鐘曉麗

(吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，吉林 長春 130000)

棉花是僅次于糧食的第二大經(jīng)濟(jì)作物，棉花市場和棉花經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民收入的增長[1]，進(jìn)一步關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。我國是世界上生產(chǎn)和消費(fèi)棉花最多的國家，有黃河流域棉區(qū)、長江流域棉區(qū)和西北內(nèi)陸棉區(qū)三大棉區(qū)。河北省位于黃河以北，占據(jù)華北平原的大部分位置，隸屬于黃河流域棉區(qū)，是我國產(chǎn)棉量較大的省份之一。而河北省農(nóng)田的干旱缺水，又適合耐旱、耐鹽堿的棉花生長。棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為河北省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，也是廣大棉農(nóng)增加收入、提高生活水平的重要手段。我國一直以來都是以農(nóng)村人口為主體的農(nóng)業(yè)大國，提高農(nóng)民收入，改善廣大農(nóng)民的生活水平仍是現(xiàn)階段的重要任務(wù)。此外，棉花在我國眾多經(jīng)濟(jì)作物中產(chǎn)業(yè)鏈最長，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)最多，棉花產(chǎn)業(yè)能否健康穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系著紡織業(yè)和棉花相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)問題。

河北省是我國八大產(chǎn)棉省之一，擁有悠久的植棉歷史。棉花不僅是河北省最重要的經(jīng)濟(jì)作物，還是無數(shù)棉農(nóng)唯一的經(jīng)濟(jì)來源，為河北省以及其他地區(qū)的紡織工業(yè)提供了大量的原料，推動了河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。棉花產(chǎn)業(yè)是河北省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障和支柱性產(chǎn)業(yè)，對河北省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和提高農(nóng)民收入起著重要作用。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國家很多產(chǎn)業(yè)處在社會的轉(zhuǎn)型期，外出務(wù)工農(nóng)民的收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種地的收入，農(nóng)民一般會選擇種植糧食作物而把節(jié)省的時間用來外出務(wù)工，導(dǎo)致棉花種植面積不斷萎縮，總產(chǎn)量下降，規(guī)模化生產(chǎn)難以進(jìn)行[2]。

棉花作為主要的經(jīng)濟(jì)作物不僅在我國受到高度的重視，在國際上也引起了高度關(guān)注。從國內(nèi)外的研究來看，國外研究主要注重現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和計量分析方法的運(yùn)用，善于建立模型來分析棉花產(chǎn)業(yè)的問題，但是不夠注重棉花供求價格的制度因素和政策影響。國內(nèi)對棉花的研究多注重其作為產(chǎn)品的研究，大多數(shù)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個方面來進(jìn)行研究，雖然產(chǎn)業(yè)鏈的說法很早就被提出，但是大多數(shù)只研究產(chǎn)業(yè)鏈上的某一環(huán)節(jié)，缺少對整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)分析，尤其是對個別地區(qū)的分析。

1河北省棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1棉花種植現(xiàn)狀

產(chǎn)棉大縣是河北省棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，是提高河北省棉花生產(chǎn)效率的示范基地，代表著河北省棉花生產(chǎn)的實(shí)力，同時也蘊(yùn)含著河北省棉花的生產(chǎn)潛能。但是從2008～2017年整整十年間，河北省6666.7 hm2(10萬畝)以上的產(chǎn)棉大縣數(shù)量上呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，由2008年的38個下降為2017年的17個，共縮減了21個產(chǎn)棉大縣，縮減55.3%(見表1)。

表1 2008～2017年河北棉花生產(chǎn)大縣變動表

根據(jù)布瑞克農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫資料顯示，河北省棉花種植面積也在不斷的減少，尤其自2008年以來，棉花種植面積由2008年的68.93萬公頃高峰下跌為2016年的29.07萬公頃，下跌了近57.8%，棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)出面積減少，單產(chǎn)增加，總產(chǎn)減少，種植成本不斷攀升的局面，使得廣大棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性降低(見圖1、圖2、圖3、圖4)。

圖1 2005～2019年河北省棉花總產(chǎn)量(數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國國家統(tǒng)計局，圖2～4同)

圖2 河北省2005～2019年棉花單位面積產(chǎn)量

圖3 2006～2016年河北省棉花種植成本

圖4 2006～2016年河北省棉花種植面積

1.2棉花加工現(xiàn)狀

河北省雖然擁有悠久的植棉歷史，但是棉花加工產(chǎn)業(yè)并沒有得到很好的發(fā)展。由于棉花種植的季節(jié)性，棉花加工企業(yè)大多為間歇性經(jīng)營，6月上旬開始進(jìn)入周期性的淡季，軋花廠、油棉廠等棉花加工企業(yè)多數(shù)早早停工歇業(yè)，僅少數(shù)保持?jǐn)嗬m(xù)的生產(chǎn)。

