李艷 楊慧蓮 楊舒然

摘? ?要：基于2017年全國776個(gè)家庭農(nóng)場、1166個(gè)專業(yè)大戶和803個(gè)普通農(nóng)戶實(shí)地問卷調(diào)查的大樣本數(shù)據(jù)，從“誰經(jīng)營”和“如何經(jīng)營”兩個(gè)維度構(gòu)建了經(jīng)營主體特征和生產(chǎn)經(jīng)營狀況的對(duì)比分析框架，進(jìn)一步分析“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶之間的差異。在主體特征方面，“規(guī)模農(nóng)戶”在人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本方面更具優(yōu)勢，但其規(guī)模經(jīng)營所需的土地、勞動(dòng)力等資源仍依賴普通農(nóng)戶的支持;在生產(chǎn)經(jīng)營狀況方面，“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶現(xiàn)代化水平都有待提升，但“規(guī)模農(nóng)戶”專業(yè)化、集約化、規(guī)范化和市場化經(jīng)營水平更高，面臨的困難和挑戰(zhàn)也相對(duì)更大?！耙?guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶均是家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的重要構(gòu)成，要形成“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶良性互動(dòng)的互補(bǔ)關(guān)系，在發(fā)展適度規(guī)模社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走集約化生產(chǎn)經(jīng)營之路。

關(guān)鍵詞：規(guī)模農(nóng)戶;普通農(nóng)戶;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體

中圖分類號(hào)：F325? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-7543（2021）08-0116-15

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。當(dāng)前我國正處于快速城鎮(zhèn)化階段，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，與此同時(shí)，農(nóng)村“三留守”“空心村”等問題愈發(fā)嚴(yán)重，“誰來種地”以及“如何種地”成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。在鄉(xiāng)村振興的政策背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著全面升級(jí)的要求，而“誰來種地”“如何種地”是政策制定者必須直面并亟待回答的問題。在一系列政策的鼓勵(lì)與支持下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤其是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶得到了蓬勃發(fā)展。根據(jù)《第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，截至2016年末，全國有規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶398萬戶;農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位204萬個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位數(shù)量較10年前增長417.4%[1]。另外，截至2016年11月底，全國經(jīng)營面積50畝以上的農(nóng)戶已達(dá)356萬戶，其中家庭農(nóng)場達(dá)87.7萬個(gè)，經(jīng)營土地面積1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%，且家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶數(shù)量仍在逐年增加[2]。

與過去主要依靠眾多同質(zhì)小農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)營方式不同，經(jīng)營主體多元化逐漸成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系最重要的基礎(chǔ)特征[3]，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶（以下簡稱“規(guī)模農(nóng)戶”①）與大量的普通農(nóng)戶主體并存成為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中普遍存在的現(xiàn)象。那么，不同主體分別由“誰經(jīng)營”和“如何經(jīng)營”？“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶在主體特征與生產(chǎn)經(jīng)營方面存在哪些異同？相較于普通農(nóng)戶，“規(guī)模農(nóng)戶”主體在哪些方面更具優(yōu)勢？這些問題都亟待解答。雖然目前學(xué)術(shù)界已對(duì)“規(guī)模農(nóng)戶”及普通農(nóng)戶主體展開了一系列研究，但遺憾的是，由于在全國范圍內(nèi)獲取數(shù)據(jù)資料面臨人力、物力、財(cái)力等方面的巨大困難，目前鮮有研究者對(duì)“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶的主體特征及其生產(chǎn)經(jīng)營狀況展開比較分析。鑒于此，本文主要基于在全國范圍內(nèi)獲取的大樣本抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，通過建立可靠的分析框架，就“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶主體特征和生產(chǎn)經(jīng)營狀況方面的異同展開比較分析，以回答“誰經(jīng)營”和“如何經(jīng)營”的問題。

一、數(shù)據(jù)來源、分析框架與變量選擇

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來源于第二期“全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查”。該項(xiàng)目由經(jīng)濟(jì)日報(bào)社中國經(jīng)濟(jì)趨勢研究院負(fù)責(zé)總體組織與協(xié)調(diào)、中國人民大學(xué)負(fù)責(zé)調(diào)查設(shè)計(jì)、零點(diǎn)有數(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司負(fù)責(zé)執(zhí)行，迄今為止已成功開展兩期調(diào)查，其中第二期調(diào)查自2017年11月開始，2018年3月完成。該調(diào)查項(xiàng)目根據(jù)問卷設(shè)置專門開發(fā)APP應(yīng)用軟件，同時(shí)運(yùn)用GPS定位、錄音和拍照等技術(shù)手段，以提高調(diào)查效率、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。從抽樣方法來看，第二期在第一期分層隨機(jī)抽樣與等距抽樣兩階段抽樣方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？紤]到追蹤回訪難度和保障追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)，為增加普通農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，平衡各類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樣本量，第二期調(diào)查從第一期已有的5191個(gè)樣本中按照不同地區(qū)不同類別新型主體所占比重，隨機(jī)抽取3000個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樣本進(jìn)行追蹤回訪。在實(shí)地調(diào)查中，若隨機(jī)抽取的3000個(gè)樣本存在樣本消失或無法訪問的情況，則按照地區(qū)就近原則，在原有5191個(gè)樣本中隨機(jī)抽取調(diào)查地樣本進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。相較于第一期調(diào)查，第二期調(diào)查的重要?jiǎng)?chuàng)新之處在于，在第一期調(diào)查的基礎(chǔ)上增加了對(duì)803個(gè)普通農(nóng)戶樣本的對(duì)照調(diào)查，即在已選定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所在調(diào)查區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選取803個(gè)普通農(nóng)戶樣本展開調(diào)查。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與同區(qū)域內(nèi)普通農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)比，在一定程度上控制了因地區(qū)不同而產(chǎn)生的差異，增強(qiáng)了因經(jīng)營主體類型不同而產(chǎn)生差異的可比性。最終，“全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查”項(xiàng)目第二期實(shí)際共獲得樣本3817個(gè)，其中包含農(nóng)民專業(yè)合作社樣本706個(gè)，家庭農(nóng)場樣本776個(gè)，專業(yè)大戶樣本1166個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本366個(gè)，普通農(nóng)戶樣本803個(gè)。調(diào)查地點(diǎn)涉及安徽、北京、福建、甘肅、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖北、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、山西、陜西、四川、云南和浙江23個(gè)?。▍^(qū)、市）。調(diào)查內(nèi)容豐富系統(tǒng)，主要涵蓋各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及普通農(nóng)戶的發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)績效、社會(huì)績效、生態(tài)績效、發(fā)展前景、農(nóng)業(yè)信息化等方面。本文主要依據(jù)“全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查”項(xiàng)目第二期調(diào)查獲取的776個(gè)家庭農(nóng)場、1166個(gè)專業(yè)大戶和803個(gè)普通農(nóng)戶樣本數(shù)據(jù)展開分析。

（二）分析框架與變量選擇

本研究旨在對(duì)比分析我國“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶在主體特征與生產(chǎn)經(jīng)營狀況方面的特征及差異，剖析分析框架下與之對(duì)應(yīng)的詳實(shí)數(shù)據(jù)，并期望回答當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)由“誰經(jīng)營”及“如何經(jīng)營”的問題。

