周達(dá)謀 劉清 李宏

摘要：[目的/意義]目前，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)存在輿論引導(dǎo)和國(guó)際傳播的意識(shí)和能力不強(qiáng)、國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)亟待提升等問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決首先需要充分審視如何認(rèn)知智庫(kù)的國(guó)際影響力。[方法/過(guò)程]本文將已有的智庫(kù)影響力框架理論研究作為基礎(chǔ)，結(jié)合知名國(guó)際智庫(kù)的發(fā)展特色，建立認(rèn)知框架來(lái)剖析智庫(kù)的國(guó)際影響力。[結(jié)果/結(jié)論]本文從認(rèn)知理論的角度去洞察智庫(kù)產(chǎn)生與提升國(guó)際影響力的因素與行為，從智庫(kù)的研究過(guò)程、傳播過(guò)程以及國(guó)際開(kāi)放程度三方面入手，梳理其層次結(jié)構(gòu)和內(nèi)在邏輯關(guān)系，使用整體框架的形式來(lái)呈現(xiàn)結(jié)果。

關(guān)鍵詞：智庫(kù)? ? 國(guó)際影響力? ? 認(rèn)知框架

分類號(hào)：C931.5

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.04.02

1? 引言

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策和增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，十分重視中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)，并對(duì)加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)做出部署和安排。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展顯著，體制機(jī)制創(chuàng)新、重大成果產(chǎn)出和人才隊(duì)伍建設(shè)均取得不俗成績(jī)。有些智庫(kù)透過(guò)創(chuàng)新性思想產(chǎn)品的輸出，為堅(jiān)定文化自信、提升文化軟實(shí)力，進(jìn)而提升我國(guó)在國(guó)際議題中的話語(yǔ)權(quán)和設(shè)置權(quán)做出積極貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)智庫(kù)在國(guó)際影響力建設(shè)方面仍存在明顯短板，輿論引導(dǎo)和國(guó)際傳播的意識(shí)和能力不強(qiáng)，國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)亟待提升。因此，亟需合理的認(rèn)知框架來(lái)剖析國(guó)際影響力，從而為我國(guó)不同發(fā)展階段和建設(shè)水平的智庫(kù)提供合適的發(fā)展路徑。

本文聚焦智庫(kù)的國(guó)際影響力建設(shè)，將已有的智庫(kù)影響力理論研究作為基礎(chǔ)，結(jié)合知名國(guó)際智庫(kù)的發(fā)展特色，建立了一套兼顧典型性和動(dòng)態(tài)性的國(guó)際影響力認(rèn)知框架體系，有助于智庫(kù)更好地認(rèn)知和發(fā)展其國(guó)際影響力。

2? 智庫(kù)的國(guó)際影響力研究綜述

國(guó)內(nèi)學(xué)者在構(gòu)建智庫(kù)影響力框架研究的過(guò)程中，主要借助的理論方法包括社會(huì)結(jié)構(gòu)理論[1]、知識(shí)運(yùn)用理論[2]、傳播學(xué)理論[3]、政策過(guò)程理論[4]、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析[5]等，不同理論提供了獨(dú)特的影響力分析切入視角。針對(duì)國(guó)際影響力的研究，有學(xué)者觀察具有較大影響力智庫(kù)的發(fā)展特點(diǎn)[6]，總結(jié)中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展進(jìn)程[7]，并指出造成國(guó)際影響力不足可能的原因;也有學(xué)者指出，人才是構(gòu)建國(guó)際影響力的關(guān)鍵因素[8]，最后，學(xué)者們均對(duì)提升我國(guó)智庫(kù)國(guó)際影響力的方式路徑提出了獨(dú)特的見(jiàn)解。此外，部分國(guó)內(nèi)學(xué)者專注于如何推進(jìn)中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化進(jìn)程，廣泛而深入地探討了可行的路徑，比如戰(zhàn)略方針、研究領(lǐng)域、思想創(chuàng)新、管理模式、人才培養(yǎng)、傳播渠道等[9-10]。

總之，已有的智庫(kù)影響力框架研究運(yùn)用了各種理論，按照不同類別和主題進(jìn)行了細(xì)致的分析，但更多的集中在國(guó)內(nèi)決策領(lǐng)域和傳播渠道方面，對(duì)于國(guó)際因素的考量，尚未有學(xué)者能夠?qū)χ菐?kù)的國(guó)際影響力提出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治隹蚣?。雖然對(duì)智庫(kù)的國(guó)際化研究日趨完善，但智庫(kù)國(guó)際化只是智庫(kù)產(chǎn)生國(guó)際影響力的一條路徑。本文從國(guó)際影響力入手，跳出國(guó)際化的局限性，在逆全球化和全球治理問(wèn)題層出不窮的時(shí)代背景中，以更完善、更全面、更宏大的視角來(lái)看待智庫(kù)的建設(shè)行為和影響方式。