隨著棉花種植面積以及總產(chǎn)量的不斷下降，原棉的存量也逐漸減少，導(dǎo)致棉花加工行業(yè)的競爭越來越激烈，許多規(guī)模小、業(yè)務(wù)量較小的企業(yè)面臨被市場淘汰的局面。因此，棉花加工行業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營發(fā)展顯得尤為重要。

1.3棉花銷售現(xiàn)狀

自1990年以來，河北省棉花單產(chǎn)有了大幅度提升，近十年來皮棉單產(chǎn)幾乎穩(wěn)定為1400～1800 kg/hm2，沒有較大幅度的波動。隨著機(jī)械化進(jìn)程的推進(jìn)，人工成本不斷增加，棉花的種植成本也隨之提高，從2005年的1.2萬元/hm2左右上漲至2016年的3.7萬元/hm2左右(見圖3)，但棉花的價格卻沒有很大的波動，導(dǎo)致廣大棉農(nóng)的收益不增反減，降低了棉農(nóng)的植棉積極性，使得棉花播種面積不斷地減少，制約了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2河北省棉花產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

2.1優(yōu)勢分析

2.1.1自然條件優(yōu)越

(1)氣溫。棉花最早出現(xiàn)在熱帶地區(qū)，是喜溫喜光的短日照作物。河北省由于春秋兩季降水不夠充足，冬季溫度一般較低，夏季的雨水充足，卻容易漬澇，使得土地的肥力偏低，所以棉花棉田基本上采取一年一熟，冬季閑田的耕作制度。棉花的一生需要≥10℃的活動積溫為≥3500℃的有效積溫，而河北省位于黃河流域，年平均氣溫在11.4℃左右，日平均氣溫≥10℃的有效積溫在4000℃以上，其熱量條件十分有利于棉花的生長[3]。

(2)降水。棉花一生中的需水量為450～620 mm，屬于需水量較多的作物，但其在不同的生育期所要消耗的水量有較大差異，前期棉株較小，所需的水分不多，中期為棉株生長的主要階段，需要大量的水分，后期棉花生長活力衰退，耗水量又會減少。河北省屬于大陸性半干旱、半濕潤氣候區(qū)，年降水量為330～770 mm，雖然各地區(qū)的降水量分布不均，各個季節(jié)的降水量變化大，但是主要集中在夏季，正好能夠滿足棉花生長對水分的需求。

(3)光照。棉花對光照條件的要求較高，適合在光照比較充足的地區(qū)生長，且其所需的光補(bǔ)償點(diǎn)和光飽和點(diǎn)均較高。據(jù)測定，棉花單葉的光補(bǔ)償點(diǎn)為750～1000 lx，光飽和點(diǎn)為7～8萬 lx，一般情況下棉花葉片對光照的適宜范圍為8000～70000 lx，在此范圍內(nèi)光合作用的強(qiáng)度隨著光照的增強(qiáng)而增加。河北省的光照資源豐富，年平均日照時間僅次于寧夏、甘肅、新疆、青海等海拔較高的地區(qū)，其中春季的日照時間最多，其次為夏季，冬季的日照時間最少，能夠很好地滿足棉花生長對光照的需求。

2.1.2 面積和總產(chǎn)在全國占重要地位

河北省屬于黃河流域棉區(qū)產(chǎn)棉的主要省份，具有悠久的植棉歷史，是全國傳統(tǒng)的植棉大省。在全國三大產(chǎn)棉區(qū)中，新疆、山東和河北是全國棉花生產(chǎn)的主要省份，河北省棉花種植面積和總產(chǎn)在2010～2017年間始終穩(wěn)居全國第三，由此可以看出河北省棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系著全國棉花產(chǎn)業(yè)能否穩(wěn)定的發(fā)展，河北省棉花產(chǎn)業(yè)在全國的戰(zhàn)略地位對河北省棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要作用。

2.1.3 棉農(nóng)植棉經(jīng)驗豐富

河北省已有上百年的植棉歷史，植棉區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)形成了種植棉花的習(xí)慣，廣大棉農(nóng)已經(jīng)積累了豐富的植棉經(jīng)驗，擁有充足的勞動力資源。棉花種植技術(shù)也隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷地更新和完善，套種棉等耕種技術(shù)已經(jīng)基本成熟，棉花品種也適時地進(jìn)行更新?lián)Q代，不斷地進(jìn)行研究，目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了棉花的良種普及。