本文分別從“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶主體特征和生產(chǎn)經(jīng)營狀況兩個(gè)維度展開分析?！耙?guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶構(gòu)成了以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中“規(guī)模農(nóng)戶”包括家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。主體特征部分的分析旨在回答“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶“誰經(jīng)營”的問題，其分析框架借鑒英國國際發(fā)展部（The UK's Department for International Development，DFID）開發(fā)的可持續(xù)生計(jì)分析框架[4]，具體包括對(duì)人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本五個(gè)方面的測度與分析。生產(chǎn)經(jīng)營狀況部分的分析旨在回答“如何經(jīng)營”的問題，其中涵蓋了包括經(jīng)營類型及方式、信息獲取及應(yīng)用、新設(shè)備/技術(shù)采納、農(nóng)產(chǎn)品銷售、經(jīng)營績效、經(jīng)營困難在內(nèi)的六個(gè)重要方面。在結(jié)合已有研究和問卷設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，選取用以衡量主體特征和生產(chǎn)經(jīng)營狀況方面的具體指標(biāo)進(jìn)行分析。接下來，基于主體特征和生產(chǎn)經(jīng)營狀況兩維度的對(duì)比分析，對(duì)未來應(yīng)如何定位“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶二者之間關(guān)系的關(guān)鍵問題展開討論，并對(duì)“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶“誰經(jīng)營”“如何經(jīng)營”的問題進(jìn)一步集中論證。

二、“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶主體特征的比較分析

這里從可持續(xù)生計(jì)分析框架的人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本五個(gè)方面選取指標(biāo)對(duì)“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶兩類主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體展開比較分析。

（一）人力資本：“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者綜合素質(zhì)更高，老齡化問題相對(duì)較輕

與普通農(nóng)戶相比，“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者文化素質(zhì)普遍更高，但“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶經(jīng)營者中高文化素質(zhì)人才均較為稀缺。教育是提高人力資本水平的重要方式，受教育水平可以衡量個(gè)人和經(jīng)濟(jì)體的人力資本存量[5]。數(shù)據(jù)顯示，“規(guī)模農(nóng)戶”中，經(jīng)營者文化程度為小學(xué)及未受過教育的占比達(dá)15.62%，而普通農(nóng)戶則高達(dá)35.49%;“規(guī)模農(nóng)戶”中經(jīng)營者文化程度是初中及其以上的占比達(dá)84.38%，較普通農(nóng)戶高出近20個(gè)百分點(diǎn)。此外，雖然“規(guī)模農(nóng)戶”總體受教育程度更高，但大專學(xué)歷和本科及以上學(xué)歷的經(jīng)營者還比較稀缺。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的受教育程度與文化素質(zhì)直接相關(guān)，受教育程度高的經(jīng)營者科學(xué)文化知識(shí)豐富，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安排和規(guī)劃更為長遠(yuǎn)，更有意愿和能力發(fā)展成為適度規(guī)模經(jīng)營的“規(guī)模農(nóng)戶”。

“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶經(jīng)營者身體素質(zhì)差距較大，“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者身體素質(zhì)相對(duì)更高。經(jīng)營者身體健康是一項(xiàng)重要的人力資本，是順利開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，良好的健康狀況有助于保證經(jīng)營者精力充沛地進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)和管理。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，98.53%的“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者健康狀況自我認(rèn)定水平在中等及以上，其中74.04%的“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者健康狀況自我評(píng)估為優(yōu);自我評(píng)估水平為差和喪失勞動(dòng)能力的占比分別僅為1%和0.33%。而普通農(nóng)戶經(jīng)營者健康狀況在中等水平之上的比例為87.93%，其中健康狀況為優(yōu)的普通農(nóng)戶比重與“規(guī)模農(nóng)戶”這一比重差距最大，占比僅為37.24%;另外超過10%的經(jīng)營者健康狀況較差或者喪失勞動(dòng)能力。由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的弱質(zhì)化（身體健康狀況以及文化素質(zhì)的雙重弱質(zhì)）現(xiàn)象主要存在于普通農(nóng)戶之中，而“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者良好的健康狀況為其制定目標(biāo)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展提供了有力保障。

“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶經(jīng)營者均主要為男性，而普通農(nóng)戶經(jīng)營者中女性占比明顯更高。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，“規(guī)模農(nóng)戶”中男性經(jīng)營者占比高達(dá)91.93%，普通農(nóng)戶中男性經(jīng)營者比重為70.61%。這在一定程度上反映出，伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在外出務(wù)工工資率高于本地就業(yè)工資率的驅(qū)動(dòng)之下，農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力大量外流[6]，普通農(nóng)戶中男性經(jīng)營者更傾向于選擇外出務(wù)工謀生，以賺取更多收入。與此同時(shí)，女性留守農(nóng)村承擔(dān)了家庭更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，因此普通農(nóng)戶中女性經(jīng)營者占據(jù)了較高的比重。

“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶經(jīng)營者年齡分布均呈現(xiàn)“單峰形”，相比之下，普通農(nóng)戶經(jīng)營者老齡化特征更為明顯（見圖1，下頁）。兩類農(nóng)戶的經(jīng)營者主要分布在40～55歲年齡段，“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者年齡更為集中，其峰度為3.14，而普通農(nóng)戶為2.68?！耙?guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者平均年齡為48.33歲，其中大于60歲的占比僅為9.29%;而普通農(nóng)戶經(jīng)營者的平均年齡為51.71歲，大于60歲的占比達(dá)23.90%，即相較于普通農(nóng)戶經(jīng)營者，“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者的老齡化問題相對(duì)較輕。

“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者職業(yè)技術(shù)水平相對(duì)更高。目前，“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者具備專業(yè)技術(shù)職稱、接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、接受過非農(nóng)職業(yè)教育的比例分別為22.68%、57.92%、24.75%，而普通農(nóng)戶的相應(yīng)比例分別僅為8.22%、10.38%和8.22%。其中可能的原因是：一方面，部分學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的經(jīng)營者，經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)掌握了更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)，獲得了專業(yè)技術(shù)職稱，從而更愿意擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模從事規(guī)?；a(chǎn);另一方面，近年來國家針對(duì)“規(guī)模農(nóng)戶”的培訓(xùn)項(xiàng)目日益增多，“規(guī)模農(nóng)戶”善于抓住機(jī)會(huì)，因而其接受技能培訓(xùn)的比例更高。

“規(guī)模農(nóng)戶”家庭內(nèi)部勞動(dòng)力數(shù)量少于普通農(nóng)戶。家庭勞動(dòng)力數(shù)量多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展可調(diào)動(dòng)的勞動(dòng)力資源越豐富。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“規(guī)模農(nóng)戶”家庭平均勞動(dòng)力為2.73人，顯著低于普通農(nóng)戶的3.69人，且二者的差異通過t檢驗(yàn)。由此可見，“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶家庭自有勞動(dòng)力的數(shù)量和各自所經(jīng)營的規(guī)模并不相匹配，普通農(nóng)戶家庭自有勞動(dòng)力數(shù)量豐富但規(guī)模過小，單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以滿足其家庭生存發(fā)展需求，因此富余勞動(dòng)力只得尋求更多務(wù)工機(jī)會(huì);而“規(guī)模農(nóng)戶”在自有勞動(dòng)力數(shù)量上存在明顯劣勢，再加之其主要是規(guī)?；?jīng)營，在農(nóng)忙季節(jié)該類主體需要借助于外部勞動(dòng)力市場獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動(dòng)力。由此可見，普通農(nóng)戶與“規(guī)模農(nóng)戶”勞動(dòng)力供需具有天然的互補(bǔ)性。

