)代的科技手段和新生媒體陣地，諸暨市楓橋鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解中心開(kāi)發(fā)使用楓橋鎮(zhèn)社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)解信息指揮系統(tǒng)，在該中心設(shè)立的信息指揮室，能夠?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)顯示網(wǎng)上調(diào)解及全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處數(shù)據(jù)及分析預(yù)警，建立起了敏感糾紛、易激化糾紛即時(shí)通報(bào)制度。楓橋鎮(zhèn)的做法既動(dòng)員了社會(huì)力量，也做到了公檢法等部門(mén)資源的整合，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)×”戰(zhàn)略引擎的一次實(shí)踐，也是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的亮點(diǎn)工程之一。

（3）法治化發(fā)展——與時(shí)代同步，與未來(lái)同行

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從“發(fā)動(dòng)和依靠群眾治理”到“綜合治理”再到“現(xiàn)代治理法治化”的過(guò)程中，其核心內(nèi)容指向的是在社會(huì)共治背景下的公民的法治實(shí)踐[5]。針對(duì)治安治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中涌現(xiàn)出的權(quán)力監(jiān)督管理制度缺失，部門(mén)職責(zé)不清甚至缺位、效能不高等問(wèn)題，楓橋鎮(zhèn)加快了法治化進(jìn)程，科學(xué)劃分政府各機(jī)構(gòu)職責(zé)，合理配置職能，著力于更高效科學(xué)引導(dǎo)公民合理合法解決糾紛的法治實(shí)踐。在楓橋鎮(zhèn)，法律顧問(wèn)制度的全面推行與行政執(zhí)法體制改革、司法體制改革啟動(dòng)實(shí)施，是順應(yīng)法治化趨勢(shì)和時(shí)代潮流的創(chuàng)新舉措。如今，在楓橋鎮(zhèn)，依法信訪得到加強(qiáng)、法律服務(wù)體系更加完善、普法教育持續(xù)深入，深化了法治化建設(shè)，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入了新的內(nèi)涵。

四、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”助力治安治理現(xiàn)代化實(shí)踐

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，發(fā)展于改革開(kāi)放時(shí)期，創(chuàng)新于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍?；鶎又伟仓卫憩F(xiàn)代化視角下的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)，努力構(gòu)建基層社會(huì)善治新體系之下，逐漸形成了三大實(shí)踐路徑：民間社會(huì)組織與公眾參與、基層自治組織人民調(diào)解功能的創(chuàng)新、以公安機(jī)關(guān)為代表的政府作為。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐是我國(guó)治安治理現(xiàn)代化的巨大助力和生動(dòng)樣本。

1.民間社會(huì)組織與公眾參與

如何充分發(fā)揮民間社會(huì)組織基層治理的作用，從“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”嬗變，是自主創(chuàng)新推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要命題。筆者率團(tuán)隊(duì)赴實(shí)地調(diào)查研究，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、開(kāi)展訪談等方式收集大量一手資料，從諸暨市楓橋鎮(zhèn)案例入手，簡(jiǎn)述新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在民間社會(huì)組織中的實(shí)踐。

諸暨市“紅楓義警協(xié)會(huì)”位于諸暨市楓橋鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，其協(xié)會(huì)旨在參與平安、警務(wù)志愿活動(dòng)。由社會(huì)公眾（包括黨員與群眾）自愿組成，協(xié)會(huì)組織開(kāi)展群防群治和輔助性警務(wù)活動(dòng)，致力于推進(jìn)平安公益事業(yè)發(fā)展。此協(xié)會(huì)為非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，登記于民政部中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)，其業(yè)務(wù)主管單位為諸暨市公安局，登記管理機(jī)關(guān)為諸暨市民政局。

紅楓義警作為民間社會(huì)組織的一種社會(huì)團(tuán)體，具有更加明顯的合法性和正規(guī)性。自2017年以來(lái)，紅楓志愿者參與的活動(dòng)越來(lái)越多，積極性一直持續(xù)不減，漸漸形成“一呼百應(yīng)”“一馬當(dāng)先”的景象。后在楓橋派出所引導(dǎo)下，紅楓志愿者核心成員提出參與輔助性警務(wù)活動(dòng)。根據(jù)隊(duì)伍綜合特點(diǎn)和特長(zhǎng)，其組織率先開(kāi)展了法制宣傳、治安巡邏等輔助性警務(wù)活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)組織發(fā)動(dòng)力量參與平安建設(shè)，“紅楓義警”的運(yùn)作模式很好體現(xiàn)了群眾自發(fā)性在治安治理中的作用。

