國家發(fā)展改革委供稿

近年來，大慶市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕49號(hào)），立足破解普惠金融可得性不高、產(chǎn)融結(jié)合不緊密、企業(yè)信用體系不健全等問題短板，從“政金企”聯(lián)動(dòng)、供應(yīng)鏈金融、金融科技平臺(tái)等領(lǐng)域破題，不斷推動(dòng)金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為大慶建設(shè)百年油田、打造工業(yè)強(qiáng)市、爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”注入新發(fā)展活力。

一、政府部門“幾家抬”，構(gòu)建融資服務(wù)新機(jī)制

大慶市高度重視金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，連續(xù)5年將相關(guān)任務(wù)寫入政府工作報(bào)告，并作為爭當(dāng)“排頭兵”的引領(lǐng)性工程建章立制、抓常抓長，已出臺(tái)重點(diǎn)改革創(chuàng)新文件10多個(gè)。一是成立專班統(tǒng)籌抓落實(shí)。成立了由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)融資服務(wù)工作專班，推動(dòng)金融、發(fā)改、工信、商務(wù)等多部門橫向協(xié)同，對(duì)接建立省市兩級(jí)金融服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)縱向聯(lián)動(dòng)，“需求收集、銀企對(duì)接、貸款落實(shí)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)閉合運(yùn)行，有效疏通金融政策傳導(dǎo)路徑，有力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是健全體系合力落實(shí)信貸。加強(qiáng)“政金企”對(duì)接，強(qiáng)化司法保障，自疫情以來創(chuàng)新推出信用貸款“白名單”工作機(jī)制，突破中小微企業(yè)依靠抵押獲貸“路徑依賴”。通過“企業(yè)申報(bào)—縣區(qū)推薦—合法合規(guī)審查—公開公示”，將信用狀況良好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)篩選出來，形成“白名單”;按照“名單推送—銀企對(duì)接—信貸投放—資金監(jiān)測”流程，引導(dǎo)全市銀行機(jī)構(gòu)提高效率、優(yōu)化服務(wù);對(duì)逾期不還、惡意逃廢債企業(yè)，堅(jiān)持“司法介入—資金追償—‘白名單除名”管理方式，發(fā)揮政法力量切實(shí)維護(hù)銀行合法權(quán)益，落實(shí)盡職免責(zé)、打消銀行顧慮，推動(dòng)銀行與民營企業(yè)建立中長期互信關(guān)系。截至目前，累計(jì)落實(shí)“白名單”信用貸款610家、3.2億元。三是完善金融政策全面提效率。由金融和自然資源部門共同搭建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記開放平臺(tái)”，在全省率先將抵押登記延伸到銀行網(wǎng)點(diǎn)，全程電子化辦理，實(shí)現(xiàn)抵押登記“零跑動(dòng)、不見面”，截至目前，已線上辦理抵押業(yè)務(wù)16045筆、抵押金額48.91億元。督促各行業(yè)領(lǐng)域研究制定了“支持民營經(jīng)濟(jì)33條”“惠企20條”“援企穩(wěn)崗24條”“復(fù)工18條”“穩(wěn)就業(yè)10條”等系列細(xì)化措施，均突出金融重要作用，大幅提升金融服務(wù)民營企業(yè)的覆蓋面和便利度。