（二）自然資本：“規(guī)模農(nóng)戶”土地主要來源于普通農(nóng)戶，經(jīng)營規(guī)模更大，區(qū)位更接近市場

“規(guī)模農(nóng)戶”土地經(jīng)營面積遠(yuǎn)大于普通農(nóng)戶，且所經(jīng)營土地主要來源于土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，受訪家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶實(shí)際經(jīng)營的平均土地面積分別為176.36畝和100.73畝，分別是普通農(nóng)戶平均經(jīng)營土地面積的22倍和12倍。比較近5年發(fā)生過土地轉(zhuǎn)入行為的經(jīng)營主體比重，可以發(fā)現(xiàn)，分別有86.86%和76.20%的受訪家庭農(nóng)場和受訪大戶表示曾經(jīng)通過各種渠道轉(zhuǎn)入過土地，比普通農(nóng)戶分別高約26個(gè)和16個(gè)百分點(diǎn)。從土地流轉(zhuǎn)數(shù)量來看，“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)規(guī)模存在較大異質(zhì)性，其變異系數(shù)分別達(dá)到410%和1292%。在發(fā)生土地轉(zhuǎn)入行為的主體中，約90%的“規(guī)模農(nóng)戶”轉(zhuǎn)入的土地來源于普通農(nóng)戶，普通農(nóng)戶為規(guī)模經(jīng)營主體提供了土地資源。

“規(guī)模農(nóng)戶”所處地理位置更加優(yōu)越，接近廣闊的消費(fèi)市場?！耙?guī)模農(nóng)戶”更為貼近集貿(mào)市場。“規(guī)模農(nóng)戶”到最近的集貿(mào)市場的平均距離為8.83公里，普通農(nóng)戶則為9.88公里。“規(guī)模農(nóng)戶”距離縣城更近?！耙?guī)模農(nóng)戶”到縣城的平均距離為33.85公里，最遠(yuǎn)距離為200公里，而普通農(nóng)戶的相應(yīng)距離分別為50.24公里和300公里。越靠近集貿(mào)市場和縣城，越有利于節(jié)約采購農(nóng)資、加工和運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品、購買社會(huì)化服務(wù)等的交易成本，同時(shí)也有助于經(jīng)營者快速接近銷售市場。

（三）物質(zhì)資本：固定資產(chǎn)水平差距懸殊，“規(guī)模農(nóng)戶”物質(zhì)資本更為豐厚

“規(guī)模農(nóng)戶”現(xiàn)有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)水平顯著高于普通農(nóng)戶，且追加投資的規(guī)模更大?！耙?guī)模農(nóng)戶”平均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值為38.74萬元，是受訪普通農(nóng)戶的近9倍?！耙?guī)模農(nóng)戶”設(shè)施農(nóng)業(yè)的平均固定資產(chǎn)值為32.58萬元，而普通農(nóng)戶僅為2.43萬元。其中，“規(guī)模農(nóng)戶”平均所有農(nóng)林牧漁業(yè)機(jī)械0.97臺(tái)，是普通農(nóng)戶的8.57倍;“規(guī)模農(nóng)戶”平均擁有0.66臺(tái)運(yùn)輸拖拉機(jī)，而普通農(nóng)戶僅有0.22臺(tái);“規(guī)模農(nóng)戶”平均每戶擁有工業(yè)機(jī)械約0.5臺(tái)，是普通農(nóng)戶擁有數(shù)量的14.16倍;“規(guī)模農(nóng)戶”自家所有的農(nóng)林牧漁業(yè)機(jī)械和工業(yè)機(jī)械的占比分別為19.27%和11.15%，相較而言，普通農(nóng)戶占比僅為4.63%和1.88%。從固定資產(chǎn)新增投資來看，“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)固定資產(chǎn)的追加投資更多，2017年受訪“規(guī)模農(nóng)戶”購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)（機(jī)器設(shè)備等）的平均支出為3.02萬元，是普通農(nóng)戶平均固定資產(chǎn)支出額的33.35倍。由于生產(chǎn)經(jīng)營的適度規(guī)?；m用于機(jī)械作業(yè)，“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)施的需求更大，基于生產(chǎn)效率和生產(chǎn)成本的雙重考量，投資購買機(jī)械設(shè)備是其更為理性的選擇，且“規(guī)模農(nóng)戶”具備購買、維護(hù)和保養(yǎng)機(jī)械設(shè)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力。相較而言，普通農(nóng)戶自身財(cái)力有限且經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)機(jī)械等設(shè)備的需求不高[7]。“規(guī)模農(nóng)戶”信息化基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，網(wǎng)絡(luò)條件更好?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有顯著正向影響，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)資源配置和組織管理效率具有促進(jìn)作用[8]。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“規(guī)模農(nóng)戶”比普通農(nóng)戶擁有電腦的數(shù)量更多，接入互聯(lián)網(wǎng)的比例也更高，“規(guī)模農(nóng)戶”平均每戶擁有電腦數(shù)量為1.01臺(tái)，是普通農(nóng)戶擁有電腦數(shù)量的2.15倍;且78.98%的“規(guī)模農(nóng)戶”接入了互聯(lián)網(wǎng)，這一比例比普通農(nóng)戶高出22個(gè)百分點(diǎn)。

（四）金融資本①：“規(guī)模農(nóng)戶”投融資規(guī)模更大，資金往來更為活躍

“規(guī)模農(nóng)戶”家庭經(jīng)營外投資絕對(duì)規(guī)模遠(yuǎn)大于普通農(nóng)戶，經(jīng)營外收入相對(duì)更多，現(xiàn)金資本更為充裕。調(diào)查顯示，2017年“規(guī)模農(nóng)戶”平均家庭經(jīng)營外投資為6050.40元，普通農(nóng)戶為260.59元，僅為前者的4.31%;“規(guī)模農(nóng)戶”平均年末家庭外投資余額為6853.25元，最大值為40萬元，普通農(nóng)戶則僅為63.45元，最大值為5萬元;“規(guī)模農(nóng)戶”獲得的利息、股息、紅利年平均收入為587.17元，而普通農(nóng)戶該收入不及“規(guī)模農(nóng)戶”的50%。2017年“規(guī)模農(nóng)戶”年末平均擁有的存款余額為6.88萬元，普通農(nóng)戶僅為1.43萬元，其中，“規(guī)模農(nóng)戶”年末平均擁有現(xiàn)金3.57萬元，約是普通農(nóng)戶的7倍。這表明，相較于普通農(nóng)戶，“規(guī)模農(nóng)戶”資金實(shí)力更為雄厚，經(jīng)營外投資意愿更強(qiáng)。“規(guī)模農(nóng)戶”的平均貸款規(guī)模和參與貸款比例均大于普通農(nóng)戶。2017年“規(guī)模農(nóng)戶”通過銀行貸款和信用社貸款的平均金額分別為30 576.8元、23 283.5元，普通農(nóng)戶則分別為6106.87元和2066.37元。2017年“規(guī)模農(nóng)戶”年末平均借入款金額和借出款余額分別為45 633.05元、6756.54元，而普通農(nóng)戶分別為5933.14元、696.95元。雖然“規(guī)模農(nóng)戶”較普通農(nóng)戶金融機(jī)構(gòu)貸款的參與率略高，但綜合來看，這兩種類型的經(jīng)營者參與金融機(jī)構(gòu)貸款的比例均不高。2017年“規(guī)模農(nóng)戶”參與銀行貸款的比例為11.17%，參與信用社貸款的比例為9.64%，而普通農(nóng)戶分別僅為3.56%和3.83%。經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中生產(chǎn)資金短缺現(xiàn)象較為普遍，由于正規(guī)渠道融資不暢，需要依靠農(nóng)戶自身社會(huì)關(guān)系獲得非正式借款，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金缺口難以得到滿足，從而限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者特別是“規(guī)模農(nóng)戶”進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（五）社會(huì)資本：“規(guī)模農(nóng)戶”吸納社會(huì)資本的能力更強(qiáng)，社會(huì)資本相對(duì)更豐富

