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編者按：國家戰(zhàn)略科技力量是科技創(chuàng)新的“國家隊”，代表了國家科技創(chuàng)新的最高水平，是國家創(chuàng)新體系的中堅力量。強化國家戰(zhàn)略科技力量，引導(dǎo)科技創(chuàng)新重點突破，是新時代實現(xiàn)我國科技自立自強的必然選擇。而人才作為第一資源，在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

然而目前，我國高水平創(chuàng)新人才不足，特別是科技領(lǐng)軍人才缺乏。人才評價制度不夠合理，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的現(xiàn)象仍然比較嚴重，名目繁多的評審評價讓科技工作者應(yīng)接不暇，人才“帽子”滿天飛，人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律。高校對市場需求不夠敏感，學(xué)科分類不夠科學(xué)也影響創(chuàng)新人才的培養(yǎng)困難重重。

如何破除“四唯”為科研人員減負？怎樣加大對科技人才的培養(yǎng)力度？怎樣調(diào)動科研人員的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力，使他們能夠潛心科研？4月，受中共中央委托，民進中央主席蔡達峰、常務(wù)副主席劉新成率調(diào)研組，分別赴安徽、上海，圍繞“加強科研隊伍建設(shè)，為強化國家戰(zhàn)略科技力量提供人才保障”開展重點考察調(diào)研。而在此之前，民進中央調(diào)研組已經(jīng)在北京開展了預(yù)調(diào)研，召開了6場座談會，民進29個省級組織及相關(guān)的專門委員會也開展了同步調(diào)研。

從近年來遞出亮麗“創(chuàng)新名片”的合肥，到正在加快新舊動能轉(zhuǎn)換的蚌埠，再到引才引智工作亮點頻出的上海，從傳統(tǒng)的科研重鎮(zhèn)、大院大所，到行駛在快車道的高新技術(shù)企業(yè)，調(diào)研組訪實情、撈“干貨”、議對策，力圖為科研隊伍建設(shè)貢獻民進力量。

引進與培養(yǎng)并重

為科技工作者提供一張安靜的書桌，為青年才俊提供沒有天花板的創(chuàng)新舞臺，為優(yōu)秀人才成長提供肥沃的土壤和廣袤的發(fā)展空間。

這是中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長褚家如心中的美好愿景。為達到這一目標，他和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)一直在努力。

不僅中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，合肥市政府也在引育并舉打造人才智力引擎，精準施策引進人才，搭建載體培養(yǎng)人才，用項目集群吸引人才，近年來，創(chuàng)建14個國家和省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，563家博士后科研工作流動站，協(xié)同推進省突出貢獻人才、百千萬國家級人選、享受政府特殊津貼人選、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選等高層次人才評選項目，目前已累計發(fā)放4億多元，成功吸引創(chuàng)業(yè)留學(xué)人才483人，培養(yǎng)博士后人才6003人。

為緊扣需求激勵人才，合肥市還適當提高高校院所績效工資總量調(diào)控水平，對特殊人才探索實行年薪制、協(xié)議工資或者項目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。同時還支持和鼓勵高校、科研院所和科研人員進行兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人才資源的作用。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，能否開動創(chuàng)新的馬力并加強協(xié)同？

“我們深刻認識到，高層次人才的引進，決定了事業(yè)發(fā)展的高度和深度，決定了產(chǎn)品和技術(shù)的國際化水平。”

“我們非常重視人才聯(lián)合培養(yǎng)，目前已和中科大、清華、哈工大、復(fù)旦等國內(nèi)外高校建立了聯(lián)合實驗室，在基礎(chǔ)研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化鏈條中已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用?！?/p>

在中國電子科技集團公司第三十八研究所，在科大訊飛，在中國建材集團蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院，企業(yè)負責(zé)人談感受、講經(jīng)驗、說困難。

走進位于蚌埠市的安徽豐原集團產(chǎn)品展廳內(nèi)，由聚乙烯生產(chǎn)的服飾、餐盒、地板等產(chǎn)品讓調(diào)研組成員贊嘆不已。而生產(chǎn)原料聚乙烯，則是從秸稈等材料中提取出來的。不久前，這個企業(yè)還成為北京2022年冬奧會官方指定供應(yīng)商，為賽事提供無塑就餐用品。

近年來，該公司通過加強員工培訓(xùn)，設(shè)立考核激勵機制，使得優(yōu)秀員工脫穎而出，進入人才骨干儲備庫重點培養(yǎng)。在薪酬和激勵上大膽改革，拿出30%的股權(quán)激勵調(diào)動骨干員工積極性，使得在公司發(fā)展的同時，員工能夠享受到經(jīng)營成果和發(fā)展機會。同時，通過加大與科研院所及高校的產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合培養(yǎng)了一定數(shù)量的碩士、博士研究生。

“希望能出臺更多鼓勵企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才的政策，同時，希望考慮設(shè)置人才引進專項政策，繪制基于全球主要領(lǐng)域和行業(yè)專業(yè)人才的實驗室地圖，鼓勵高校和企業(yè)通過崗位雙聘形式引進高層次人才?！笨拼笥嶏w股份有限公司有關(guān)負責(zé)人說。

無論用何種方式方法，無論是怎樣的體系結(jié)構(gòu)，國家戰(zhàn)略科技力量一定要匯聚起全國乃至全世界最具創(chuàng)新能力的科技人才，這是調(diào)研組成員的共識。

激發(fā)活力是關(guān)鍵

“加強科研隊伍建設(shè)，我覺得最關(guān)鍵的問題就是要研究如何調(diào)動人才的積極性，如何激發(fā)他們的活力，如何讓他們?nèi)硇耐度肟茖W(xué)研究，在這方面，我們要做的事情還很多?！比珖f(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新說。