2.基層自治組織人民調(diào)解功能的創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基層群眾性組織在行使人民調(diào)解職能時(shí)，往往接地氣有余，規(guī)范性不足，在具體實(shí)踐中極易出現(xiàn)與國(guó)家法律法規(guī)相悖的情形，這與依法治國(guó)的基本要求是不相符的。

為進(jìn)一步解決這個(gè)問(wèn)題，楓橋鎮(zhèn)著手設(shè)立“諸暨市楓橋鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解中心”，以楓橋鎮(zhèn)司法所（人民調(diào)解室）為主要成員，由鎮(zhèn)司法所出面，協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層群眾性自治組織的人民調(diào)解職能進(jìn)一步發(fā)揮，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員的培養(yǎng)，促進(jìn)基層群眾性自治組織能夠更好地適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)的要求。以法律法規(guī)引領(lǐng)人民調(diào)解，是依法治國(guó)基本方略的要求，也是基于著力踐行新時(shí)代下“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的需要。而“諸暨市楓橋鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解中心”的另一亮點(diǎn)在于不僅整合了楓橋鎮(zhèn)內(nèi)公檢法司等政法部門(mén)職能，還充分協(xié)調(diào)了楓橋調(diào)解志愿者聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織，使得新時(shí)代下的人民調(diào)解能夠更具有影響力與權(quán)威性，達(dá)到“矛盾不上交”的目的。

3.以公安機(jī)關(guān)為代表的政府作為

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”萌芽于鄉(xiāng)土，應(yīng)用于基層，在數(shù)十年的創(chuàng)新變革中產(chǎn)生了一系列的理論與實(shí)踐樣本，一步步上升為國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)之一，具有鮮明的時(shí)代意義。毫無(wú)疑問(wèn)，政府作為在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐上的導(dǎo)向作用十分重要。而公安機(jī)關(guān)是政府部門(mén)之一，承擔(dān)著治安治理現(xiàn)代化不可或缺的、具有更為特殊意義的職責(zé)與使命。

追根溯源，浙江是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于公安，源于基層。正如調(diào)研考察所見(jiàn)，政府及公安部門(mén)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)“紅楓義警”、蔣村物業(yè)聯(lián)盟等組織的設(shè)立創(chuàng)建，與檢察院、法院的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，浙江公安開(kāi)展的“楓橋式派出所”建設(shè)、打造了黨政領(lǐng)導(dǎo)“楓橋式k班”等舉措，無(wú)不是治安治理現(xiàn)代化中科學(xué)化、智能化、法治化要素的生動(dòng)體現(xiàn)。

基層社會(huì)治安治理是一個(gè)歷久彌新的課題，其現(xiàn)代化進(jìn)程的坎坷起伏存在的內(nèi)在邏輯伴隨社會(huì)歷史的發(fā)展變化而逐漸顯現(xiàn)。自中華人民共和國(guó)成立至今的每一段特定時(shí)期，以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為代表的社會(huì)治理模式有其特定潮流影響著治安治理政策的變化，深究根源，其內(nèi)在邏輯的體現(xiàn)有著從經(jīng)驗(yàn)化到法制化、從盲目化到理性化、從權(quán)力管制化到分權(quán)合作化的演進(jìn)過(guò)程，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為怎樣構(gòu)建具有中國(guó)特色的基層治理現(xiàn)代化模型提供了生動(dòng)樣本，其沿革也伴隨著中國(guó)的不斷發(fā)展而書(shū)寫(xiě)新的篇章。

參考文獻(xiàn)：

[1]The Commission On Global Governance.Our Global Neighborhood：The Report of the Commission on Global Governance[R].New York， Oxford University Press，1995：23.

[2]嚴(yán)打：走進(jìn)經(jīng)常性工作機(jī)制[N].人民日?qǐng)?bào)，2004-02-04（16）.

[3]鄭杭生，郭星華.中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)——關(guān)于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變遷和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考[J].浙江學(xué)刊，1992（4）：51-57+49.

[4]“國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)治安防控”專(zhuān)題研討會(huì)紀(jì)要（下篇）[J].河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，24（3）：18-27.

[5]劉柳.新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)視野下的治理法治化——從新型習(xí)慣的角度切入[J].東南學(xué)術(shù)，2019（4）：28-39.

責(zé)任編輯：羅鈺涵