表2 2016年全國棉花播種情況統(tǒng)計表

2.2河北省棉花產(chǎn)業(yè)的劣勢分析

2.2.1棉花生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度較低

河北省棉花的戶均種植面積在8200 m2左右，且大多種植棉花的農(nóng)戶還同時經(jīng)營其他農(nóng)作物，還有許多農(nóng)戶的播種面積不超過2000 m2。這種情況導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營占較大比重，而規(guī)模經(jīng)營所占比重較小，使得棉花生產(chǎn)對市場變動的反應(yīng)具有很大的趨同性，其競爭力較低。一家一戶小面積分散經(jīng)營的模式使得產(chǎn)品規(guī)格很難具有統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化，原材料的購入不能批量進(jìn)行，無法降低生產(chǎn)成本等都成為其在棉花生產(chǎn)發(fā)展中的劣勢。由于生產(chǎn)經(jīng)營分散、生產(chǎn)規(guī)模小，導(dǎo)致很多新技術(shù)、新品種在應(yīng)用上受到了很大的限制，人工成本居高不下，棉農(nóng)收益較低等問題，使得河北省在國內(nèi)的市場競爭中處于劣勢地位。

2.2.2棉農(nóng)的科技素質(zhì)普遍較低

隨著21世紀(jì)的到來，我國正式進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代，但是我國農(nóng)村的勞動力接受教育的水平普遍偏低，大部分的棉農(nóng)都未完成高中教育，其中更有接近三分之一的棉農(nóng)只有小學(xué)水平，還有近5%的人處于半文盲的狀態(tài)。雖然河北省棉農(nóng)都具有豐富的植棉經(jīng)驗，但是隨著科技水平的進(jìn)步，對棉花品質(zhì)的需求越來越嚴(yán)格，傳統(tǒng)的植棉方式不能很好地滿足市場的需求。由于從事小規(guī)模棉花種植的勞動力基本都是年齡相對較大的人，其文化水平大多較低，導(dǎo)致了河北省棉花種植仍采用較為傳統(tǒng)的種植方式，比如所施肥料不能根據(jù)地塊土質(zhì)的不同做到因地制宜等。因此，盡管棉花品種在不斷地更新，但卻始終達(dá)不到增收增產(chǎn)的目的。雖然科學(xué)技術(shù)在不斷地進(jìn)步，但棉農(nóng)自身的素質(zhì)較低，對新技術(shù)的了解及掌握程度有限，使得科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢很難發(fā)揮出來，無法將科學(xué)技術(shù)很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力給棉農(nóng)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.3棉花品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理

河北省在棉花雜種優(yōu)勢利用中，至今仍無令人滿意的高效率與低成本的雜交種子生產(chǎn)方法[4]。棉花的品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為棉花品種的多、亂、雜，但類型單一。由于河北省棉花的種植規(guī)模普遍偏小，大多為農(nóng)戶分散經(jīng)營，很難做到對所有的農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致棉花生產(chǎn)上的品種多、品質(zhì)參差不齊。即棉花生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠完善，而缺少從種子的培育選用、栽培、采摘、加工等一整套體系的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很難對棉花的質(zhì)量進(jìn)行分類，中高低檔的棉花所占的比例不合理。這一系列問題使河北省的棉花市場出現(xiàn)了品質(zhì)好的棉花供不應(yīng)求，而品質(zhì)不好的棉花賣不出去的現(xiàn)象。

2.3河北省棉花產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇分析

2.3.1 國家對棉花的補(bǔ)貼政策

為了穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，提高廣大棉農(nóng)的收入水平，2007年我國開始實(shí)施棉花良種補(bǔ)貼政策，對棉花生產(chǎn)繼續(xù)采取現(xiàn)金直補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。棉花補(bǔ)貼政策的頒布，使得我國的棉花生產(chǎn)有了更好的保障[5]。實(shí)施棉花補(bǔ)貼政策以來，河北省棉花良種補(bǔ)貼面積達(dá)到54.12萬公頃，全省棉花優(yōu)種率高達(dá)95%，地膜棉占比更是高達(dá)98%。國家對棉花的補(bǔ)貼政策不僅使河北省棉花品種、品質(zhì)不斷得到優(yōu)化，還為廣大棉農(nóng)的基本生活提供了保障。

