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加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探索

2021-08-31 23:38杜紅玉
錦繡·中旬刊 2021年9期
關(guān)鍵詞:改革發(fā)展三資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

杜紅玉

摘要:農(nóng)村集體“三資”屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有,農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),通過強(qiáng)化三資建設(shè)還能夠更好的穩(wěn)固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾權(quán)益,盤活現(xiàn)有的農(nóng)村資產(chǎn)。為了加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的有效性,探究了當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題,提出了相關(guān)的農(nóng)村集體“三資”管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村集體;“三資”管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興;改革發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各個(gè)地區(qū)都在要求加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理的標(biāo)準(zhǔn),力求貼近群眾,加大農(nóng)村發(fā)展,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,并不斷探索,重視發(fā)展創(chuàng)新,構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理的行為規(guī)范,提高農(nóng)村“三資”管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村集體“三資”管理的意義

農(nóng)村集體三資是指在集體所有制下,農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展是貫徹落實(shí)黨中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)議精神的重要體現(xiàn),做好這項(xiàng)工作能夠從全局角度來更好的規(guī)范社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村集體“三資”管理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心,能夠?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)支持,可以解決農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)方面的局限性問題,搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)經(jīng)營(yíng)管理是,完善目前“三資”管理工作機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力保證。

二、農(nóng)村集體“三資”管理工作發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)村集體“三資”委托管理水平參差不平、監(jiān)督水平不高

當(dāng)前農(nóng)村基層管理組織的整體水平不高,相關(guān)部門在組織開展農(nóng)村集體“三資”管理工作時(shí),因思想和專業(yè)的不統(tǒng)一,在實(shí)際工作中存在一言堂的現(xiàn)象,無形中導(dǎo)致資金、資產(chǎn)、資源被浪費(fèi),工作有效性差。

2.2農(nóng)村集體“三資”管理制度不完善

各個(gè)地區(qū)雖然在不斷加強(qiáng)“三資”管理工作,也為這項(xiàng)工作的開展制定了詳細(xì)的制度支持,例如實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村“三資”委托代理機(jī)制,但是在具體實(shí)施中我們發(fā)現(xiàn),還存在著一些明顯缺陷。

2.3農(nóng)村集體“三資”管理缺乏完善

完善的民主監(jiān)督管理機(jī)制是開展農(nóng)村集體“三資”管理工作的關(guān)鍵。雖然設(shè)置了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),定期開展民主理財(cái)會(huì)議,但是在具體操作中村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用被弱化,缺少了對(duì)固定資產(chǎn)和集體資源等的監(jiān)督管理,村務(wù)財(cái)務(wù)公開流于形式。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的相關(guān)對(duì)策

3.1加強(qiáng)完善農(nóng)村集體“三資”管理制度的應(yīng)用

第一,從資金管理方面入手,提高村級(jí)管理者的管理意識(shí),靈活運(yùn)用閑置的資金,規(guī)范資金審批程序,完善審批手續(xù),細(xì)致記錄各類資金的開支收入,規(guī)范資金使用情況,維持村級(jí)資金收支與應(yīng)用的平衡。第二,要促使資產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)安全化格局,需要參考現(xiàn)階段村級(jí)資產(chǎn)的交易運(yùn)行實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有效處置閑置資產(chǎn),并且需要多方商定,經(jīng)村四議兩公開民主程序后再進(jìn)行公開招標(biāo),簽訂相應(yīng)的承包合同。

3.2建立健全農(nóng)村集體“三資”管理配套政策

現(xiàn)如今,農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制并不全面,在實(shí)際中,村級(jí)黨組織作用發(fā)揮不明顯,村委會(huì)發(fā)揮了主要職能,并在此基礎(chǔ)上承擔(dān)更多的政府職能,這就產(chǎn)生了一定的矛盾,影響“三資”管理的政策實(shí)施。對(duì)此,村民委員會(huì)應(yīng)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表成員集體行使集體資產(chǎn)所有權(quán),發(fā)揮好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等功能作用,逐步強(qiáng)化制度的保障體系。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的基礎(chǔ)工作

要認(rèn)真調(diào)查并研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心的工作實(shí)際,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革進(jìn)行全面的梳理,對(duì)實(shí)行第三方代理記賬的,要嚴(yán)格履行代理職責(zé),建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度和業(yè)務(wù)辦理流程,科學(xué)設(shè)置代理服務(wù)崗位,確保各項(xiàng)代理工作有序運(yùn)行,要做好事前、事中、事后的監(jiān)督,并不定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),對(duì)于服務(wù)中心統(tǒng)一管理的,在工作中要不斷強(qiáng)化對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì),完善制度體系,全面保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理有效運(yùn)作。

3.4建立懲處機(jī)制

需要有效建設(shè)警示誡勉談話機(jī)制,推行村干部考核、民主評(píng)選、廉政談話等形式,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任進(jìn)行制度審計(jì),及時(shí)掌握村干部的職責(zé)與廉政情況,對(duì)存在的各種問題進(jìn)行警示處理,對(duì)于一些存在輕微違紀(jì)行為的干部進(jìn)行誡勉談話,有針對(duì)性地監(jiān)督管理防范,及時(shí)糾正村干部的錯(cuò)誤,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)的查辦效率。

3.5全面清查資產(chǎn),完善臺(tái)賬的管理

對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作實(shí)施全面的清查,結(jié)合一年一度的農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作,不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),明確各部門人員的工作分工,規(guī)范清產(chǎn)的核查程序,并在日常收支管理中確保賬賬相符、賬實(shí)相符,在“三資”清查之后還需要及時(shí)更新各個(gè)動(dòng)態(tài)化數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)家底清楚,權(quán)屬清晰,管理使用合規(guī)有效,進(jìn)而確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

四、結(jié)束語

綜上所述,農(nóng)村集體“三資”管理工作涵蓋內(nèi)容眾多、管理范圍廣泛、構(gòu)造復(fù)雜,從以往發(fā)展情況來看,農(nóng)村集體“三資”管理工作在思想認(rèn)識(shí)、制度機(jī)制、臺(tái)賬管理、組織建設(shè)、監(jiān)督審查等方面均存在一些問題。隨著時(shí)代進(jìn)步和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,政府與農(nóng)村組織對(duì)“三資”管理的重視度不斷增強(qiáng),“三資”管理水平在穩(wěn)步上升。雖然仍然存在“三資”管理不完善的現(xiàn)象,但相信在未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,各級(jí)政府會(huì)不斷強(qiáng)化制度管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),切實(shí)擔(dān)負(fù)起建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度、推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理方式創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督和對(duì)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)、管理職責(zé),助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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