董 俐，肖 文

（貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，貴州貴陽(yáng) 550002）

0 前言

為配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善新農(nóng)村整體環(huán)境，提高流域資源利用效率，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)清潔小流域?yàn)橹笇?dǎo)思想，以改善流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和提高村民的經(jīng)濟(jì)收入為中心，綜合防治流域內(nèi)的水土流失，以溝道、梯田等生態(tài)綜合治理措施為主，通過(guò)加強(qiáng)流域內(nèi)污水和垃圾的治理，改善流域內(nèi)溝道水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，為流域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性循環(huán)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

1 項(xiàng)目概況

興義市是貴州省黔西南自治州的地級(jí)行政區(qū)首府，地處貴州、云南、廣西三省區(qū)結(jié)合部，山川秀麗、氣候宜人、文化底蘊(yùn)深厚。治理流域位于興義市城南，橫穿國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)萬(wàn)峰林，本次規(guī)劃治理范圍內(nèi)河道長(zhǎng)38.07km，集水面積251km2。

2 現(xiàn)狀分析

本次規(guī)劃治理的流域雖經(jīng)治理，但現(xiàn)狀防洪能力仍不能滿(mǎn)足規(guī)劃的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀水質(zhì)狀況較差、河道較為凌亂等現(xiàn)狀均不利于流域及萬(wàn)峰林景區(qū)的建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，流域內(nèi)存在的主要問(wèn)題如下：

（1）現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施不完善，防洪能力不足。根據(jù)《貴州萬(wàn)峰國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》，區(qū)內(nèi)將由現(xiàn)狀的農(nóng)村生產(chǎn)用地發(fā)展屬于景區(qū)用地性質(zhì)等，就現(xiàn)狀來(lái)看，雖然局部河道已開(kāi)展了相應(yīng)的整治工作，但治理范圍較小，部分區(qū)域河道狹窄，過(guò)流能力不足，防洪設(shè)施不完善，防洪壓力大，不能滿(mǎn)足萬(wàn)峰林景區(qū)發(fā)展的要求。

（2）河道功能退化，服務(wù)功能單一。河道被占用情況嚴(yán)重，河岸被沖垮，生態(tài)基流不足，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，自我修復(fù)能力差，沿線景觀多為空白，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)在人居環(huán)境的需求。

（3）部分河段水質(zhì)污染較為嚴(yán)重。該河段沿線大多位于農(nóng)村地區(qū)，面源污染較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為生活污染源和農(nóng)業(yè)面源，沿線村寨生活垃圾隨意堆放，缺乏污水收集和處理系統(tǒng)，大量生活污水未經(jīng)處理直接排放水體，加大了水環(huán)境的污染負(fù)荷，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量下降、水質(zhì)惡化，給飲用水源水質(zhì)造成極大的安全隱患。

（4）管理機(jī)構(gòu)不健全、管理手段落后。尚未建立完善的自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，管理手段落后，信息處理不及時(shí)、不到位。

3 功能分區(qū)及防治措施體系

3.1 功能分區(qū)

本次流域治理面積為251.43km2，按照相關(guān)要求將其劃分為生態(tài)修復(fù)區(qū)、生態(tài)治理區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)。

（1）生態(tài)修復(fù)區(qū)。本次生態(tài)修復(fù)區(qū)治理面積為128.91km2，該區(qū)域植被覆蓋率大、地形坡度較陡，人煙稀少，受人類(lèi)活動(dòng)干擾較小。主要采取生態(tài)補(bǔ)植、封禁治理和生態(tài)移民措施。

（2）生態(tài)治理區(qū)。本次生態(tài)治理區(qū)治理面積為120.11km2，該區(qū)域以防治水土流失、培育綠色產(chǎn)業(yè)、整治村莊環(huán)境和減少水源污染為目標(biāo)，人口相對(duì)集中，人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境的干擾強(qiáng)烈，水土流失嚴(yán)重，植被覆蓋度較低。主要采取的措施有小型水利水保設(shè)施建設(shè)、村寨生活垃圾和污水治理、植被建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、經(jīng)果林建設(shè)等。

（3）生態(tài)保護(hù)區(qū)。本次生態(tài)保護(hù)區(qū)治理面積為2.41km2，該區(qū)域主要位于河道兩側(cè)，坡度較緩，受人類(lèi)活動(dòng)干擾較大，水環(huán)境較為敏感，易受污染。主要采取的措施有河道治理、植被建設(shè)等。

3.2 防治措施體系

本方案防治措施體系如表1所示。

表1 防治措施體系

4 措施設(shè)計(jì)

4.1 生態(tài)修復(fù)區(qū)

（1）封禁治理。對(duì)郁閉度在0.3以上的林地施行全面封禁治理，設(shè)置封禁碑，并成立護(hù)林護(hù)草隊(duì)伍，固定專(zhuān)人看管，禁止一切人為活動(dòng)干擾，配套相應(yīng)的封禁設(shè)施，落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)封禁政策，使封禁區(qū)域內(nèi)植被迅速得到恢復(fù)，從而達(dá)到依靠大自然的自我修復(fù)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的目的。根據(jù)估算，需封禁治理面積約5800hm2，按每100hm2設(shè)置1座封禁碑計(jì)，共需設(shè)置封禁碑約58座。

（2）生態(tài)補(bǔ)植。封禁區(qū)內(nèi)在樹(shù)林稀疏或分布不均的地方（平均郁閉度小于0.3）及大于25°的坡耕地，采取人工補(bǔ)植的方式，促進(jìn)植被迅速恢復(fù)，主要以栽植水土保持林草為主。補(bǔ)植密度按平均600株/hm2計(jì)。