2.3.2棉花需求量增加

市場對棉花的需求是棉花生產(chǎn)、經(jīng)營的前提條件，在棉花流通的環(huán)節(jié)起著決定性的作用。棉花的需求方面包括紡織、民用、軍工、醫(yī)藥、損耗等用棉[3]，其中紡織用棉占絕大部分，所以根據(jù)河北省的實(shí)際情況對紡織用棉的需求情況進(jìn)行了分析。由圖5可以看出，2000年以來，全球的棉花需求量在不斷地增長，產(chǎn)量卻逐步減少，供需的差距越來越大，與此同時，河北省紡織用棉需求量也在不斷增長，對棉花原料需求不斷擴(kuò)大。

圖5 全球棉花產(chǎn)量與需求量對比圖(數(shù)據(jù)來源于美國農(nóng)業(yè)部)

2.4河北省棉花產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)分析

2.4.1 國外棉花價格的沖擊

棉花價格波動會影響棉花全產(chǎn)業(yè)鏈和植棉地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]，我國紡織企業(yè)可以承受的最高國內(nèi)外棉花差價在每噸2000元左右，但每噸差價接近5000元的情況下，紡織企業(yè)難以消化，只能大規(guī)模進(jìn)口國外的低價棉花[6]。國外棉花大多采取產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營方式，將千家萬戶的土地集中在少數(shù)的農(nóng)民手中，使得更多的農(nóng)村勞動力從土地的束縛中解放出來，一方面推動了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，另一方面更是在很大程度上降低了棉花生產(chǎn)過程中所需耗用的人工成本，在一定程度上降低了棉花的價格。而我國大多地區(qū)的棉花生產(chǎn)經(jīng)營方式為一家一戶的分散經(jīng)營，所耗用的人力成本較大，導(dǎo)致棉花的價格居高不下。另外，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營更便于對棉花的整個生產(chǎn)周期進(jìn)行嚴(yán)格的把控，形成一套標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，生產(chǎn)的棉花品質(zhì)更高，且便于對不同品質(zhì)的棉花進(jìn)行分類；分散的經(jīng)營方式使得棉花的品種多樣、品質(zhì)參次不齊，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，科技含量較低，無法出口至發(fā)達(dá)國家。

一些國家為了保障棉農(nóng)以及棉花加工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，除了實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以外，還會頒布各種力度較大的棉花補(bǔ)貼政策，如美國，雖然在2007年取消了棉花出口補(bǔ)貼政策，但采取了營銷援助貸款和差價支付等手段來穩(wěn)定甚至進(jìn)一步擴(kuò)大美國棉花在國際市場中所占的市場份額；與之相比，我國的棉花保護(hù)政策力度并不大，導(dǎo)致棉農(nóng)的種植積極性不高。河北省棉花產(chǎn)業(yè)化程度低，在生產(chǎn)流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)缺乏競爭力[7]。

2.4.2 棉花播種面積波動較大

由圖4可以看出，2000～2016年河北省棉花種植面積波動較大，首先由2000年的40萬公頃增長至2004年的66.7萬公頃，2004～2010年小幅波動，2010年以后，棉花的播種面積急劇下滑，2016年跌至28.83萬公頃，六年間棉花的種植面積減少了50%左右。改革開放以來，河北省的糧食生產(chǎn)得到了保障，人們的飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，河北省開始調(diào)整棉花以及油料作物的面積。棉花的播種面積是否穩(wěn)定受到眾多因素的影響，例如國家的政策、國內(nèi)外棉花的價格等。河北省棉花的市場競爭力較差， 導(dǎo)致抵抗價格波動的能力差，直接對棉花的播種面積產(chǎn)生影響。如果不重視棉花安全，完全依賴進(jìn)口，那么棉花的戰(zhàn)略性地位將受到很大威脅。