相較于普通農(nóng)戶，“規(guī)模農(nóng)戶”是黨員戶的比重及獲得過榮譽(yù)的比重均更高。由調(diào)查結(jié)果可知，“規(guī)模農(nóng)戶”中黨員戶占23.84%，而普通農(nóng)戶中黨員戶僅占12.83%。經(jīng)營者具有人大代表、政協(xié)委員等身份的“規(guī)模農(nóng)戶”占比為7.32%，而普通農(nóng)戶的這一占比為4.90%;“規(guī)模農(nóng)戶”中獲得過“優(yōu)秀黨員”“勞動(dòng)模范”或“三八紅旗手”等個(gè)人榮譽(yù)的比重為22.32%，高出普通農(nóng)戶近12個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)身份和榮譽(yù)一定程度上反映了經(jīng)營者吸納社會(huì)資本的能力，社會(huì)資本的作用是增強(qiáng)人們相互信任和相互之間的合作能力[9]，“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者的黨員等身份和“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)更有利于其獲得廣泛信任和合作，進(jìn)而更容易獲取農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資源支持?！耙?guī)模農(nóng)戶”所要維系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模更為龐大，家庭全年人情往來支出費(fèi)用相對(duì)高昂，但較普通農(nóng)戶其人情往來支出占總收入的比重相對(duì)較小。人情往來開銷是構(gòu)建和維持社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、獲取社會(huì)資源的重要方式，社會(huì)關(guān)系越多，其人情支出也相應(yīng)會(huì)越高[10]。目前“規(guī)模農(nóng)戶”家庭平均人情往來支出為11 622.02元，是普通農(nóng)戶家庭平均人情往來支出（4474.05元）的2.6倍，這在一定程度上表明，“規(guī)模農(nóng)戶”社會(huì)資本更為豐富。與此同時(shí)，人情往來支出占“規(guī)模農(nóng)戶”家庭年經(jīng)營性收入的比重僅為3.43%，卻占到普通農(nóng)戶家庭年經(jīng)營性收入的17.87%。

三、“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況的比較分析

這里從兩類經(jīng)營主體的經(jīng)營類型及方式、信息獲取及應(yīng)用、新設(shè)備/技術(shù)采納、農(nóng)產(chǎn)品銷售、經(jīng)營績效、經(jīng)營困難六個(gè)方面展開比較分析。

（一）“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶經(jīng)營類型及方式差異性明顯

從整體來看，種植糧食作物的“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶均最為普遍，而“規(guī)模農(nóng)戶”內(nèi)部經(jīng)營類型的差異性更大，普通農(nóng)戶經(jīng)營類型則更為集中。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，“規(guī)模農(nóng)戶”種植糧食作物的占比為47.49%，經(jīng)營經(jīng)濟(jì)作物的占比為15.81%，經(jīng)營畜牧業(yè)的占比為36.70%。而普通農(nóng)戶則更集中于經(jīng)營糧食作物（占比為69.68%），經(jīng)營經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)的占比分別僅為11.61%和18.71%。目前，“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶仍然主營糧食作物，但普通農(nóng)戶種植糧食作物的比例更高，這可能是由于普通農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)象普遍，不以農(nóng)業(yè)收入為最主要經(jīng)濟(jì)來源，因此偏向于選擇勞動(dòng)投入少且季節(jié)性明顯的經(jīng)營模式;而“規(guī)模農(nóng)戶”主要收入來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，相較于糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)的盈利空間更大，因而更多“規(guī)模農(nóng)戶”傾向于此。

“規(guī)模農(nóng)戶”雇工經(jīng)營現(xiàn)象更為普遍，雇工成本更高（見表1，下頁）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“規(guī)模農(nóng)戶”長期雇工人數(shù)更多，經(jīng)營糧食作物的“規(guī)模農(nóng)戶”平均每戶雇傭長期勞動(dòng)力近6人，而普通農(nóng)戶幾乎沒有長期雇傭工;“規(guī)模農(nóng)戶”短期平均雇工人數(shù)高達(dá)56人，普通農(nóng)戶則不足3人?！耙?guī)模農(nóng)戶”不同經(jīng)營類型的總雇工量水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶，其中主營糧食作物的“規(guī)模農(nóng)戶”總雇工量是普通農(nóng)戶的17.0倍，經(jīng)營經(jīng)濟(jì)作物的總雇工量是普通農(nóng)戶的7.3倍，經(jīng)營畜牧產(chǎn)品的總雇工量是普通農(nóng)戶的2.5倍。與此同時(shí)，“規(guī)模農(nóng)戶”的雇工費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通農(nóng)戶，且從事不同經(jīng)營類型的“規(guī)模農(nóng)戶”雇工費(fèi)用總水平差距不大，均約處于1.4萬元的水平，從事畜牧產(chǎn)品經(jīng)營的普通農(nóng)戶雇工費(fèi)用最高，糧食作物次之，經(jīng)濟(jì)作物雇工費(fèi)用相對(duì)最少。由此可知，普通農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，加之可調(diào)動(dòng)的資源有限，農(nóng)業(yè)活動(dòng)主要依靠家庭成員自主完成，這也再次反映出，目前同為家庭經(jīng)營的“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)雇傭勞動(dòng)有更強(qiáng)的依賴。

“規(guī)模農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面更廣，風(fēng)險(xiǎn)管理水平更高。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠有效地分散和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)[11]。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)管控仍然處于較低水平。數(shù)據(jù)顯示，無論是規(guī)模經(jīng)營主體，還是分散的小農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率的絕對(duì)水平仍然較低，其中“規(guī)模農(nóng)戶”購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比例為25.17%，普通農(nóng)戶為12.94%。從相對(duì)水平來看，“規(guī)模農(nóng)戶”購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比例較普通農(nóng)戶高出約12個(gè)百分點(diǎn)，“規(guī)模農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理水平相對(duì)更高。

“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶的基本財(cái)務(wù)核算制度都處于起步階段，相較而言，“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)會(huì)計(jì)核算應(yīng)用更多。已有研究表明，會(huì)計(jì)核算對(duì)于有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展意義重大[12]。目前，從整體來看，我國“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營規(guī)范性雖然仍存在不足，財(cái)務(wù)核算制度仍然處于較低水平，大部分“規(guī)模農(nóng)戶”沒有會(huì)計(jì)核算，但是相較于傳統(tǒng)的普通農(nóng)戶已有明顯改善。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有31.63%的“規(guī)模農(nóng)戶”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而僅有11.97%的普通農(nóng)戶進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。“規(guī)模農(nóng)戶”因其經(jīng)營規(guī)模更大，資金往來更為頻繁，資金收支金額更為龐大，因而對(duì)系統(tǒng)完整的會(huì)計(jì)核算需求更為迫切。

（二）“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)信息獲取及信息化技術(shù)應(yīng)用重視程度相對(duì)更高，但仍有較大提升空間