3? 構(gòu)建智庫(kù)的國(guó)際影響力認(rèn)知框架的必要性

尋求國(guó)際影響力是智庫(kù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，主要有以下幾方面原因：其一，這是智庫(kù)實(shí)現(xiàn)二軌外交功能的必要前提;其二，智庫(kù)可以通過(guò)產(chǎn)生國(guó)際影響力，進(jìn)而提升自身的資源建設(shè)水平;其三，國(guó)際智庫(kù)為了解決全球性的問(wèn)題，需要影響各國(guó)決策者。對(duì)于我國(guó)智庫(kù)而言，特別是國(guó)家高端智庫(kù)，提升國(guó)際影響力，既有助于積極有效地服務(wù)我國(guó)對(duì)外工作大局，如服務(wù)重大外交活動(dòng)、推進(jìn)特色大國(guó)外交，又能夠?yàn)槲覈?guó)謀劃國(guó)際戰(zhàn)略、參與全球治理提供高水平?jīng)Q策支撐。

由此可見(jiàn)，提升國(guó)際影響力是智庫(kù)發(fā)展的基本訴求，使用全面合理的框架體系進(jìn)行智庫(kù)建設(shè)指導(dǎo)非常必要。目前，已有的關(guān)于智庫(kù)國(guó)際影響力的全面性研究，主要是使用不同類型的指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，然而，由于評(píng)價(jià)本身的導(dǎo)向性和各類指標(biāo)可能存在的偏頗性，需要謹(jǐn)防智庫(kù)評(píng)價(jià)淪為官僚主義產(chǎn)物或被商業(yè)利益裹挾[11]。因此，本文對(duì)國(guó)際影響力的研究并非構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而是從認(rèn)知理論的角度，洞察智庫(kù)產(chǎn)生與提升國(guó)際影響力的因素與行為，梳理其層次結(jié)構(gòu)和內(nèi)在的邏輯關(guān)系，最后使用整體框架的形式來(lái)呈現(xiàn)結(jié)果。

4? 智庫(kù)的國(guó)際影響力認(rèn)知框架構(gòu)建和解析

首先，通過(guò)綜合分析已有智庫(kù)影響力框架理論研究，本文認(rèn)為智庫(kù)的研究成果、研究人員以及研究平臺(tái)等因素是智庫(kù)在研究過(guò)程中產(chǎn)生政策影響力的核心要素，將研究范圍從國(guó)內(nèi)拓展到國(guó)外，即可考察其國(guó)際影響力;其次，研究過(guò)程的不同要素相互作用的最終產(chǎn)出是高質(zhì)量的研究成果，而影響力是一個(gè)主體作用于其他對(duì)象的結(jié)果，從研究成果到影響力效果需要多種傳播手段和渠道，故可以從傳播過(guò)程分析智庫(kù)產(chǎn)生國(guó)際影響力作用方式。此外，由于研究過(guò)程和傳播過(guò)程重點(diǎn)在于智庫(kù)借助已有資源產(chǎn)生國(guó)際影響力的要素和方式，智庫(kù)對(duì)國(guó)外資源的合作使用對(duì)其國(guó)際影響力也至關(guān)重要，因此，將智庫(kù)與國(guó)際接軌的程度（即國(guó)際開(kāi)放程度）囊括在內(nèi)，主要是指對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)高質(zhì)量資源的吸收性和開(kāi)放性，既作用于智庫(kù)研究過(guò)程的各種要素，也影響傳播過(guò)程的渠道和范圍。綜上所述，對(duì)于智庫(kù)國(guó)際影響力的認(rèn)知，可以從研究過(guò)程、傳播過(guò)程以及國(guó)際開(kāi)放程度三個(gè)方面進(jìn)行深入探索。

4.1? 研究過(guò)程

研究過(guò)程是指智庫(kù)的研究工作從選題到最后產(chǎn)出成果這一進(jìn)程的所有研究細(xì)節(jié)，智庫(kù)若想要提升國(guó)際影響力，則需要具體到研究過(guò)程的每一個(gè)參與因素。本文綜合了智庫(kù)影響力框架理論和已有文獻(xiàn)分析，一共總結(jié)了三個(gè)主要因素，分別為研究成果、研究人員以及研究平臺(tái)。其中，研究成果是核心，是直接發(fā)揮影響的主體;研究人員是關(guān)鍵，優(yōu)秀的成果需要智庫(kù)學(xué)者的精心打造;研究平臺(tái)是基礎(chǔ)，好的平臺(tái)可以聚集多方力量和資源，全力為研究人員提供高質(zhì)量成果服務(wù)。這些要素相互作用，共同打造智庫(kù)的國(guó)際影響力。