二、精準(zhǔn)發(fā)力“優(yōu)供給”，打造產(chǎn)融合作新模式

大慶市緊密結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，全力打造政府、金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)協(xié)同配合的供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。一方面，堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力。深化政銀合作，支持昆侖銀行油化供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)異地拓展、本地結(jié)算，做大貸款增量;與郵儲(chǔ)銀行總行加強(qiáng)合作，提升信貸審批效率，今年2月郵儲(chǔ)銀行全國首單線上“政采貸”在大慶落地。拓展牌照資質(zhì)，支持大慶國盛擔(dān)保公司在全省率先取得物流質(zhì)押監(jiān)管資質(zhì)，推動(dòng)大慶高新金服在廣州取得租賃、保理“雙牌照”，打造專業(yè)物流質(zhì)押監(jiān)管、融資租賃、商業(yè)保理團(tuán)隊(duì)，具備較強(qiáng)競爭力。開展智能服務(wù)，支持高新金服在深圳成立科技公司，應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)“龍票易信”供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)上鏈部署核心企業(yè)10家、落實(shí)融資3.11億元。另一方面，挖掘多極潛力。圍繞大慶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成《供應(yīng)鏈金融支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，“一鏈一策”找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。對(duì)“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)地企合作，引導(dǎo)油田、石化等中直大企業(yè)接入人民銀行“中征平臺(tái)”，“總對(duì)總”合作提效率。對(duì)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托畜牧互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)精準(zhǔn)放貸，“政金企”聯(lián)動(dòng)破解養(yǎng)殖戶及經(jīng)銷商融資難。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“質(zhì)押監(jiān)管+銀行授信”“銀行+糧食集團(tuán)+核心企業(yè)”等倉儲(chǔ)質(zhì)押融資，保障核心企業(yè)原料供應(yīng)。對(duì)政府采購供應(yīng)鏈，聯(lián)合市財(cái)政、人民銀行等部門出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)批量擴(kuò)大信貸規(guī)模。截至4月末，全市供應(yīng)鏈融資總規(guī)模達(dá)150億元。

三、科技賦能“拓渠道”，搭建企業(yè)增信新平臺(tái)

聚焦民營企業(yè)缺少有效抵質(zhì)押物、信用水平不高等難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，大慶市傾力打造政務(wù)數(shù)據(jù)共享、供需信息對(duì)稱、銀企線上對(duì)接的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。截至目前，該平臺(tái)入駐金融機(jī)構(gòu)28家，上線132個(gè)金融產(chǎn)品，注冊(cè)企業(yè)4357家，撮合解決融資11.5億元，是黑龍江省唯一一家接入國家“信易貸”平臺(tái)的地方自建平臺(tái)，人民銀行總行也充分肯定并在全國宣傳推廣。一方面，通過數(shù)據(jù)增信為企業(yè)“立體畫像”。推動(dòng)市金融、營商、政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心、公共資源交易中心等部門與產(chǎn)融平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)接通，歸集工信、科技、市場監(jiān)管、政府采購等政務(wù)數(shù)據(jù)。推動(dòng)產(chǎn)融平臺(tái)與郵儲(chǔ)銀行總行實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)直連，上線“政務(wù)易貸”等專屬信貸產(chǎn)品，在提高金融服務(wù)效率的同時(shí)，持續(xù)積累銀行端信貸投放數(shù)據(jù)。引導(dǎo)產(chǎn)融平臺(tái)自主接通萬德、天眼查、啟信寶等大型數(shù)據(jù)庫，通過市場化途徑拓寬企業(yè)信用信息采集渠道。目前，產(chǎn)融平臺(tái)已納入人民銀行地方企業(yè)信用信息綜合服務(wù)體系，可提供涵蓋企業(yè)基本信息、關(guān)聯(lián)信息、經(jīng)營信息、處罰信息等多維度“增信報(bào)告”，能有效幫助銀企“用數(shù)據(jù)換信用、用信用換信貸”。另一方面，引入科技手段讓融資“便捷高效”。產(chǎn)融平臺(tái)累計(jì)研發(fā)投入近5000萬元，在PC端、手機(jī)端同步實(shí)現(xiàn)了融資智能秒級(jí)匹配、“政銀企”線上實(shí)時(shí)對(duì)接、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、政策申報(bào)解讀等多項(xiàng)功能。設(shè)立“找服務(wù)”版塊，吸引30多家財(cái)務(wù)顧問、稅務(wù)規(guī)劃、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)入駐，共同幫助民營企業(yè)提高申貸成功率。創(chuàng)新推出“貸款碼”，讓企業(yè)隨時(shí)隨地掃描二維碼在線提交融資需求，運(yùn)用金融科技手段，精準(zhǔn)匹配金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“碼”上融資。