唐麗霞

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口約為5.1億，僅占36.11%。與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加2.36億人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村人口減少1.6億人，我國城鎮(zhèn)化率從改革開放初期的低于20%上升至2020年末期的63.89%。

另一個(gè)數(shù)據(jù)則顯示.2020年，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45.4%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率顯著滯后于常住人口城鎮(zhèn)化率，意味著有相當(dāng)一部分擁有農(nóng)村戶口的農(nóng)民在城市就業(yè)、城市居住，尤其是隨著公共服務(wù)的外移，如教育、醫(yī)療等，很多擁有農(nóng)村戶口的農(nóng)民實(shí)質(zhì)性地脫離鄉(xiāng)村。這部分農(nóng)民基本在城鎮(zhèn)有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，建立了新的生活圈，從而造成了鄉(xiāng)村的空心化，鄉(xiāng)村在冊(cè)人口和實(shí)際常住人口之間差距很大。

鄉(xiāng)村人口不在鄉(xiāng)村生活，面對(duì)一些特別需要他們參與的事務(wù)時(shí)，往往更多從個(gè)人利益方面來考慮，認(rèn)為“有利入、無利出”，才能保證自己在收益分配中贏得主動(dòng)地位，對(duì)于村莊公共利益，很多時(shí)候持有“不想?yún)⑴c”“與我無關(guān)”的態(tài)度。

同時(shí)，離土非農(nóng)化的過程雖然一方面帶來了農(nóng)民收入的增長，但是也造成了農(nóng)民收入與村莊割裂，農(nóng)民生計(jì)不再以村莊為基礎(chǔ)，從而使得農(nóng)民對(duì)于村莊發(fā)展的關(guān)注度大大減弱。