4.1.1? 研究成果? ? 研究成果是智庫(kù)進(jìn)行的所有研究工作的一個(gè)最終呈現(xiàn)，也是智庫(kù)產(chǎn)生影響力的根源，優(yōu)秀的研究成果可以表現(xiàn)出智庫(kù)的權(quán)威性和獨(dú)特性。研究成果不論展示形式和面向?qū)ο螅际侵菐?kù)與外界進(jìn)行交流的核心要素，也是智庫(kù)采取一切行為的作用點(diǎn)。除此之外，智庫(kù)的主要功能是咨政建言，研究成果展示了智庫(kù)研究的可信度，其好壞直接關(guān)系到政府對(duì)政策的理解和采用情況，即關(guān)系到最重要的政策影響力。因此，如果想將影響力從國(guó)內(nèi)延伸至國(guó)際范圍，那么最根本的就是研究成果的改變。此外，長(zhǎng)期持續(xù)跟蹤進(jìn)行的研究項(xiàng)目可以轉(zhuǎn)變成智庫(kù)的品牌項(xiàng)目，品牌效應(yīng)可以進(jìn)一步擴(kuò)大智庫(kù)成果的傳播范圍和效果，使智庫(kù)國(guó)際影響力得到巨大提升。對(duì)于研究成果帶來(lái)的國(guó)際影響力考察，又可以從研究?jī)?nèi)容、研究視角和研究質(zhì)量三方面入手。

研究?jī)?nèi)容是指智庫(kù)研究主題的特性，如議題的前瞻性、熱點(diǎn)性、區(qū)域性和多樣化情況等。羅馬俱樂(lè)部出版的《增長(zhǎng)的極限》（The Limits to Growth）使用世界系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型分析人類未來(lái)發(fā)展的前景，進(jìn)而推動(dòng)了全球可持續(xù)發(fā)展運(yùn)動(dòng)，該智庫(kù)也因此名聲大噪。研究視角是指研究?jī)?nèi)容的切入方式，即看待同一現(xiàn)象所采取的不同突破口，好的研究視角通常表現(xiàn)為新觀點(diǎn)的提出和新方法的運(yùn)用，為公共政策研究帶來(lái)全新的認(rèn)知。例如，美國(guó)智庫(kù)阿斯彭研究所從人文主義思想出發(fā)研究社會(huì)公共政策，從而形成了別具一格的人文主義價(jià)值觀和人文科學(xué)方法論。研究質(zhì)量則是指研究成果好壞的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)具備較大國(guó)際影響力的智庫(kù)研究成果的特性進(jìn)行綜合分析，可得出評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，包括獨(dú)立性、科學(xué)性、建設(shè)性、系統(tǒng)性和全局性等方面。

4.1.2? 研究人員? ? 研究人員是智庫(kù)的智力資源，是生產(chǎn)智庫(kù)思想的源泉，也是智庫(kù)最關(guān)鍵的力量，所有研究成果都依靠研究人員在已有的研究資源下發(fā)揮主觀能動(dòng)性。國(guó)際高水平的智庫(kù)往往擁有眾多高級(jí)專家學(xué)者，而知名度越高，越容易吸引優(yōu)秀人才的加入，具有蓄水池的作用。此外，由于政策過(guò)程中有各式各樣的參與者，除了智庫(kù)之外，還有政府、學(xué)術(shù)界和商業(yè)界等，這些主體都共同為影響決策而努力，重點(diǎn)在于人際溝通和交往。因此，研究人員是智庫(kù)發(fā)揮其功能、產(chǎn)生國(guó)際影響力的關(guān)鍵，可以從國(guó)際知名度和國(guó)際活躍度兩個(gè)方面來(lái)考察。

智庫(kù)學(xué)者若能打造自身的國(guó)際知名度，也就有了品牌效應(yīng)，其研究動(dòng)態(tài)將會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。通常來(lái)說(shuō)，具備一定的國(guó)際知名度和影響力的智庫(kù)核心領(lǐng)袖，往往是所在領(lǐng)域權(quán)威的代表，可為智庫(kù)帶來(lái)巨大的知名度。例如，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格，主要研究國(guó)際關(guān)系和國(guó)際問(wèn)題，具有豐富的政策研究和從政經(jīng)驗(yàn)，在退出政壇后，其創(chuàng)建了基辛格聯(lián)合咨詢公司，該智庫(kù)對(duì)美國(guó)外交政策乃至全球政策均具有較大的影響力。又如，國(guó)際上著名中國(guó)問(wèn)題專家鄭永年教授，在中國(guó)的意識(shí)形態(tài)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建、新型智庫(kù)建設(shè)以及改革開(kāi)放等領(lǐng)域都有獨(dú)特見(jiàn)解，這不僅使世界各國(guó)能夠更好地理解中國(guó)現(xiàn)象，也為其所在的智庫(kù)帶來(lái)了極大的國(guó)際影響力。

智庫(kù)學(xué)者的國(guó)際活躍度主要表現(xiàn)為在國(guó)際智庫(kù)交流合作中的參與程度，如在國(guó)際會(huì)議和論壇上參與和發(fā)言的情況，同其他智庫(kù)的交流訪談情況等。在這些重要的國(guó)際場(chǎng)合公開(kāi)發(fā)表自己的觀點(diǎn)看法，既是對(duì)現(xiàn)有研究成果的一個(gè)同行討論和認(rèn)可過(guò)程，也是學(xué)者自身以及其所在智庫(kù)宣傳研究成果的絕佳機(jī)會(huì)。例如，全球化智庫(kù)創(chuàng)始人王輝耀教授，多次率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)訪問(wèn)歐美一流智庫(kù)，學(xué)習(xí)交流思想理念，積極參加各類國(guó)際會(huì)議，出版具備國(guó)際視野的書(shū)籍、報(bào)告，因而在國(guó)際社會(huì)上具有很高的活躍度，這在很大程度上提升了全球化智庫(kù)國(guó)際影響力的擴(kuò)散速度。

