康力

【摘要】檔案管理是不動產(chǎn)登記工作中的一個重要部分，可以將不動產(chǎn)登記工作的整體情況反映出來，為往后不動產(chǎn)登記工作的開展提供有利依據(jù)。但是在不動產(chǎn)登記檔案管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險，使得不動產(chǎn)登記工作受到影響，這就必須采取有效措施進行處理，促進不動產(chǎn)登記檔案管理工作質(zhì)量的提升。本文主要針對不動產(chǎn)登記檔案管理中的風(fēng)險進行分析，并提出一些具體的規(guī)避對策，希望能為不動產(chǎn)登記檔案管理的開展提供有利依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn)登記;檔案管理;風(fēng)險;規(guī)避對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.015

近年來，隨著我國社會發(fā)展不斷加快，不動產(chǎn)登記工作受到高度重視，做好不動產(chǎn)登記工作能夠保護群眾的合法權(quán)益，減少社會發(fā)展中的各種矛盾和沖突。而不動產(chǎn)登記檔案是不動產(chǎn)登記工作的歷史資料，可以為不動產(chǎn)的查封、抵押、轉(zhuǎn)移等工作提供可靠的依據(jù)，在提高工作效率及工作質(zhì)量的同時，降低不動產(chǎn)工作人員的勞動強度。通過深入分析不動產(chǎn)登記檔案管理中的風(fēng)險，探究不動產(chǎn)登記檔案管理風(fēng)險的規(guī)避對策，有利于提高檔案管理水平，促進不動產(chǎn)登記工作的持續(xù)發(fā)展。

1、不動產(chǎn)登記檔案管理中存在的風(fēng)險分析

1.1合法性風(fēng)險

在不動產(chǎn)登記工作中，物權(quán)法對這一方面做出了一些具體的規(guī)定，由縣級以上的行政主管部門對不動產(chǎn)登記工作進行指導(dǎo)，做好相應(yīng)的監(jiān)督管理。通過深入了解行政機關(guān)管理工作的事項，需要及時在不動產(chǎn)登記簿中錄入不動產(chǎn)登記結(jié)果，將不動產(chǎn)登記的原始憑證作為檔案保存，這些檔案都具有一定的法律效應(yīng)。因此，必須保證不動產(chǎn)登記的合法性，確認(rèn)不動產(chǎn)登記檔案的登記工作是否規(guī)范，登記過程是否符合工作程序及相關(guān)要求，若是不動產(chǎn)單元、界址點、界址線、宗地圖等數(shù)據(jù)存在歧義、錯誤等等，那么不動產(chǎn)權(quán)益主張將面臨著較大的風(fēng)險，不利于不動產(chǎn)登記檔案管理的進行。

1.2完整性風(fēng)險

不動產(chǎn)登記檔案體現(xiàn)出較強的私密性、動態(tài)性和政策性，在信息提供方與不動產(chǎn)登記方之間很容易出現(xiàn)信息不對稱的情況，再加上不動產(chǎn)登記檔案的價值未能受到重視，無法做到完整收集不動產(chǎn)登記檔案。其次，由于行政權(quán)屬比較分散，為方便檔案查詢和利用，不動產(chǎn)登記檔案分散在各個部門，不能及時收集不動產(chǎn)登記檔案，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記檔案的完整性無法得到保障。在不動產(chǎn)登記檔案不夠完整的情況下，也就無法保證檔案利用的價值，給不動產(chǎn)登記工作帶來較大隱患。

1.3安全性風(fēng)險

在不動產(chǎn)登記檔案管理中，必須考慮到檔案安全管理的重要性，若是檔案管理不當(dāng)，則很容易影響到不動產(chǎn)登記檔案安全，進而造成檔案丟失、檔案泄漏等問題。特別是在不動產(chǎn)登記檔案管理信息化發(fā)展的背景下，不動產(chǎn)登記檔案管理面臨著黑客攻擊、非法訪問、病毒入侵等諸多安全風(fēng)險，若無法及時對其進行處理，那么不動產(chǎn)登記檔案的安全性將受到威脅，使得不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益受到影響[2]。

2、不動產(chǎn)登記檔案管理風(fēng)險的相關(guān)規(guī)避對策分析

2.1加強制度建設(shè)