“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶獲取的經(jīng)營信息類別多樣，但“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)信息的獲取程度相對(duì)更高。農(nóng)業(yè)信息資源是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性資源[13]。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息獲取的類別多樣，內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營類、農(nóng)技推廣類、疫病疫情類等共11種?？傮w看來，“規(guī)模農(nóng)戶”每一類別的信息獲取程度均遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶。在各類信息中，疫病疫情類、農(nóng)技推廣類、生產(chǎn)經(jīng)營類信息的獲取程度相對(duì)更高，其中對(duì)于疫病疫情類信息的獲取最為廣泛，分別有38.63%的“規(guī)模農(nóng)戶”和6.85%的普通農(nóng)戶獲取過該類信息（見圖2，下頁）。金融供給類信息和品牌建設(shè)類信息獲取程度相對(duì)較低，其中獲取金融供給類信息的比重最低，“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶獲取此類信息的比重分別為11.08%和0.25%。結(jié)合前述“規(guī)模農(nóng)戶”資金需求大、正規(guī)融資難以得到滿足的狀況，此處金融供給類信息獲取不足，更可能是金融供給類政策滯后或相關(guān)信息宣傳不足。作為以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主要收入來源的“規(guī)模農(nóng)戶”，其生產(chǎn)經(jīng)營決策直接關(guān)系到家庭全年收成，其依靠農(nóng)業(yè)盈利的目標(biāo)更強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重視程度更高、創(chuàng)新意識(shí)更強(qiáng)。因此，為了作出更科學(xué)合理的生產(chǎn)經(jīng)營決策，“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)各類農(nóng)業(yè)信息的需求和關(guān)注程度相對(duì)更高。而普通農(nóng)戶農(nóng)地規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加常規(guī)，對(duì)各類農(nóng)業(yè)信息的關(guān)注度和敏感度相對(duì)較弱。

“規(guī)模農(nóng)戶”利用多種信息技術(shù)手段意識(shí)更強(qiáng)，對(duì)信息技術(shù)重要性評(píng)價(jià)更高，但均有待提升。首先，“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶對(duì)APP等移動(dòng)互聯(lián)終端了解和重視程度最高，對(duì)云計(jì)算、云管理技術(shù)了解重視程度最低，表明手機(jī)軟件等移動(dòng)互聯(lián)終端信息和技術(shù)的傳播方式最容易被廣泛接受和有效傳達(dá)，是推廣信息技術(shù)的有效渠道，應(yīng)當(dāng)充分加以利用;而云計(jì)算、云管理等技術(shù)被“規(guī)模農(nóng)戶”、普通農(nóng)戶了解和接受的難度相對(duì)更大。其次，“規(guī)模農(nóng)戶”更傾向于有意識(shí)地了解和掌握各種信息技術(shù)，了解APP等移動(dòng)互聯(lián)終端、基于大數(shù)據(jù)的市場行情分析，了解和使用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算和云管理平臺(tái)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的占比均高于普通農(nóng)戶。最后，“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)信息技術(shù)手段重要性的評(píng)價(jià)更高。從目前來看，兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)各種信息技術(shù)手段的應(yīng)用均處于初級(jí)階段，但“規(guī)模農(nóng)戶”在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)用信息化技術(shù)的比例超過20%，普通農(nóng)戶則僅為0.62%;另外，“規(guī)模農(nóng)戶”認(rèn)為APP等移動(dòng)互聯(lián)終端、基于大數(shù)據(jù)的市場行情分析、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算和云管理平臺(tái)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是最重要的信息技術(shù)/服務(wù)手段的占比均高于普通農(nóng)戶（見表2，下頁）。

除此之外，“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)互聯(lián)網(wǎng)購銷方式的應(yīng)用更為普遍?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)為農(nóng)村的生產(chǎn)生活提供了極大便利，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化起到了助推作用。當(dāng)前，超過50%的“規(guī)模農(nóng)戶”用互聯(lián)網(wǎng)購買過日常生活用品，普通農(nóng)戶則僅有23.41%;有超過1/4的“規(guī)模農(nóng)戶”利用互聯(lián)網(wǎng)購買過生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，12.52%的“規(guī)模農(nóng)戶”利用互聯(lián)網(wǎng)銷售過生產(chǎn)資料或者農(nóng)產(chǎn)品，而普通農(nóng)戶相應(yīng)比重分別僅為6.23%、2.62%。與上述信息獲取和信息技術(shù)應(yīng)用情況類似，“規(guī)模農(nóng)戶”信息化需求和技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)。

（三）“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的需求和采納意愿均更為強(qiáng)烈

“規(guī)模農(nóng)戶”是新設(shè)備引入的主要潛在力量。在調(diào)查樣本中，2014年以來引進(jìn)過新設(shè)備的“規(guī)模農(nóng)戶”占比為38.03%，而普通農(nóng)戶僅有3.36%;在未來是否會(huì)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的問題上，“規(guī)模農(nóng)戶”持肯定回答的占比為54.77%，而普通農(nóng)戶則僅有11.99%。這可能主要由于“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)新設(shè)備的需求更強(qiáng)烈，同時(shí)家庭資本雄厚，具備購買新設(shè)備的能力。

“規(guī)模農(nóng)戶”引進(jìn)新技術(shù)、新品種的水平更高，對(duì)新技術(shù)、新品種的需求更迫切。2014年以來引進(jìn)過新技術(shù)的“規(guī)模農(nóng)戶”占比為39.55%，而普通農(nóng)戶僅有2.99%;相較于新技術(shù)，“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶對(duì)新品種的采用比率更高，2014年以來引進(jìn)過新品種的“規(guī)模農(nóng)戶”占比為50.18%，普通農(nóng)戶占9.84%。對(duì)于未來是否會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的問題，66.67%的“規(guī)模農(nóng)戶”表示會(huì)繼續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，而普通農(nóng)戶這一比例僅為15.36%。由此可見，“規(guī)模農(nóng)戶”對(duì)于改善生產(chǎn)經(jīng)營方式、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力的意愿更強(qiáng)烈，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的主要力量。

（四）“規(guī)模農(nóng)戶”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道更多元、銷售區(qū)域范圍更廣泛，市場導(dǎo)向性更強(qiáng)

從銷售方式來看，“規(guī)模農(nóng)戶”未來拓展銷售渠道的意愿更強(qiáng)烈，對(duì)現(xiàn)代化銷售手段的重視程度更高。未來有拓展銷售渠道打算的“規(guī)模農(nóng)戶”占比為64.84%，而普通農(nóng)戶僅有14.48%;未來打算發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的“規(guī)模農(nóng)戶”占比為41.93%，而普通農(nóng)戶僅有9.74%。另外，“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶對(duì)于銷售合同制度的采用程度普遍偏低，在農(nóng)產(chǎn)品出售的總金額中，“規(guī)模農(nóng)戶”平均有7.01%的份額是以預(yù)定合同的方式進(jìn)行銷售，而普通農(nóng)戶采用預(yù)定合同方式銷售的占比僅為5.36%。由于適度規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量更高，為盡快達(dá)成交易、形成利潤，“規(guī)模農(nóng)戶”往往會(huì)積極主動(dòng)拓寬銷路，進(jìn)行多渠道銷售。

“規(guī)模農(nóng)戶”銷售區(qū)域的輻射范圍更廣，甚至可能遠(yuǎn)銷海外，而普通農(nóng)戶的銷售區(qū)域則主要集中于本地。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“規(guī)模農(nóng)戶”農(nóng)產(chǎn)品主要銷往本地的占比最大，為44.52%;其次主要銷往本縣域內(nèi)的“規(guī)模農(nóng)戶”占比為23.52%，銷往本省份和銷往全國的占比分別為16.01%、15.72%;此外，有0.23%的“規(guī)模農(nóng)戶”農(nóng)產(chǎn)品專供國外。相較之下，普通農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的市場主要在本地，高達(dá)87.04%的農(nóng)產(chǎn)品主要在本地銷售，銷往本縣域內(nèi)、本省域內(nèi)、全國的占比分別僅為5.42%、2.71%、4.84%，而沒有普通農(nóng)戶將產(chǎn)品銷往國外。