4.1.3? 研究平臺(tái)? ?智庫(kù)研究平臺(tái)，即智庫(kù)所擁有的資源配置情況，平臺(tái)的高低不僅對(duì)智庫(kù)學(xué)者的才能展現(xiàn)有影響，也塑造著國(guó)際社會(huì)對(duì)智庫(kù)的認(rèn)知。而智庫(kù)建設(shè)所展現(xiàn)出的研究平臺(tái)有多種基礎(chǔ)要素，如智庫(kù)規(guī)模、發(fā)展歷程、組織管理以及運(yùn)作機(jī)制。雖然這些要素是智庫(kù)產(chǎn)生影響力不可或缺的一部分，但若考慮智庫(kù)的國(guó)際影響力，則需要討論一些深層次的因素。本文認(rèn)為深層次的因素主要是研究平臺(tái)的穩(wěn)定資金來(lái)源、有效決策對(duì)接以及數(shù)字體系建設(shè)三方面。其中，穩(wěn)定資金來(lái)源是研究成果走向世界的基本保障，有效決策對(duì)接是智庫(kù)發(fā)揮國(guó)際影響力的重要前提，數(shù)字體系建設(shè)則是信息化時(shí)代背景下智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)的必然趨勢(shì)。

穩(wěn)定充足的資金來(lái)源，是保證智庫(kù)研究得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。例如，卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)一開(kāi)始就有強(qiáng)大的資金支持，因而可以產(chǎn)出高質(zhì)量成果，并持續(xù)吸引著國(guó)際上不同組織機(jī)構(gòu)的資金捐贈(zèng)，這些資金共同支撐該智庫(kù)建立了六個(gè)全球中心和完善的全球政策網(wǎng)絡(luò)。有效決策對(duì)接是指智庫(kù)與本國(guó)決策部門的良好溝通和積極合作，有助于智庫(kù)的研究成果直接輔助政策應(yīng)用，獲得立竿見(jiàn)影的效果。例如，挪威奧斯陸大學(xué)人權(quán)研究中心在人權(quán)領(lǐng)域具備較大的國(guó)際影響力，除了擁有依托大學(xué)的非凡研究實(shí)力外，其同時(shí)也具備挪威官方人權(quán)機(jī)構(gòu)這個(gè)官方身份。在信息化的時(shí)代背景下，數(shù)字體系建設(shè)是全球性智庫(kù)必須具備的核心競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。例如，美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)建立了備受贊譽(yù)的數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，該中心開(kāi)發(fā)和推廣政策構(gòu)想，利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.2? 傳播過(guò)程

智庫(kù)傳播過(guò)程是指智庫(kù)將研究成果展示傳遞給其他主體的過(guò)程。研究過(guò)程的目的是產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果，而傳播過(guò)程重點(diǎn)在于研究成果發(fā)揮效用的方式，智庫(kù)的政策研究公共屬性使得其必須發(fā)展輿論引導(dǎo)能力，因此，傳播過(guò)程是智庫(kù)建設(shè)不可或缺的一環(huán)。對(duì)于國(guó)際影響力，智庫(kù)由于自身的定位具備一定的話語(yǔ)能力和資源，而話語(yǔ)的有效傳播深刻影響著國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際公共輿論的發(fā)展，其在國(guó)際輿論場(chǎng)的力量彰顯著影響力大小。

智庫(kù)傳播過(guò)程因主體和方式的不同而有多種類別。傳播對(duì)象可以分為社會(huì)大眾、精英階級(jí)和政策制定者;按照傳播的方式，可以分為舉辦圓桌會(huì)議、報(bào)告演講、研討會(huì)等活動(dòng)，或者撰寫文章、專著、期刊等文獻(xiàn)資料;傳播手段則是傳播對(duì)象與方式的組合。因此，根據(jù)傳播對(duì)象的層次差異，需要選擇不同的傳播手段。根據(jù)傳播手段的及時(shí)反饋效果和傳播對(duì)象專一性，可以將智庫(kù)傳播過(guò)程分為傳媒技術(shù)運(yùn)用和主辦會(huì)議對(duì)話兩種方式。其中，傳媒技術(shù)運(yùn)用是智庫(kù)將研究成果以不同的媒介形式展示出來(lái)，所面向?qū)ο蠓秶鼜V，反饋較慢;而主辦會(huì)議對(duì)話則是智庫(kù)學(xué)者通過(guò)主辦各種國(guó)際會(huì)議和對(duì)話的方式來(lái)有針對(duì)性地宣傳自己的政策觀點(diǎn)，可以得到實(shí)時(shí)反饋。

