單強(qiáng)

近年來，陜西省藍(lán)田縣公安局深入推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作改革創(chuàng)新，以“六個(gè)堅(jiān)持”為抓手，扭住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、塑造亮點(diǎn)，不斷提升派出所的社會(huì)治安治理能力和治理水平，基本實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)，創(chuàng)新的“楓橋+鄉(xiāng)約”警務(wù)新模式，被陜西省委全面依法治省委員會(huì)確定為“2020年全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。

堅(jiān)持“黨建+隊(duì)建”，加強(qiáng)政治建警

我局注重黨建和隊(duì)建相融合，堅(jiān)持政治建警，確保工作始終保持正確方向。一是錨定政治方向。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要訓(xùn)詞精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，確保絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。二是建強(qiáng)支部堡壘。為15個(gè)派出所配齊配強(qiáng)支部班子，開展以“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”為主要內(nèi)容的支部“五化”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，切實(shí)發(fā)揮派出所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為做好基層工作蓄積強(qiáng)大力量。三是配強(qiáng)社區(qū)民警。我局積極協(xié)調(diào)縣委組織部門，任命48名社區(qū)民警兼任村組社區(qū)黨支部副書記，覆蓋全縣19個(gè)鎮(zhèn)街，“民警副書記”積極參與黨建工作、聚合群眾力量、推進(jìn)平安建設(shè)、收集社情民意、密切警民關(guān)系，為平安藍(lán)田貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持“楓橋+鄉(xiāng)約”，化解矛盾糾紛

我局依托藍(lán)田本地文化資源——中國第一部成文鄉(xiāng)約《呂氏鄉(xiāng)約》，將鄉(xiāng)約的核心精義與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相融合，確保德治潤人心、自治解難題、法治聚合力。一是“四預(yù)”建機(jī)制。探索建立“預(yù)知、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)應(yīng)”為一體的矛盾糾紛感知機(jī)制，依靠智能感知、信息采集、滾動(dòng)排查、數(shù)據(jù)研判等手段，切實(shí)把各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層、化解在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。二是“四步”強(qiáng)化解。根據(jù)矛盾糾紛發(fā)展的不同階段，探索評(píng)理說事、定分止?fàn)?、依法調(diào)解、跟蹤化解為主要內(nèi)容的“四步矛盾化解法”，對(duì)民間矛盾糾紛援引“德業(yè)相勸”精神，利用“一約五會(huì)”形式評(píng)理說事;對(duì)疑難復(fù)雜矛盾援引“過失相規(guī)”精神，利用“鄉(xiāng)賢調(diào)解”形式定分止?fàn)?對(duì)涉法涉訴層面問題，利用“民調(diào)入所”形式依法調(diào)解;對(duì)案后衍生矛盾，利用“多方聯(lián)調(diào)”形式跟蹤化解，確保了德治、自治、法治的有機(jī)融合。三是“四聯(lián)”聚合力。聯(lián)合信訪、司法、鎮(zhèn)街、村組力量，探索“四方聯(lián)調(diào)”化解矛盾糾紛工作機(jī)制，在中心村成立矛盾糾紛多元聯(lián)調(diào)工作室，初步建立了公安派出所、司法所、鎮(zhèn)村干部、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)單位、鄉(xiāng)賢、律師共同參與的聯(lián)調(diào)機(jī)制，成功化解了多起重大糾紛。

堅(jiān)持“數(shù)據(jù)+服務(wù)”，提升服務(wù)質(zhì)效

我局牢固樹立“以人民為中心”的理念，以“最多跑一次”改革為牽引，力爭實(shí)現(xiàn)基層派出所“服務(wù)不缺位”。一是“數(shù)據(jù)跑腿”服務(wù)群眾。搭建“藍(lán)田公安釘警務(wù)”服務(wù)平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路，對(duì)群眾需要出具證明、證件辦理、警務(wù)救助等急事緊事，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)云”預(yù)約、流轉(zhuǎn)、服務(wù)，讓大數(shù)據(jù)走下云端，服務(wù)群眾，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。二是“一站服務(wù)”方便群眾。對(duì)于必須親自辦理的業(yè)務(wù)，采取網(wǎng)上咨詢、容缺受理、送證上門等形式，做到一網(wǎng)辦、就地辦、馬上辦、一次辦;非公安類業(yè)務(wù)由公安機(jī)關(guān)提醒群眾，指明辦理途徑，聯(lián)合相關(guān)部門，為群眾提供貼心、滿意的服務(wù)。三是“信息采集”反哺群眾。公安機(jī)關(guān)在與各部門服務(wù)群眾的同時(shí)，通過一送（送證上門）、兩談（談心、談話）、三采集（采集基本信息、采集出行數(shù)據(jù)、采集DNA）的方式，擴(kuò)展“一標(biāo)三實(shí)”、平安民情地圖等各類云端數(shù)據(jù)庫信息，夯實(shí)了基層警務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，讓大數(shù)據(jù)反哺群眾。