從市場化戰(zhàn)略來看，我國現(xiàn)階段以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)于品牌和認(rèn)證的重視程度不足，總體認(rèn)證水平較低;但相對(duì)來看，“規(guī)模農(nóng)戶”的品牌和認(rèn)證的意識(shí)更強(qiáng)、水平更高，市場導(dǎo)向性更強(qiáng)。其中，10.98%的“規(guī)模農(nóng)戶”出售具有品牌或認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，而普通農(nóng)戶該比例僅為3.24%。從認(rèn)證程度來看，0.79%的“規(guī)模農(nóng)戶”產(chǎn)品通過了四種認(rèn)證，另有0.74%的“規(guī)模農(nóng)戶”產(chǎn)品通過了三種認(rèn)證;普通農(nóng)戶產(chǎn)品僅有0.13%通過了兩種認(rèn)證，2.77%僅通過了一種認(rèn)證。結(jié)合上述“規(guī)模農(nóng)戶”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道多元和銷售范圍廣泛的狀況，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品牌和認(rèn)證水平與其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售需求不相適應(yīng)，故加強(qiáng)品牌建設(shè)及提高認(rèn)證水平對(duì)“規(guī)模農(nóng)戶”來說尤顯必要。

（五）“規(guī)模農(nóng)戶”以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主，普通農(nóng)戶則更趨向兼業(yè)化經(jīng)營

從經(jīng)營者收入來看，“規(guī)模農(nóng)戶”總體收入和家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占比均處于更高水平，專業(yè)化和商品化經(jīng)營特征明顯;而普通農(nóng)戶總體收入和家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占比均更低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兼業(yè)化特征更明顯。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“規(guī)模農(nóng)戶”2016年家庭全年總收入平均為441 507.4元，2017年為423 675.9元，主要來源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入在總收入中占比穩(wěn)定，其中2016年占比約為79.29%，2017年上升至79.90%;相較而言，普通農(nóng)戶2016年和2017年總收入平均分別為54 707.11元和51 596.7元，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占比較低且呈現(xiàn)下降趨勢，2016年農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占比僅為52.46%，2017年則下降到不足總收入的50%（占比48.52%）。此外，數(shù)據(jù)顯示，“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者自主經(jīng)營的占比高達(dá)98%，而普通農(nóng)戶僅為72%。從事自主經(jīng)營的“規(guī)模農(nóng)戶”將主要資金和精力投入商品化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的比重更大。

“規(guī)模農(nóng)戶”總體經(jīng)營效益更好，單位勞動(dòng)力利潤更高;普通農(nóng)戶總體經(jīng)營效益較低，但單位土地利潤更高。在扣除各項(xiàng)開支后，“規(guī)模農(nóng)戶”總體盈利能力強(qiáng)于普通農(nóng)戶，且差距逐漸拉大，2016年“規(guī)模農(nóng)戶”年末盈余額為53 037.48元，是普通農(nóng)戶的4.3倍;2017年“規(guī)模農(nóng)戶”的盈余額持續(xù)增長，而普通農(nóng)戶有所下降，由此兩者差距拉大至6.3倍。此外，“規(guī)模農(nóng)戶”單位勞動(dòng)力利潤水平更高，而普通農(nóng)戶單位土地利潤水平更高。以普通農(nóng)戶為基準(zhǔn)，在控制其他相關(guān)因素后，“規(guī)模農(nóng)戶”勞動(dòng)力利潤水平分別提高129.3%和109.5%，而土地利潤水平則分別降低58.8%和86.0%。由此可以看出，“規(guī)模農(nóng)戶”總收支盈余的高效益主要與其規(guī)模經(jīng)營特征相關(guān)，同時(shí)表明適度規(guī)模是發(fā)展以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入的重要選擇;“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶在土地和勞動(dòng)力收益上的差異，在于兩者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中對(duì)機(jī)械設(shè)備、技術(shù)管理、資金、土地和勞動(dòng)力等要素的相對(duì)投入程度不同?，F(xiàn)階段，“規(guī)模農(nóng)戶”在規(guī)?；恋厣贤度肓烁嗟募夹g(shù)、資金密集型要素，對(duì)勞動(dòng)力起到較為明顯的替代作用，提高了單位勞動(dòng)力的利潤值，但與普通農(nóng)戶依靠家庭自有勞動(dòng)力在小規(guī)模土地精耕細(xì)作的傳統(tǒng)模式相比，土地畝均利潤卻沒有得到更高水平的提升。

（六）相較于普通農(nóng)戶，“規(guī)模農(nóng)戶”面臨的困難更為嚴(yán)峻，生產(chǎn)資金短缺是二者共同面臨的突出難題

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，“規(guī)模農(nóng)戶”面臨的困難和挑戰(zhàn)更大，但其面臨的困難類型與普通農(nóng)戶相比存在差異?？傮w來講，“規(guī)模農(nóng)戶”面臨各類生產(chǎn)經(jīng)營困難的普遍程度較普通農(nóng)戶更大，而生產(chǎn)資金短缺是兩類經(jīng)營主體面臨的最為普遍的問題，分別有63.20%的“規(guī)模農(nóng)戶”和39.85%的普通農(nóng)戶反映存在這一困難。此外，有超過50%的“規(guī)模農(nóng)戶”面臨產(chǎn)品銷售渠道單一、雇工價(jià)格較高的問題;而缺乏生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施落后（水、電、路、網(wǎng)）等問題對(duì)普通農(nóng)戶而言更為普遍。由此可見，除了生產(chǎn)資金短缺是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的最嚴(yán)峻問題之外，普通農(nóng)戶受到生產(chǎn)技術(shù)缺乏和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱限制較為嚴(yán)重，即普通農(nóng)戶面臨的經(jīng)營困難主要表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而“規(guī)模農(nóng)戶”在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)均面臨困難（見圖3，下頁）。

四、“誰經(jīng)營”與“如何經(jīng)營”：基于主體特征及生產(chǎn)經(jīng)營狀況的權(quán)衡

從理論和實(shí)踐雙重維度可知，家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最適宜的形式，在現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也最為普遍。因此，本文將視角聚焦在以家庭為單位的經(jīng)營主體，對(duì)“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶“誰經(jīng)營”“如何經(jīng)營”的問題進(jìn)行分析。關(guān)于“誰經(jīng)營”問題的回答，是在“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶主體特征對(duì)比的基礎(chǔ)上形成的;關(guān)于“如何經(jīng)營”問題的回答，是在“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況對(duì)比的基礎(chǔ)上形成的。充分結(jié)合兩類生產(chǎn)經(jīng)營主體的各自特征，是回答“誰經(jīng)營”“如何經(jīng)營”的主要依據(jù)和重要支撐（見表 3，下頁）。本文以此為依托，進(jìn)一步分析討論“誰經(jīng)營”“如何經(jīng)營”的問題。