4.2.1? 傳媒技術(shù)運(yùn)用? ? 智庫(kù)功能的發(fā)揮需要對(duì)輿論造成影響，而媒體的輿論宣傳也需要智庫(kù)的研究論證，智庫(kù)和媒體都需要信息的傳遞和互通，智庫(kù)與媒體的合作渾然天成。因此，智庫(kù)為提升國(guó)際影響力，可以運(yùn)用各種傳媒技術(shù)，包括傳統(tǒng)媒體和社交媒體。

傳統(tǒng)媒體對(duì)智庫(kù)成果的傳播功不可沒(méi)。智庫(kù)從一開(kāi)始就以印刷媒體為媒介宣傳自身成果。例如，出版期刊雜志和會(huì)議評(píng)論。美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的《外交》、卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)的《外交政策》以及布魯金斯學(xué)會(huì)的《布魯金斯評(píng)論》等雜志在全球范圍內(nèi)影響力巨大，迄今仍對(duì)國(guó)際政策的形成具有深刻的影響。隨著電視廣播等電子媒體的出現(xiàn)，智庫(kù)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受電視訪問(wèn)等方式來(lái)傳播思想，并塑造公眾輿論。例如，美國(guó)企業(yè)研究所很早就開(kāi)辟了一個(gè)“公共政策論壇”，通過(guò)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)進(jìn)行播出。

智庫(kù)研究?jī)?nèi)容方式隨著時(shí)代發(fā)生變化，而傳媒行業(yè)的變化更具有顛覆性，互聯(lián)網(wǎng)引起的橫向傳播網(wǎng)絡(luò)融入了大眾傳播、模糊了地域的差異，帶來(lái)了傳播方式的巨大變革。社交媒體的使用增強(qiáng)了智庫(kù)的傳播自主性和互動(dòng)性，使得智庫(kù)研究的擴(kuò)散不再是單向過(guò)程，而是不同平臺(tái)的傳播相互關(guān)聯(lián)，這使智庫(kù)能以較低運(yùn)營(yíng)成本接觸國(guó)際受眾，從而獲得全球性影響力。目前，智庫(kù)借社交媒體的傳播力進(jìn)行宣傳，已成為傳播策略中的新興趨勢(shì)，大部分國(guó)際智庫(kù)都擁有各自的媒體辦公室、官方網(wǎng)站、聊天室、有針對(duì)性的電子郵件列表、快速反應(yīng)熱線、推特賬戶、Facebook頁(yè)面、博客或其他社交媒體工具。部分中國(guó)智庫(kù)也開(kāi)始積極借助新媒體的力量宣傳自身。例如，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院建立并維護(hù)了較為完善的官方網(wǎng)站以及微博、微信公眾號(hào)等社交賬號(hào)，通過(guò)視頻講座、熱點(diǎn)專欄、電子報(bào)告等形式傳播影響力。

4.2.2? 主辦會(huì)議對(duì)話? ? 在國(guó)際舞臺(tái)上，智庫(kù)通過(guò)主辦各類會(huì)議對(duì)話，以更加主動(dòng)的姿態(tài)接近國(guó)外同行或者政策制定者，進(jìn)而宣傳自身戰(zhàn)略和思想，這種產(chǎn)生影響力的方式更具有專一性和實(shí)時(shí)性。主辦會(huì)議對(duì)話展示的是智庫(kù)的活躍程度和吸引力強(qiáng)度，是智庫(kù)作為一個(gè)主體將內(nèi)部的資源和成果與外界進(jìn)行交流、合作以及共享的一個(gè)雙向良性行為。這一傳播過(guò)程可以使智庫(kù)通過(guò)交流互動(dòng)來(lái)碰撞出思想的火花，在不斷的辯論探索中尋求真理，從而更具實(shí)踐性。

智庫(kù)的主辦會(huì)議對(duì)話情況包括主辦國(guó)際會(huì)議、開(kāi)展國(guó)際議題倡議活動(dòng)、作為中立方組織和主持多方對(duì)話等。例如，伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心提供了一個(gè)不同背景人員交流的中立平臺(tái)，重點(diǎn)在于學(xué)術(shù)討論和思想碰撞，間接影響決策，其通過(guò)定期舉辦針對(duì)國(guó)際學(xué)者和研究院的對(duì)話和培訓(xùn)，為發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的智庫(kù)機(jī)構(gòu)以及研究人員提供前往交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。此外，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心非常注重深化國(guó)際交流合作，自2000年開(kāi)始持續(xù)舉辦了21屆中國(guó)發(fā)展高層論壇，這是中國(guó)政府高層領(lǐng)導(dǎo)、全球商界領(lǐng)袖、國(guó)際組織和中外學(xué)者之間重要的對(duì)話平臺(tái)。