（3）生態(tài)移民。經(jīng)初步調(diào)查，本次規(guī)劃擬封禁區(qū)內(nèi)共有25戶(hù)人家因生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及封禁后交通不便等原因，需進(jìn)行生態(tài)移民。生態(tài)移民不僅可以改善原住民的生活環(huán)境，還可以減少生態(tài)環(huán)境破壞，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。

4.2 生態(tài)治理區(qū)

（1）小型水利水保設(shè)施建設(shè)。水保設(shè)施主要服務(wù)于現(xiàn)狀耕地，故其布局應(yīng)與耕地分部情況相結(jié)合，一方面可以攔截地表徑流，一方面可以起到引水灌溉的作用。共修建371.7km的人、畜行走的道路作為作業(yè)便道，布設(shè)截水溝92.9km，傳統(tǒng)瓶式水窖620眼（庫(kù)容為30m3），開(kāi)敞式矩形蓄水池413座（庫(kù)容為65m3），沉沙池413座（庫(kù)容為4.5m3），植物谷坊66909m。

（2）村寨生活垃圾、污水治理。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，規(guī)劃流域沿河有15個(gè)村寨共計(jì)52500人，垃圾未進(jìn)行集中收集，垃圾隨意堆放，不僅影響景觀，也不利于環(huán)境衛(wèi)生。興義市已經(jīng)建設(shè)了垃圾處理基地，本次僅進(jìn)行垃圾收集方案規(guī)劃，統(tǒng)一外運(yùn)至興義市垃圾處理基地集中處理。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為每4戶(hù)配備2個(gè)垃圾桶，每個(gè)容積為150L的塑料桶；沿村寨道路每500m設(shè)置一個(gè)分類(lèi)垃圾箱；村寨共配備三輪垃圾車(chē)及相應(yīng)的設(shè)備，專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行垃圾收集和村寨道路的打掃；每個(gè)村寨設(shè)置1個(gè)固定中型垃圾收集站。

此外，規(guī)劃流域內(nèi)沿線村莊的排水體統(tǒng)不完善、大部分區(qū)域未建設(shè)污水處理站，污水散排、亂排現(xiàn)場(chǎng)普遍，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量的逐年下降，水質(zhì)進(jìn)一步惡化。本方案規(guī)劃原則為以村為單位單獨(dú)建設(shè)污水收集管網(wǎng)及污水處理站，需新建15套污水收集管網(wǎng)和15座污水處理站。

（3）植被建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣。為配合本次小流域生態(tài)治理規(guī)劃的建設(shè)，尤其是生態(tài)保護(hù)區(qū)的植被建設(shè)，在流域內(nèi)的緩坡地帶建設(shè)小型苗圃，單個(gè)苗圃面積按5hm2計(jì)，本次規(guī)劃擬建苗圃5個(gè)。

同時(shí)為更好地提高土地利用率，保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)達(dá)到水土保持的效果，本規(guī)劃為納灰河流域選取以下農(nóng)林混合種植經(jīng)營(yíng)的主要模式（類(lèi)型），以備工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中推行和選用。通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，減少治理區(qū)農(nóng)藥和化肥使用量，尋找當(dāng)?shù)刈钸m宜替代方式，降低治理區(qū)面源污染。

（4）經(jīng)果林建設(shè)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的糧食生產(chǎn)滿(mǎn)足生活要求的情況下，改造部分坡耕地和荒山荒坡種植經(jīng)果林。建設(shè)經(jīng)果林有利于發(fā)揮小流域的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快小流域內(nèi)群眾脫貧致富奔小康。結(jié)合流域內(nèi)經(jīng)果林已初具規(guī)模的現(xiàn)狀，宜發(fā)展少量的名優(yōu)特品種。

4.3 生態(tài)保護(hù)區(qū)

（1）河道治理。本規(guī)劃治理范圍包括干流全長(zhǎng)25.9km；一級(jí)支流全長(zhǎng)約19.9km；二級(jí)支流13.93km；小支溝10.99km。防洪堤主要為土堤+賓格護(hù)坡，部分河段河堤采用土堤，部分河段由于植被良好河道較寬可不進(jìn)行治理。提線沿著河岸線布置，盡量做到水流平順，整理不規(guī)則的河段，保證水流順暢。

（2）植被建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)狀將原有駁岸進(jìn)行修復(fù)、增綠處理，結(jié)合現(xiàn)有溪流形成河道景觀，為人們提供一個(gè)良好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，增加出入口位置，完善道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)；結(jié)合并利用鄉(xiāng)土植被，對(duì)植被進(jìn)行恢復(fù)性措施，改造現(xiàn)有親水平臺(tái)，進(jìn)行視覺(jué)景觀創(chuàng)造。堤頂寬度按3m設(shè)計(jì)，該規(guī)劃流域地處萬(wàn)峰林景區(qū)，防洪道路也承擔(dān)了景觀步道之用，防洪道路采用20cm厚水泥路面，總長(zhǎng)20km。

5 實(shí)施保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及管理措施。小流域治理工程涉及學(xué)科較多，綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，多方配合是保障。加強(qiáng)監(jiān)管、資金、施工管理措施，整合各部門(mén)、各渠道資金，增加工程效益。

（2）嚴(yán)格依法行政。完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案管理，加大監(jiān)督檢查力度，保證各項(xiàng)措施能夠得到落實(shí)，確?！叭瑫r(shí)”制度的執(zhí)行。

（3）加大投入力度。加大投入力度，實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（4）加強(qiáng)宣傳教育。加大宣傳力度，推行公眾參與，大力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建立培訓(xùn)網(wǎng)，通過(guò)典型引路，示范帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展。大力建設(shè)生態(tài)示范園，以示范園為載體，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和理念，同時(shí)成為為群眾提供技術(shù)的培訓(xùn)中心。