堅(jiān)持“物防+人防”，守護(hù)萬家平安

我局著力建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)鄰里守望互助，共建平安防控網(wǎng)絡(luò)。一是“智慧鄉(xiāng)村”密織防控網(wǎng)。在三里鎮(zhèn)橋村試點(diǎn)打造“智慧鄉(xiāng)村”，以高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控交通要道，以家庭智能監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)防護(hù)，推動(dòng)了信息化防控體系向農(nóng)村拓展、向基層下移、向源頭前移，撐起了鄉(xiāng)村安居“保護(hù)傘”。二是“鄰里守望”喚起鄉(xiāng)村情。以創(chuàng)建“無案村居”為引領(lǐng)，積極組織村委會(huì)、調(diào)委會(huì)干部組建巡邏隊(duì)伍，倡導(dǎo)各小組組建志愿巡邏隊(duì)，逐步形成村民全民動(dòng)員、積極參與、相互照應(yīng)、共同管理、群防群治的良好局面。三是“情指一體”打造快反隊(duì)。建立了鄉(xiāng)村治安防控三級(jí)反應(yīng)機(jī)制，智慧鄉(xiāng)村系統(tǒng)檢測(cè)到生人立即預(yù)警，第一級(jí)由網(wǎng)格員、調(diào)委會(huì)和群防力量查看，第二級(jí)由警務(wù)室民警和中心村輔警盤查，第三級(jí)由指揮中心利用雪亮工程以臉?biāo)讶?，確保不法分子無處藏身。通過以上措施，實(shí)現(xiàn)了2020年度刑事案件“零發(fā)案”。

堅(jiān)持“學(xué)習(xí)+引導(dǎo)”，深化從嚴(yán)治警

我局深入開展隊(duì)伍教育整頓，要求派出所上好警示教育“三堂課”，切實(shí)打牢刀刃向內(nèi)、自查自糾的思想根基。一是上好學(xué)習(xí)教育“理論課”。組織民警深入學(xué)習(xí)教育整頓的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和環(huán)節(jié)舉措，通過網(wǎng)上網(wǎng)下學(xué)習(xí)，開展思想教育和警示教育，引導(dǎo)民警夯實(shí)教育整頓思想基礎(chǔ)。二是上好以案為戒“思政課”。注重運(yùn)用身邊發(fā)生的違紀(jì)違法典型案例開展警示教育，用身邊的“活教材”引導(dǎo)民警汲取深刻教訓(xùn)，切實(shí)起到警示、震懾、教育作用，時(shí)刻保持警鐘長鳴。三是上好政策解讀“公開課”。深入剖析隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和原因，詳細(xì)解讀“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，組織參觀廉政教育基地，觀看違法民警懺悔錄、庭審錄像等警示教育片12次，有效提升警示教育的感染力和穿透力，達(dá)到直擊要害、觸及靈魂的效果。

堅(jiān)持“戰(zhàn)訓(xùn)+獎(jiǎng)懲”，鑄造實(shí)戰(zhàn)尖兵

我局牢固樹立加強(qiáng)派出所建設(shè)就是“固本強(qiáng)基”理念，著力打好暖警、塑警、護(hù)警“組合拳”，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是注重實(shí)戰(zhàn)塑警。錨定鍛造“四個(gè)鐵一般”公安鐵軍標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)“四化”建設(shè)，開展實(shí)戰(zhàn)“大練兵”活動(dòng)，聘任局級(jí)警務(wù)教官17人，舉辦實(shí)戰(zhàn)練兵大講堂12次，開展科技練兵11次，執(zhí)勤崗位實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練送教8次，法律送教上門14次。在西安市公安局警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官比武競賽中，我局獲得個(gè)人第一名，團(tuán)體二等獎(jiǎng)，單項(xiàng)團(tuán)體三四名的成績。并代表市公安局參加全省警務(wù)實(shí)戰(zhàn)比賽，取得優(yōu)異成績。二是注重真情暖警。我局堅(jiān)持向派出所“警力傾斜、經(jīng)費(fèi)傾斜、激勵(lì)傾斜”，不斷加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)建設(shè)，改善基層一線民警工作、生活條件，派出所警力占比45%，經(jīng)費(fèi)占比56%，獎(jiǎng)勵(lì)占比61%，采用局長親自送獎(jiǎng)勵(lì)上門的措施，增強(qiáng)民警的榮譽(yù)感，切實(shí)把暖心愛警舉措落到實(shí)處。三是注重依法護(hù)警。我局快速依法嚴(yán)肅查處暴力襲警、妨礙民警執(zhí)行公務(wù)等違法行為，去年以來共辦理維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益案件15起，慰問因公受傷民警（輔警）17人，發(fā)放慰問撫慰金8500元，特別是3月1日《刑法修正案（十一）》正式實(shí)施以來，先后對(duì)毆打民警的李某林、曲某依法刑事拘留，維護(hù)了民警的正當(dāng)權(quán)益，提振了隊(duì)伍士氣。

（作者系陜西省藍(lán)田縣副縣長、公安局局長）