制度完善對不動產(chǎn)登記檔案管理工作的影響較大，需要制定詳細的檔案管理實施細則、檔案管理規(guī)范，確保不動產(chǎn)登記檔案管理符合物權(quán)法、檔案法及其他規(guī)定的要求。在不動產(chǎn)登記檔案管理制度的建設(shè)中，必須從頂層進行管理規(guī)章制度建設(shè)，確定檔案的歸檔范圍、歸檔標(biāo)準(zhǔn)，明確不動產(chǎn)檔案管理的責(zé)任主體，對不動產(chǎn)登記檔案的管理要求、管理流程等等進行合理設(shè)定。同時，需要保證不動產(chǎn)登記簿的制作規(guī)范，充分掌握檔案的實體和形式，確保不動產(chǎn)檔案登記與管理的規(guī)范性，保證不動產(chǎn)登記檔案具有良好的法定性，從而消除不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和處置風(fēng)險，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展[3]。

2.2加強檔案收集

檔案收集是不動產(chǎn)登記檔案管理工作中的基礎(chǔ)部分，只有做好檔案收集工作，才能夠保證不動產(chǎn)登記檔案的準(zhǔn)確性及完整性，減少檔案自身問題帶來的風(fēng)險。在檔案收集的時候，需要充分考慮到檔案資料移交過程的完整性，可以選擇隨時移交與定期移交相結(jié)合的方法，確保檔案移交工作的及時性。比如在房管、林業(yè)、國土等部門進行登記工作的時候，選擇每年的六月份進行檔案移交，將按照檔案立卷歸檔的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將上一年產(chǎn)生的不動產(chǎn)登記檔案移交給檔案部門，而不動產(chǎn)登記中心可以根據(jù)自身的工作情況，隨時進行檔案移交，確保檔案資料能夠及時歸檔。其次，為保證檔案收集的質(zhì)量，必須確定不動產(chǎn)登記檔案的收集范圍，其中包括了不動產(chǎn)登記的申請類材料、審核類材料，以及不動產(chǎn)登記中需要保存的文件及某些機關(guān)出具的意見和函件等等。最后，需要做好不動產(chǎn)登記檔案文件的排序，方便進行檔案查詢、檔案利用和檔案管理。

2.3確保檔案安全

目前不動產(chǎn)登記檔案管理朝著信息化方向不斷發(fā)展，在應(yīng)用信息化手段進行檔案管理的同時，需要考慮到不動產(chǎn)登記檔案信息化管理面臨的安全隱患。需要從軟硬件方面入手，增強不動產(chǎn)檔案的安全性，避免出現(xiàn)檔案泄漏、檔案丟失等狀況[4]。首先，既要做好計算機硬件設(shè)備和管理軟件的建設(shè)，也要采取科學(xué)的措施對其進行保護，比如采用身份認(rèn)證技術(shù)提高檔案安全性，將重要的檔案信息備份到其他儲存介質(zhì)，方便在檔案信息被損毀的時候，及時對其進行恢復(fù)處理，確保不動產(chǎn)登記檔案的完整性。可以將專業(yè)的病毒查殺軟件安裝到計算機系統(tǒng)，做到及時發(fā)現(xiàn)危險文件，避免計算機系統(tǒng)受到木馬病毒的攻擊。其次，需要制定不動產(chǎn)登記檔案的保護制度，按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進行檔案收集，做好數(shù)據(jù)庫建設(shè)，特別要保證不動產(chǎn)登記檔案的操作規(guī)范，減少檔案安全問題，避免出現(xiàn)操作不當(dāng)造成的病毒入侵。

結(jié)語：

綜上所述，當(dāng)前我國不動產(chǎn)登記檔案管理工作面臨著諸多風(fēng)險，想要保證不動產(chǎn)登記檔案管理的有效性，應(yīng)采取科學(xué)合的對策規(guī)避風(fēng)險，使檔案管理在不動產(chǎn)登記工作中的作用得以充分發(fā)揮。在不動產(chǎn)登記檔案管理中，需要加強不動產(chǎn)登記檔案管理的制度建設(shè)，做好檔案收集，確保檔案安全，從而提高檔案管理水平，使其能夠更好地服務(wù)于不動產(chǎn)登記工作的開展。

參考文獻：

[1]吳垠.對不動產(chǎn)登記檔案管理的探討[J].黑龍江檔案，2021（02）：108-109.

[2]吳垠.不動產(chǎn)登記檔案管理中的風(fēng)險及規(guī)避對策[J].蘭臺內(nèi)外，2021（03）：49-50.

[3]吳垠.信息化視域下不動產(chǎn)登記檔案管理分析[J].城建檔案，2021（01）：91-92.

[4]劉玉慧.新常態(tài)下不動產(chǎn)登記檔案管理的特點及作用[J].城建檔案，2020（11）：78-80.