肖玲瓏 顧立霞 劉吉雙

習(xí)近平總書記指出，“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好，傳承好，利用好?！苯K段大運(yùn)河是京杭大運(yùn)河核心段，是運(yùn)河歷史最悠久、活態(tài)利用最好、文化遺存最豐富的河段。江蘇提出推進(jìn)江蘇段大運(yùn)河文化帶建設(shè)，在文化遺存保護(hù)、文化價(jià)值弘揚(yáng)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面走在前列，把江蘇段大運(yùn)河建成京杭大運(yùn)河的先導(dǎo)段、示范段、樣板段。蘇北大運(yùn)河全長404公里，占江蘇段運(yùn)河近2/3，是江蘇大運(yùn)河極其重要組成部分，是江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“黃金水道”，是蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸大動脈。大力加強(qiáng)江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在蘇北大運(yùn)河。高起點(diǎn)、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性推進(jìn)蘇北大運(yùn)河文化帶建設(shè)，對于江蘇省擴(kuò)大國內(nèi)需求、融入長三角一體化進(jìn)程、推進(jìn)江蘇南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)江蘇運(yùn)河文化帶建設(shè)走在全國前列，具有重要的意義。

蘇北大運(yùn)河文化帶建設(shè)存在的問題

蘇北大運(yùn)河是我國京杭大運(yùn)河重要部分，是京杭大運(yùn)河航線上運(yùn)輸最繁忙的航段，是我國“一縱兩橫兩網(wǎng)”的內(nèi)河主要通道之一，也是我國電煤等重點(diǎn)物質(zhì)運(yùn)輸大動脈。蘇北大運(yùn)河在長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位十分突出。擔(dān)負(fù)長三角大宗物資中轉(zhuǎn)集散戰(zhàn)略任務(wù)，在長三角地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。蘇北大運(yùn)河在江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位和作用不可替代。是江蘇省“兩縱四橫”干線航道網(wǎng)最重要的組成部分，是支撐江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“北煤南運(yùn)”“南水北調(diào)”戰(zhàn)略的重要生命線。蘇北大運(yùn)河北起徐州藺家壩，南至揚(yáng)州六圩口，全長404公里。溝通了江、淮、沂、泗水系，航行13個(gè)省市，23個(gè)縣區(qū)。橋梁52座，碼頭棧橋306座。河道最寬處接近2公里，落差31米，航運(yùn)底寬60-70米，航道水深4米?？赏ㄐ?000噸級船舶。江蘇交通貨運(yùn)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生調(diào)整，公路轉(zhuǎn)水路，公路轉(zhuǎn)鐵路是調(diào)整的趨勢，蘇北大運(yùn)河發(fā)展面臨新的歷史性機(jī)遇。2019年過閘貨運(yùn)船舶143.9萬艘，全域船閘處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，是飽和度1.45倍，具有“綠色通道”美譽(yù)之稱的集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到237503標(biāo)箱。

目前蘇北大運(yùn)河文化帶建設(shè)處于起步階段，對照高標(biāo)準(zhǔn)高水平高品位推進(jìn)江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)存在以下問題：

一是水污染治理標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。蘇北大運(yùn)河水體污染問題仍然需要重視。包括三氮的污染，工業(yè)廢水，底泥重金屬污染以及沿河生活污水，運(yùn)河航運(yùn)污染等。影響水污染問題復(fù)雜，包括工業(yè)點(diǎn)狀污染，農(nóng)業(yè)面源污染，岸上管網(wǎng)和水質(zhì)淺表污染等，導(dǎo)致部分運(yùn)河水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；二是運(yùn)河文化建設(shè)協(xié)同性不夠強(qiáng)。對蘇北大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的時(shí)代價(jià)值挖掘和闡述系統(tǒng)尚未建立，還有很多重要遺產(chǎn)地尚未進(jìn)入名錄而沒有得到應(yīng)有的保護(hù)。運(yùn)河文化與岸線保護(hù)協(xié)調(diào)不足，不少文化遺產(chǎn)的岸線生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理不徹底，歷史文化名城、古鄉(xiāng)鎮(zhèn)和古村落互動機(jī)制還有很大提升空間；三是運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密。文化與經(jīng)濟(jì)是息息相關(guān)的，文化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和發(fā)動機(jī)。蘇北地區(qū)利用運(yùn)河文化，打“運(yùn)河文化牌”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快新型城鎮(zhèn)化、融入長三角一體化進(jìn)程還有許多潛力可挖。

高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高品位推進(jìn)蘇北大運(yùn)河文化帶建設(shè)對策

水是運(yùn)河的魂，更是運(yùn)河文化建設(shè)的根。蘇北大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境是大運(yùn)河文化帶建設(shè)的基礎(chǔ)、背景和條件。新冠肺炎防控期間，習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山，要建立青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗新中國。要以蘇北大運(yùn)河整治工程為引領(lǐng)，大力推進(jìn)蘇北大運(yùn)河文化帶建設(shè)。

首先，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力打造青山綠水活態(tài)生態(tài)文明廊道