4.3? 智庫(kù)國(guó)際開(kāi)放程度

智庫(kù)國(guó)際開(kāi)放程度是智庫(kù)向世界展開(kāi)大門的程度，包括走出去與引進(jìn)來(lái)兩方面，是從智庫(kù)與國(guó)際接軌的角度考察智庫(kù)的國(guó)際影響力。本文從開(kāi)拓全球化視野、引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際化人才以及參加國(guó)際化組織三方面，對(duì)智庫(kù)國(guó)際開(kāi)放程度展開(kāi)討論。全球化視野是基礎(chǔ)，引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際化人才是智庫(kù)智力資源的拓展，而參加國(guó)際化組織則是智庫(kù)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的增強(qiáng)。

4.3.1? 開(kāi)拓全球化視野? ? 研究過(guò)程中的配置決定了智庫(kù)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)健性，而具有全球性的戰(zhàn)略眼光則決定了智庫(kù)發(fā)展的高度。智庫(kù)發(fā)展定位決定了其視野的寬闊程度。智庫(kù)的使命和宗旨為其未來(lái)發(fā)展的方向指明了道路。智庫(kù)需要順應(yīng)信息化、全球化的時(shí)代潮流，不可偏安一隅，在理念上要擁有全球化視野的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。全球化視野的兩個(gè)主要體現(xiàn)是研究領(lǐng)域的設(shè)定和研究機(jī)構(gòu)的全球布局。

研究領(lǐng)域的設(shè)定，是全球化視野實(shí)現(xiàn)的第一步，智庫(kù)為提高國(guó)際開(kāi)放程度，需要將研究領(lǐng)域從國(guó)內(nèi)拓展到區(qū)域或者國(guó)際范圍，即從解決國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的問(wèn)題轉(zhuǎn)向解決所在區(qū)域組織或者全球性公共問(wèn)題，所進(jìn)行的政策研究轉(zhuǎn)向國(guó)際決策咨詢。例如，布魯金斯學(xué)會(huì)歷史悠久，研究領(lǐng)域隨著時(shí)代潮流變化而走向全球化，研究議題從美國(guó)本土的經(jīng)濟(jì)研究、外交政策、城市發(fā)展等領(lǐng)域逐漸拓展到全球經(jīng)濟(jì)研究、國(guó)際事務(wù)和全球發(fā)展等具備全球化范圍的領(lǐng)域。

智庫(kù)的全球布局，既是智庫(kù)國(guó)際化視野的最終呈現(xiàn)，也是智庫(kù)進(jìn)行全球性規(guī)劃的建設(shè)基礎(chǔ)。由于對(duì)于不同國(guó)家和地區(qū)的考察主要在于實(shí)地考察，對(duì)當(dāng)?shù)匦畔⒌牟杉梢猿蔀橹菐?kù)的發(fā)展資源，因此，全球布局既可以解決信息不對(duì)稱的難題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況提出針對(duì)性的政策方案，也可以整合各地資源進(jìn)行綜合分析。例如，日本野村綜合研究所通過(guò)在發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)和新興國(guó)家地區(qū)設(shè)定海外研究中心，可以獲取當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化等各方面信息，對(duì)這些信息的整合可以得出各種高質(zhì)量的分析研究報(bào)告。我國(guó)在這方面的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，目前只有極少數(shù)智庫(kù)擁有海外分支機(jī)構(gòu)，其中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院擁有專門的國(guó)際研究學(xué)部，在境外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，極大地促進(jìn)了其國(guó)際影響力的提升。

4.3.2? 引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際化人才? ? 人才隊(duì)伍建設(shè)是智庫(kù)建設(shè)很重要的一個(gè)方面，許多智庫(kù)在人才配備上都采取全職和兼職、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、資深教授和科研助手等并行的多元化人才策略，形成了不同背景、不同視角以及不同層次的人才梯隊(duì)。若要擴(kuò)散智庫(kù)國(guó)際影響力，不能僅依賴已有學(xué)者的知名度和活躍度，還需要在國(guó)際上以開(kāi)放的姿態(tài)進(jìn)行國(guó)際化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

國(guó)際化人才的引進(jìn)可以為智庫(kù)添加不同類型的智力資源，有利于智庫(kù)的高效運(yùn)作。智庫(kù)若要深入了解不同國(guó)家和地區(qū)的信息，引進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)者來(lái)壯大自身研究隊(duì)伍，可以有效地化解語(yǔ)言和文化的差異，即研究人員“本土化”。歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)從一個(gè)新興智庫(kù)迅速發(fā)展成具有顯著影響力的國(guó)際知名智庫(kù)，離不開(kāi)智庫(kù)獨(dú)特的人員構(gòu)成。該智庫(kù)中半數(shù)以上的成員具有政府或者政府間國(guó)際組織的背景，而這些人員大多數(shù)也是該國(guó)對(duì)外政策的制定者，具有豐富的政策工作經(jīng)驗(yàn)和極強(qiáng)的國(guó)際溝通能力，其他成員也具有極高的科研素養(yǎng)和扎實(shí)的專業(yè)技能。