3河北省棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

3.1 加大補(bǔ)貼力度，調(diào)動廣大棉農(nóng)的種植積極性

當(dāng)前棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼方式已經(jīng)不能適應(yīng)我國棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，且存在一定的政策漏洞[8]。近年來，河北省棉花生產(chǎn)的補(bǔ)貼僅有良種補(bǔ)貼和定額補(bǔ)貼，大部分棉農(nóng)由于種植規(guī)模較小，所得到的補(bǔ)貼金額也較小，導(dǎo)致棉花補(bǔ)貼政策對提高棉農(nóng)的種植積極性的作用不大，因此，河北省應(yīng)該完善棉花種植的補(bǔ)貼政策[9]。隨著棉花播種面積的減少，河北省享受國家財政補(bǔ)貼的資金也會不斷減少，應(yīng)通過加大補(bǔ)貼的力度來激勵棉農(nóng)，提高其生產(chǎn)積極性，從棉農(nóng)的需求出發(fā)，設(shè)計的保險產(chǎn)品要定位精確且多樣化，對覆蓋地區(qū)、保險費(fèi)率、補(bǔ)貼水平等要有詳細(xì)的規(guī)定[10]。對棉花生產(chǎn)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，鼓勵廣大棉農(nóng)多種棉、種好棉，保持河北省棉花種植面積及產(chǎn)量的基本穩(wěn)定，走棉花可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.2 實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)的現(xiàn)代化，降低人工成本

為了提高棉花產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，必須提高棉花生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新能力，加快棉花產(chǎn)業(yè)的科技化、機(jī)械化進(jìn)程。首先要選育優(yōu)良的棉花品種，加強(qiáng)與各大國際育種集團(tuán)的合作，加快棉花良種的更新?lián)Q代；其次要提高機(jī)械化水平，為了滿足棉花的生產(chǎn)對機(jī)械化的需求，國內(nèi)也開始出現(xiàn)一些專門的機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備，主要覆蓋棉花的播種、收獲等環(huán)節(jié)，有播種機(jī)、自動采摘剝殼機(jī)械設(shè)備、放苗機(jī)等，實(shí)現(xiàn)了小規(guī)模的批量生產(chǎn)，開始走向產(chǎn)業(yè)化的道路，但是在個別環(huán)節(jié)仍以采用人力為主，如植保設(shè)備，應(yīng)大力推廣高架噴霧設(shè)備，由此代替人力背負(fù)式噴霧設(shè)備，提高棉花的生產(chǎn)效率，降低人工成本。在河北省滄州市，植保機(jī)械化水平提高后，棉農(nóng)每人每天的工作面積由之前的4.7 hm2增加到13.3 hm2，工作效率提高了1.83倍，還節(jié)約了農(nóng)藥的使用數(shù)量，并且在一定程度上減少了農(nóng)藥對棉農(nóng)身體的傷害，提高了棉花的吐絮量。

實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)的現(xiàn)代化離不開廣大棉農(nóng)科學(xué)素質(zhì)的提高，首先應(yīng)建立一套科學(xué)的棉花生產(chǎn)技術(shù)推廣體系，使得各個環(huán)節(jié)的工作者各司所職，緊密配合，保證棉花生產(chǎn)技術(shù)信息在傳播的過程中不會失真。其次應(yīng)積極地研究和完善棉花生產(chǎn)過程中所涉及到的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并將已經(jīng)成熟的技術(shù)通過推廣體系向廣大的棉農(nóng)以及棉花從業(yè)人員進(jìn)行推廣，做到在提高棉花的生產(chǎn)效率與質(zhì)量的同時降低人工成本，增加廣大棉農(nóng)的利益。

3.3 推動棉花的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

河北省棉農(nóng)眾多，分散化經(jīng)營的程度大，經(jīng)營規(guī)模較小，這就導(dǎo)致棉花生產(chǎn)抗風(fēng)險的能力差，品種多樣，沒有固定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使得其在市場競爭中常處于劣勢地位。要想改變這一現(xiàn)狀，必須改變植棉地區(qū)粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營模式，向集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，這要求棉花生產(chǎn)者與棉花加工企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)系與合作，降低棉花市場交易的成本和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)的升級。

鼓勵有條件、有能力、有市場開拓能力的棉花生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展為龍頭企業(yè)，通過對棉花市場的整合，建立有市場競爭力的集團(tuán)組織，帶動棉花產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改變棉花生產(chǎn)經(jīng)營分散現(xiàn)狀。要進(jìn)一步鼓勵棉花合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在扶持棉花生產(chǎn)、科技興棉等方面的作用。通過發(fā)展棉花合作組織，逐步實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)的連片種植[11]，通過“企業(yè)+農(nóng)戶”的形式擴(kuò)大棉農(nóng)的經(jīng)營規(guī)模，提高機(jī)械化程度，降低人工成本，提高生產(chǎn)效率。放開棉花購銷與價格管理，促進(jìn)棉花生產(chǎn)、加工與紡織、營銷等環(huán)節(jié)融合，形成產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營。二是通過發(fā)展棉花合作社等實(shí)現(xiàn)規(guī)模化連片種植，大力發(fā)展棉花生產(chǎn)專業(yè)村鎮(zhèn)。