擴(kuò)大國內(nèi)需求，是應(yīng)對疫情后逆全球化危機(jī)的重要戰(zhàn)略。推動重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大國內(nèi)需求的有效途徑。從蘇北大運(yùn)河整治歷史看，每一次整治都使大運(yùn)河獲得了新的生命，功能不斷拓展。建設(shè)蘇北大運(yùn)河文化帶，基礎(chǔ)建設(shè)要先行，其中實(shí)施水污染治理重大工程仍然是關(guān)鍵和核心。一是加強(qiáng)河水監(jiān)測力度，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于整個(gè)運(yùn)河航道管理、加大智能監(jiān)控、感知航道，嚴(yán)控排污量，對運(yùn)河水質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，堅(jiān)決打擊破壞運(yùn)河水質(zhì)的違法采砂等行為，全流域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控；二是系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。開展蘇北大運(yùn)河全線生態(tài)治水工作。加強(qiáng)沿河城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐，加大沿河航運(yùn)石油污染處理力度，強(qiáng)化船舶污染源管理，規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施；三是推陳出新水工文化。江蘇有燦爛的水工文化，體現(xiàn)了高超的治水智慧、水利工藝。如淮安清口的水利樞紐“借自然之力以用之”，束水攻沙，解決了槽運(yùn)暢通問題。加強(qiáng)水利工程樞紐建設(shè)，修復(fù)河道自然形態(tài)和濕地功能，提升運(yùn)河水系自我調(diào)節(jié)、自我凈化功能。

其次，以關(guān)聯(lián)性協(xié)同性為核心，著力構(gòu)建沿層次分明的運(yùn)河文化有機(jī)體系

規(guī)模經(jīng)營有遞增效應(yīng)，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力，流入新的動力。蘇北大運(yùn)河文化要統(tǒng)籌謀劃，將碎片化、零細(xì)化遺產(chǎn)文化整合成運(yùn)河文化帶，增加蘇北運(yùn)河文化在全國及至世界的影響力。一是增強(qiáng)運(yùn)河文化的時(shí)代性。用新科技新方式傳承千年運(yùn)河，做好蘇北文化遺產(chǎn)“利用”文章。保護(hù)好大運(yùn)河沿線豐富的歷史文化遺產(chǎn)，要與時(shí)俱進(jìn)挖掘文化遺產(chǎn)的時(shí)代價(jià)值。讓運(yùn)河文化遺產(chǎn)以可以感受的文化價(jià)值呈現(xiàn)在世人面前，彰顯運(yùn)河作為世界遺產(chǎn)的重要價(jià)值。可以設(shè)置大運(yùn)河文化帶虛擬導(dǎo)視系統(tǒng)，重構(gòu)運(yùn)河時(shí)空穿越方式，展示不同時(shí)代蘇北大運(yùn)河的美麗圖景；二是加大岸線生態(tài)整治與沿河景觀美化提升，分類開發(fā)和保護(hù)岸線。提升沿岸綠化水平，在大運(yùn)河水岸建設(shè)開展綠化行動，打造綠樹、濕地、自然公園、清新空氣的大美蘇北沿海風(fēng)光帶；三是形成城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落文化交通聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。修復(fù)大運(yùn)河古鎮(zhèn)、集市、民居建筑群落，在大運(yùn)河保護(hù)傳承中彰顯城市特色。健全公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)沿大運(yùn)河步道美化工程，形成步道與運(yùn)河古鎮(zhèn)古村相銜接的路網(wǎng)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)景路與大運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)，特色村莊，歷史名城的有機(jī)聯(lián)通，加快形成蘇北大運(yùn)河沿岸文化體系。

最后，以文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展為動力，著力推進(jìn)蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程

相對江蘇南部發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)。江蘇的現(xiàn)代化，離不開蘇北的現(xiàn)代化，只有蘇北地區(qū)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，才能說明江蘇現(xiàn)代化了。要抓住蘇北大運(yùn)河文化帶建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)文化帶建設(shè)與經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展，助推蘇北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合。依托運(yùn)河的水、文化、生態(tài)、傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，尊重傳統(tǒng)農(nóng)村業(yè)態(tài)，發(fā)展一批富民產(chǎn)業(yè)。將大運(yùn)河傳統(tǒng)村落保護(hù)自覺納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，在鄉(xiāng)村振興中形成傳統(tǒng)村落保護(hù)與農(nóng)民集中居住的和諧共處、相得益彰的蘇派農(nóng)村建筑風(fēng)格，打造一批像窯灣、皂河等這樣運(yùn)河特色小鎮(zhèn)；二是與長三角一體化進(jìn)程相融合。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。江蘇在長三角一體化戰(zhàn)略中地位重要，蘇北地區(qū)如何融入長三角一體化發(fā)展是江蘇的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過蘇北大運(yùn)河文化帶建設(shè)，吸引長三角發(fā)達(dá)地區(qū)人員、資金、產(chǎn)業(yè)等重要要素流向蘇北地區(qū)，讓蘇北大運(yùn)河成為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資輻射、文旅融合的指向地，成為蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長軸；三是與“一帶一路”倡議相融合。當(dāng)前跟中國有貿(mào)易往來“一帶一路”國家有64個(gè)，貿(mào)易額已經(jīng)占我國對外貿(mào)易額的30%。面對新冠疫情后全球經(jīng)濟(jì)衰退，世界貿(mào)易減速和逆全球化的興起，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)要深度融入“一帶一路”貿(mào)易中，擴(kuò)大蘇北地區(qū)對外開放度，爭創(chuàng)開放新優(yōu)勢?？梢酝ㄟ^召開世界性運(yùn)河、旅游、科學(xué)研討會議、世界運(yùn)河城市論壇、文博會等國際性活動，向世界和”一帶一路”國家推介蘇北大運(yùn)河文化帶遺產(chǎn)景觀、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境，增加蘇北大運(yùn)河國際影響力和美譽(yù)度，為蘇北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程提供新動能、流入新活力。

[本文系基金項(xiàng)目：2020年江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程（20SYC-147）和江蘇省2020年省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練重點(diǎn)項(xiàng)目（202010324002Z）階段性成果]

（江蘇鹽城師范學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[3]婁勤儉.高標(biāo)準(zhǔn)高水平高品位推進(jìn)江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)[J].群眾，2020（07）.