第一，“規(guī)模農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合意主體，也是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、品種、模式等創(chuàng)新的重要力量。通過對(duì)“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶經(jīng)營主體的特征對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者的文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身體素質(zhì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)能力均處于相對(duì)較高水平，因其相對(duì)多元的社會(huì)身份和社會(huì)榮譽(yù)所獲得的社會(huì)影響力，積累了更豐富的社會(huì)資本;“規(guī)模農(nóng)戶”通過規(guī)?；?jīng)營整合了更豐厚的土地資源，占據(jù)更加優(yōu)越的地理位置，且擁有更多的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，對(duì)與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的投資也相對(duì)更多。因此，相較于普通農(nóng)戶，“規(guī)模農(nóng)戶”擁有更多的優(yōu)越性。從可持續(xù)分析框架的五方面資本來看，“規(guī)模農(nóng)戶”顯然可以擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)經(jīng)營重任，也具備長期發(fā)展的潛力與實(shí)力，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合意主體。另外，從長遠(yuǎn)來看，“規(guī)模農(nóng)戶”正在成為未來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、品種、模式等方面創(chuàng)新的重要力量。

第二，普通農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后備力量。雖然隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村普通小農(nóng)戶的分化已是必然，但是我國以大量小農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在短期內(nèi)仍將持續(xù)，普通農(nóng)戶仍是以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要主體[14]。單從調(diào)研數(shù)據(jù)獲得的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特征來看，普通農(nóng)戶的整體素質(zhì)和能力水平低于“規(guī)模農(nóng)戶”，存在較大提升空間;與此同時(shí)，雖然普通農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占比低于“規(guī)模農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占比，但是占比的絕對(duì)數(shù)值超過了一半，這表明雖然普通農(nóng)戶呈現(xiàn)兼業(yè)化趨勢，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入仍然為其主要收入來源，即普通農(nóng)戶仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可忽視的重要主體和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。此外，“規(guī)模農(nóng)戶”的適度規(guī)模化發(fā)展一方面依托于從普通農(nóng)戶手中租賃土地資源，另一方面普通農(nóng)戶本身也是“規(guī)模農(nóng)戶”潛在的重要補(bǔ)充力量。具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能培訓(xùn)的普通農(nóng)戶是轉(zhuǎn)型成為家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶的潛在力量。從目前來看，普通農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體地位不可撼動(dòng)。

第三，“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶是家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的重要構(gòu)成，兩個(gè)主體不可偏廢。以普通農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有深厚的歷史傳統(tǒng)和天然的生產(chǎn)經(jīng)營條件，是我國的基本國情農(nóng)情，但生產(chǎn)技術(shù)和管理的落后是其明顯弱勢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)不能完全依賴小規(guī)模、超小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營主體?！耙?guī)模農(nóng)戶”在生產(chǎn)效率、管理方式、技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生動(dòng)力等方面，凸顯了適度規(guī)模化的效益優(yōu)勢，符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。因此，“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶之間的關(guān)系并非簡單的非此即彼的取舍選擇，兩者都是以家庭為單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要構(gòu)成，需要并行不悖共同發(fā)展。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)主體的體系建設(shè)中要找準(zhǔn)定位，普通農(nóng)戶數(shù)量龐大、涉及利益廣泛，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了較好的保障作用;“規(guī)模農(nóng)戶”則代表了更為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，具有引導(dǎo)和示范作用。因此，應(yīng)當(dāng)將兩種規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，共同建構(gòu)家庭生產(chǎn)經(jīng)營單元，形成“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶良性互動(dòng)的互補(bǔ)關(guān)系，在政策上尤其不能人為傾向于支持某一類主體，避免出現(xiàn)“壘大戶”現(xiàn)象，既要幫助從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通農(nóng)戶引進(jìn)先進(jìn)品種、提高生產(chǎn)技術(shù)，為他們提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社會(huì)化服務(wù);又要幫助“規(guī)模農(nóng)戶”克服經(jīng)營困難，拓寬銷售渠道，維護(hù)市場穩(wěn)定;還要積極探索普通農(nóng)戶與“規(guī)模農(nóng)戶”之間有效的利益銜接方式，通過直接帶動(dòng)或間接溢出的方式讓不同經(jīng)營主體共享發(fā)展成果。

第四，社會(huì)化服務(wù)的適度規(guī)?；翘岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托。已有的國內(nèi)外實(shí)踐證明，適度規(guī)模化經(jīng)營可以帶來一定的規(guī)模效益。由此次調(diào)查可知，普通農(nóng)戶因其規(guī)模過小，對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備以及新品種的采納情況均不盡如人意，這直接影響了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高，使其家庭收入尤其是勞動(dòng)力的人均利潤顯著低于“規(guī)模農(nóng)戶”。而適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營可以通過統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，為集中作業(yè)提供可能性。需指出的是，此處所倡導(dǎo)的適度規(guī)?；?jīng)營并非僅僅指土地流轉(zhuǎn)之后土地規(guī)模的擴(kuò)張，更不意味著片面消滅普通小農(nóng)戶，此處更為核心的內(nèi)涵在于發(fā)展適度規(guī)?；纳鐣?huì)化服務(wù)。通過提高農(nóng)戶的組織化程度，提供高質(zhì)量、高效率的生產(chǎn)、管理、銷售等多環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成規(guī)模效益，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營效率，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，同時(shí)降低農(nóng)戶市場風(fēng)險(xiǎn)。從目前來看，“規(guī)模農(nóng)戶”在這方面優(yōu)勢突出、潛力巨大。

第五，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營集約化?！叭绾谓?jīng)營”以及“經(jīng)營成果如何實(shí)現(xiàn)”，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更為本質(zhì)和核心的內(nèi)容?，F(xiàn)階段，與普通農(nóng)戶相比，“規(guī)模農(nóng)戶”雖然生產(chǎn)經(jīng)營管理水平相對(duì)更高，但其發(fā)展存在一定的局限，如對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用有限，受資金短缺、產(chǎn)品銷售渠道單一和雇工價(jià)格較高等諸多因素制約。因此，要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，無論“規(guī)模農(nóng)戶”還是普通農(nóng)戶，都面臨著全面升級(jí)的要求，在會(huì)計(jì)核算、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信息技術(shù)手段、新品種新設(shè)備引進(jìn)、利用電子商務(wù)構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證等方面仍需繼續(xù)加強(qiáng)和完善。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要轉(zhuǎn)變原有粗放、低水平的生產(chǎn)方式，依靠技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營集約化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中進(jìn)一步推廣新品種、新設(shè)備、新科技，因地制宜促進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化、經(jīng)營方式規(guī)范化、銷售方式多元化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化、農(nóng)業(yè)決策信息化和科學(xué)化，以此達(dá)到降本增效、提質(zhì)增收的目的。

綜上所述，回答“誰經(jīng)營”“如何經(jīng)營”問題的前提和關(guān)鍵在于如何定位“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶之間的關(guān)系。一方面，在“誰經(jīng)營”的問題上，不搞“一刀切”或片面取舍，應(yīng)充分實(shí)現(xiàn)“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營管理和土地、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，共同構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的家庭生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ);另一方面，在“如何經(jīng)營”上，遵從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率提高和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心思路，依托好適度規(guī)?；纳鐣?huì)化服務(wù)，利用好先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營集約化方向，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平。