除了對(duì)人才的引進(jìn)，智庫(kù)還需要注重國(guó)際化人才的培養(yǎng)，提高自身人才隊(duì)伍的國(guó)際化水平，不僅可以拓寬視角、提升整體的國(guó)際研究實(shí)力，也能加強(qiáng)智庫(kù)學(xué)者自身的歸屬感。例如，韓國(guó)的峨山政策研究所雖然成立時(shí)間不長(zhǎng)，但其影響力卻已走向世界，其通過(guò)采取納入大量的“海歸”博士作為研究人員、提供實(shí)習(xí)生出國(guó)交流的方式培養(yǎng)國(guó)際化人才等舉措，構(gòu)建了一個(gè)非常有經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際水平的研究隊(duì)伍，聚集了豐富的國(guó)際人脈資源，也鋪平了其走向國(guó)際化的道路。

4.3.3? 參加國(guó)際化組織? ? 智庫(kù)參加國(guó)際化組織的一個(gè)顯著方式，就是參與全球化的政策網(wǎng)絡(luò)。政策網(wǎng)絡(luò)的作用是通過(guò)大量跨學(xué)科和跨部門的協(xié)作，提高研究質(zhì)量，這有助于提高智庫(kù)學(xué)者的交叉技能，也將新的思想、概念模式引入政策研究的討論中，拓寬政策視野。

隨著政治和經(jīng)濟(jì)的日益開(kāi)放，以及技術(shù)革命帶來(lái)的創(chuàng)新，國(guó)家、國(guó)際組織和民間組織開(kāi)始自發(fā)組織起來(lái)共同建立政策網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合多方資源來(lái)解決日益復(fù)雜化的全球性問(wèn)題，例如，全球變暖問(wèn)題、健康危機(jī)、全球恐怖威脅等。智庫(kù)加入全球政策網(wǎng)絡(luò)，既可以借助合作的其他組織和智庫(kù)快速地收集到各國(guó)的第一手信息，還可以通過(guò)展開(kāi)聯(lián)合項(xiàng)目的方式與不同智庫(kù)合作，進(jìn)而提升自身的研究水平。此外，全球政策網(wǎng)絡(luò)的不同成員會(huì)就全球性問(wèn)題提供各種視角的有效解決方案，通過(guò)整理綜合多樣性的方案和多元性的觀點(diǎn)，可以積累形成獨(dú)特的知識(shí)體系，從而得出更好的創(chuàng)新建議，有助于其提升全球影響力。例如，在“一帶一路”倡議下，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)沿線相關(guān)組織共同構(gòu)建了絲路國(guó)際智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步加強(qiáng)各個(gè)成員伙伴之間的交流合作、人員互訪和國(guó)際傳播，從而將該網(wǎng)絡(luò)打造成為一個(gè)具備國(guó)際影響力的智庫(kù)聯(lián)盟和合作平臺(tái)。

4.4? 框架內(nèi)部邏輯關(guān)系

上文對(duì)框架的每一部分內(nèi)容均進(jìn)行了細(xì)致的分析，并將每一個(gè)因素對(duì)智庫(kù)國(guó)際影響力的作用方式進(jìn)行了研究分析，在此過(guò)程中，使用了許多知名國(guó)際案例在這一領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行了論證。除了單獨(dú)作用外，許多因素實(shí)際上是處于一種聯(lián)動(dòng)的狀態(tài)，即存在相互影響、共同發(fā)揮作用的關(guān)系，而這也是整個(gè)認(rèn)知框架的動(dòng)力機(jī)制，下文主要對(duì)這種邏輯關(guān)系進(jìn)行討論。智庫(kù)的國(guó)際影響力認(rèn)知框架邏輯如圖1所示。

首先，是研究過(guò)程內(nèi)部。研究成果是最終的呈現(xiàn)，是研究人員在所提供的研究平臺(tái)上專業(yè)技能的展現(xiàn)。在研究成果中，各因素也彼此關(guān)聯(lián)：研究?jī)?nèi)容是智庫(kù)研究的領(lǐng)域重點(diǎn);研究視角是智庫(kù)研究的方法和切入點(diǎn);研究質(zhì)量是評(píng)價(jià)研究成果的好壞，即對(duì)研究?jī)?nèi)容和研究視角的綜合評(píng)判。研究人員的國(guó)際知名度和活躍度相輔相成，活躍度越高，往往知名度也能夠得到相應(yīng)的提升，而擁有國(guó)際知名度也就有更高的曝光度，更受智庫(kù)界的歡迎，也更容易被邀請(qǐng)出席各種重要場(chǎng)合，故活躍度也會(huì)居高不下。而研究平臺(tái)中，資金來(lái)源是保障;有效決策對(duì)接則會(huì)直接作用于智庫(kù)產(chǎn)生影響力的大小和速度，特別是在國(guó)際社會(huì)中扮演重要角色的國(guó)家，該國(guó)智庫(kù)的有效決策對(duì)接直接受到國(guó)際的重點(diǎn)關(guān)注;數(shù)字體系建設(shè)，則是智庫(kù)平臺(tái)順應(yīng)數(shù)字科技時(shí)代背景的一種發(fā)展策略。