座談會上，相關(guān)部門及科研機構(gòu)和科技企業(yè)負責(zé)人也主要圍繞這一問題暢所欲言。

“我們通過推進科技項目申報材料精簡，科研經(jīng)費撥付流程優(yōu)化，減少科技項目檢查審計，實行審計、督察、檢查結(jié)果互認，全力減輕科研人員負擔。”合肥市有關(guān)單位負責(zé)人說，要推動政策更好落實落地，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新容錯機制，營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

“我們希望解決科研人員的后顧之憂，在醫(yī)療、教育、就業(yè)、家庭等方面予以幫助，使他們心無旁騖地開展科研生產(chǎn)和科研任務(wù)。”中國建材集團蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院負責(zé)人在座談時說。

當前，“四不唯”在評審操作中難度較大，如人才評價、職稱評定中，論文、承擔國家和省級項目、獲獎情況等，仍然是評審專家判斷的重要指標。特別是在一些限額申報的項目中，年輕人往往不占優(yōu)勢。調(diào)研組認為，激發(fā)科技人才的積極性和主動性，關(guān)鍵是加快科技體制改革，破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙，探索建立科研人才分類評價機制，對重點人才項目申報，不以職稱、論文、學(xué)歷、頭銜等為必要評價指標，突出品德評價和能力、貢獻、業(yè)績評價，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。同時，在各類科技計劃項目立項中，剛性規(guī)定年輕科技人員承擔實施的比例。

讓真正從事創(chuàng)新活動的人才有充分的機會，還需為他們提供必要的待遇保障。

在這方面，有關(guān)企業(yè)負責(zé)人介紹說，“我們公司按照國際人才管理標準，在人才的選用留育等各個環(huán)節(jié)都制定了詳細的管理制度和評價激勵制度，并在組織和經(jīng)費上給予重點保障，不管是在研究、培訓(xùn)、進修、子女家屬還是知識產(chǎn)權(quán)專利的申請等方面都不惜重金，讓科技人才的創(chuàng)新行為能夠得到很好的保障”。

形成支持創(chuàng)新的單位文化，在科技研究領(lǐng)域大興“識才愛才敬才用才之風(fēng)”，營造全社會尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍也很重要。安徽省在這方面已經(jīng)開始積極實踐——設(shè)立全國首座以創(chuàng)新為主題的場館——安徽創(chuàng)新館；合肥市擬將每年9月20日設(shè)立為“全市科技創(chuàng)新日”，在這一天集中發(fā)布一批重大科技成果、表彰一批科技人才、組織一批科技轉(zhuǎn)化對接活動、開展一批科普活動；啟動科普條例立法，出臺科技創(chuàng)新條例，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法保護創(chuàng)新創(chuàng)造。

只有為科技人才的發(fā)展提供良好的環(huán)境，才能更好地驅(qū)動科技創(chuàng)新發(fā)展。這也是調(diào)研組成員的共識。

夯實基礎(chǔ)研究科研力量

4月16日下午，調(diào)研組一行來到復(fù)旦大學(xué)逸夫樓，認真傾聽師生們的意見建議。大家不時埋頭記錄，并就相關(guān)問題進行交流提問。“下大力氣做好基礎(chǔ)研究，重視基礎(chǔ)研究在解決實際問題中的根本性作用?！睆?fù)旦大學(xué)校方負責(zé)人說，要看到應(yīng)用和技術(shù)領(lǐng)域也有大量的基礎(chǔ)研究問題，同育人緊密地結(jié)合起來，真正實現(xiàn)科教融合。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。我們面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，歸根結(jié)底是基礎(chǔ)理論研究沒有跟上。我國基礎(chǔ)研究人才隊伍也存在一些結(jié)構(gòu)性問題，制約著基礎(chǔ)研究的發(fā)展。

調(diào)研組建議加快解決包括高校在內(nèi)的基礎(chǔ)研究骨干單位普遍存在的研究生結(jié)構(gòu)和博士生優(yōu)質(zhì)生源不足的問題，同時高度重視輔助基礎(chǔ)研究的中青年技術(shù)人員隊伍建設(shè)。

合肥市在推動基礎(chǔ)研究發(fā)展方面有著自己的經(jīng)驗。他們著力在打造原始創(chuàng)新平臺，聚焦基礎(chǔ)前沿，全面推進綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)上下功夫，加快構(gòu)建創(chuàng)新體系，保障合肥國家實驗室首批掛牌。

“我們還優(yōu)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新項目遴選機制，揭榜掛帥，強化科研力量體系建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，支持新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，建設(shè)了一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，打造基礎(chǔ)研究體系化戰(zhàn)略和科研力量。”合肥市有關(guān)單位負責(zé)人表示。

在中科院上海分院召開的座談會上，調(diào)研組詳細詢問了研究人員的平均薪資水平及如何解決基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源不足的問題，大家都提到要提高項目經(jīng)費的提取比例。

最根本的促發(fā)展辦法還是要持續(xù)加大投入力度。調(diào)研組認為，首先是國家財政要動起來，加強對基礎(chǔ)研究的長期穩(wěn)定支持，強化“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，鼓勵高校深度參與國家實驗室、綜合性國家科學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持高校在國家重大創(chuàng)新領(lǐng)域、基礎(chǔ)學(xué)科、新興交叉學(xué)科等新建一批國家重點實驗室。同時，要引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)以適當形式加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，擴大資金來源，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制。