五、主要結(jié)論與政策建議

本文利用“全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查”項(xiàng)目第二期調(diào)查獲取的776個(gè)家庭農(nóng)場、1166個(gè)專業(yè)大戶和803個(gè)普通農(nóng)戶樣本數(shù)據(jù)，通過梳理和對(duì)比以家庭為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的“規(guī)模農(nóng)戶”和傳統(tǒng)普通農(nóng)戶之間的差異，得到如下結(jié)論：第一，“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者綜合素質(zhì)更高，老齡化問題相對(duì)較輕;“規(guī)模農(nóng)戶”土地主要來源于普通農(nóng)戶，經(jīng)營規(guī)模更大，區(qū)位更接近市場;“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶固定資產(chǎn)水平差距懸殊，“規(guī)模農(nóng)戶”物質(zhì)資本更為豐厚;“規(guī)模農(nóng)戶”投融資規(guī)模更大，資金往來更為活躍，吸納社會(huì)資本的能力更強(qiáng)，社會(huì)資本相對(duì)更豐富。第二，“規(guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶經(jīng)營類型及方式差異性明顯?！耙?guī)模農(nóng)戶”對(duì)信息獲取及信息化技術(shù)應(yīng)用重視程度相對(duì)更高，但仍有較大提升空間，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的需求和采納意愿均更為強(qiáng)烈;“規(guī)模農(nóng)戶”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道更多元、銷售區(qū)域范圍更廣泛，市場導(dǎo)向性更強(qiáng);“規(guī)模農(nóng)戶”以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主，普通農(nóng)戶則更趨向兼業(yè)化經(jīng)營;相較于普通農(nóng)戶，“規(guī)模農(nóng)戶”面臨的困難更為嚴(yán)峻，而生產(chǎn)資金短缺是其共同面臨的突出難題。第三，“規(guī)模農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合意主體，也是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、品種、模式等創(chuàng)新的重要力量;普通農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后備力量?！耙?guī)模農(nóng)戶”與普通農(nóng)戶是家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的重要構(gòu)成，關(guān)于“誰來經(jīng)營”“如何經(jīng)營”問題的回答是：兩個(gè)主體不可偏廢;社會(huì)化服務(wù)的適度規(guī)?；翘岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營集約化。

基于上述研究，從鞏固提升“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“規(guī)模農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，解決“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶所面臨的主要困難以促進(jìn)共同發(fā)展的角度，提出如下政策建議：

第一，堅(jiān)持以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，針對(duì)“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶具有差異化特點(diǎn)，根據(jù)其存在的不同問題分類施策。普通農(nóng)戶具有生產(chǎn)規(guī)模小、兼業(yè)化程度高、分化日趨嚴(yán)重的特點(diǎn)，這加劇了生產(chǎn)效率較低、生產(chǎn)經(jīng)營粗放的問題。為此，應(yīng)鼓勵(lì)幾乎脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)出，促進(jìn)土地資源向潛在的“規(guī)模農(nóng)戶”流轉(zhuǎn);對(duì)仍以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的普通農(nóng)戶進(jìn)行組織動(dòng)員，充分帶動(dòng)普通農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與“規(guī)模農(nóng)戶”建立穩(wěn)定有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！耙?guī)模農(nóng)戶”是適度規(guī)模經(jīng)營的主導(dǎo)力量，培育“規(guī)模農(nóng)戶”的主要方向在于支持、引導(dǎo)其提升生產(chǎn)經(jīng)營水平，在新設(shè)備引進(jìn)、數(shù)字化管理和智能化升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面給予一定政策支持，打造高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和支撐;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺(tái)的推廣服務(wù)，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高物流體系建設(shè)水平，鼓勵(lì)“規(guī)模農(nóng)戶”積極拓展多元銷售渠道、建立多維度銷售網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一等問題。

第二，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶的教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)有志于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。一方面，針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營者受教育程度有限、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高的問題，應(yīng)在保障義務(wù)教育的基礎(chǔ)上加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的技能培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐的需要，增強(qiáng)培訓(xùn)的適用性和實(shí)用性，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、品牌認(rèn)證等知識(shí)的傳授。注重農(nóng)業(yè)經(jīng)營者集約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)、市場意識(shí)的培育和引導(dǎo)，激發(fā)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。另一方面，為緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營者存在的老齡化問題，保障農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策積極引入高素質(zhì)人才，引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)民工等群體扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷注入新鮮血液。

第三，充分發(fā)揮“規(guī)模農(nóng)戶”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的優(yōu)勢，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。充分發(fā)揮“規(guī)模農(nóng)戶”經(jīng)營者的經(jīng)營決策才能和社會(huì)資本優(yōu)勢，優(yōu)化利用其已有土地、勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域位置優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式規(guī)范化建設(shè)，提高適度規(guī)模經(jīng)營管理水平。在鞏固提升生產(chǎn)經(jīng)營管理基礎(chǔ)的同時(shí)，發(fā)揮“規(guī)模農(nóng)戶”在生產(chǎn)集約化、管理現(xiàn)代化和產(chǎn)品市場化中的示范帶動(dòng)作用，如“規(guī)模農(nóng)戶”憑借較為豐厚的物質(zhì)資本可為普通農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，傳授先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，幫助普通農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品等。鼓勵(lì)“規(guī)模農(nóng)戶”積極與普通農(nóng)戶形成互動(dòng)互利關(guān)系，提高小農(nóng)戶自我發(fā)展的能力。

第四，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸資金支持力度，拓寬“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶的融資渠道。生產(chǎn)資金短缺是現(xiàn)階段“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶共同面臨的主要問題，正式金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性和可操作性的信貸政策，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新;設(shè)置專項(xiàng)貸款項(xiàng)目和低息優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，提供融資性擔(dān)保服務(wù)和易于抵押的貸款條件;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的小額信貸業(yè)務(wù)，多渠道緩解家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶尤其是“規(guī)模農(nóng)戶”的資金壓力。

第五，完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，助力“規(guī)模農(nóng)戶”和普通農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。社會(huì)化服務(wù)是對(duì)家庭生產(chǎn)經(jīng)營不足之處的有效彌補(bǔ)，應(yīng)當(dāng)加快完善覆蓋全面、類別多樣的社會(huì)服務(wù)體系，以更好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所面臨的多種困難，例如，發(fā)展代耕代收、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管服務(wù)，解決普通農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的 難題;建立完善土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，鼓勵(lì)高兼業(yè)化程度的普通農(nóng)戶將土地集中委托到平臺(tái)，由平臺(tái)促成協(xié)議將土地流轉(zhuǎn)給有需求的“規(guī)模農(nóng)戶”，以此緩解普通農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)無門和“規(guī)模農(nóng)戶”土地細(xì)碎化的問題;建立勞動(dòng)力服務(wù)型社會(huì)組織，完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場，通過對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的統(tǒng)計(jì)和調(diào)動(dòng)，整合農(nóng)村勞動(dòng)力資源，減輕“規(guī)模農(nóng)戶”的雇工壓力。

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An Investigation on the Main Body Characteristics and? Production and Operation? Conditions of? "Scale Farmers" and Ordinary Farmers

LI Yan? YANG Hui-lian? ?YANG Shu-ran

Abstract： Based on the large sample data of 776 family farms， 1166 specialized households， and 803 ordinary farmers throughout the country， this study constructs an analysis framework of the main body characteristics and production and operation conditions from the perspective of "who operates" and "how to operate"， and further compares the differences between "scale farmers" and ordinary farmers. The results show that compared with ordinary farmers， "scale farmers" have much superiority in such five aspects： human capital， natural capital， physical capital， financial capital and social capital. Meanwhile， "scalefarmers" need the support of ordinary farmers to provide the land and labor resources. In terms of production and operation， though the modernization level of "scale farmers" and ordinary farmers both need improving， "scale farmers" have significantly higher level of specialization， intensification， standardization and marketization， and greater challenges as well. Based on the above research， it is proposed that both "scale farmers" and ordinary farmers are important components of family agricultural management. It is necessary to form a complementary relationship between "scale farmers" and ordinary farmers. On the basis of developing socialized services at a moderate scale， the key is to rely on the progress of agricultural science and technology and take the road of intensive production and management.

Key words： scale farmers; ordinary farmers; main body of agricultural production and operation