其次，是傳播過(guò)程。一個(gè)是傳媒技術(shù)的運(yùn)用，包括傳統(tǒng)媒體和社交媒體，兩者相互促進(jìn)，將智庫(kù)研究成果擴(kuò)散傳播，傳播形式更多，傳播范圍更廣闊，傳播受眾群體更大。另一個(gè)是主辦會(huì)議對(duì)話，更加具有專業(yè)性和針對(duì)性。智庫(kù)掌握傳播主動(dòng)權(quán)，在主場(chǎng)中邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ娜藛T參會(huì)，通過(guò)講座、研討會(huì)等形式進(jìn)行思想的交流碰撞以及政策的商定探討。這兩種傳播形式互相補(bǔ)充，展現(xiàn)了智庫(kù)全方面、多角度的宣傳布局。

最后，是智庫(kù)的國(guó)際開(kāi)放程度。智庫(kù)既要帶領(lǐng)所擁有的成果、人才和平臺(tái)等資源走向全世界，也要將國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)、人才和組織引進(jìn)來(lái)。全球化視野是最基礎(chǔ)、最根本的，這也是智庫(kù)產(chǎn)生國(guó)際影響力跨出的第一步，在此基礎(chǔ)上，才能展開(kāi)國(guó)際化研究、進(jìn)行全球布局，這對(duì)于智庫(kù)的研究過(guò)程和傳播過(guò)程均有影響。第二步是國(guó)際化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，直接作用于研究過(guò)程中的人員研究專業(yè)度和全球化。第三步是參與國(guó)際組織，同各國(guó)智庫(kù)以及其他政策研究機(jī)構(gòu)一起合作解決全球性的問(wèn)題，這增強(qiáng)了研究平臺(tái)的國(guó)際化力量，同樣也會(huì)影響智庫(kù)的傳播深度。

5? 結(jié)論

本文將智庫(kù)的國(guó)際影響力認(rèn)知框架分為三個(gè)部分：研究過(guò)程、傳播過(guò)程和國(guó)際開(kāi)放程度。其中，研究過(guò)程與傳播過(guò)程相互聯(lián)系、相互依存，共同繪制了智庫(kù)產(chǎn)生國(guó)際影響力的核心輸出內(nèi)容和方式，而智庫(kù)的國(guó)際開(kāi)放程度則是對(duì)國(guó)外資源的合作使用，既作用于智庫(kù)研究過(guò)程的各種要素，又影響傳播過(guò)程的渠道和范圍。首先，本文將研究過(guò)程分為研究成果、研究人員以及研究平臺(tái)三部分，具體到國(guó)際影響力的基礎(chǔ)要素，則需要考慮成果中內(nèi)容的前瞻性和熱點(diǎn)性、視角的切入度以及對(duì)質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，人員的國(guó)際知名度和活躍度，平臺(tái)的資金支持、決策對(duì)接情況和數(shù)字體系建設(shè)水平。其次，本文將傳播過(guò)程按照傳播的對(duì)象范圍和智庫(kù)對(duì)主動(dòng)權(quán)的把握情況，分為傳媒技術(shù)運(yùn)用與主辦會(huì)議活動(dòng)，前者是大眾傳播，后者是精準(zhǔn)傳播。最后，針對(duì)智庫(kù)的國(guó)際開(kāi)放程度，本文從戰(zhàn)略、人才和組織三方面進(jìn)行了拓展分析，本文認(rèn)為擁有全球化視野才會(huì)進(jìn)行國(guó)際化議題的研究和全球布局，而人才的引進(jìn)又使智庫(kù)的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具備全球化趨勢(shì)，從而更多地同其他智庫(kù)合作，參與國(guó)際化組織。在整個(gè)框架內(nèi)容分析中，本文參考了不同類型的全球智庫(kù)，并指出其在對(duì)應(yīng)因素的發(fā)展特色，從而論證了框架的合理性。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

周達(dá)謀：選題與框架設(shè)計(jì)，內(nèi)容撰寫;

劉? 清：框架調(diào)整和內(nèi)容優(yōu)化完善及終稿修訂;

李? 宏：框架內(nèi)部邏輯關(guān)系梳理、資料收集及終稿修訂。

The Cognitive Framework of Think Tanks International Influence

Zhou Damou1，3? Liu Qing2，3? Li Hong1，3，4

1Institutes of Science and Development， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190

2Wuhan Library， Chinese Academy of Sciences， Wuhan 430071

3University of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100049

4Institue of Strategy Research of Guangdong， Hong Kong and Macao Greater Bay Area， Guangzhou 510070

Abstract： [Purpose/significance] At present， there are some problems in the process of think tank construction in China， such as the lack of awareness and ability of public opinion guidance and international communication， the urgent need to improve the international influence and discourse power. To solve these problems， we need to fully examine how to recognize the international influence of think tanks. [Method/process] Based on the existing theoretical research on the influence framework of think tanks， combined with the development characteristics of well-known international think tanks， this paper establishes a cognitive framework to analyze the international influence of think tanks. [Result/conclusion] From the perspective of cognitive theory， this paper provides insight into the factors and behaviors of think tanks that generate and enhance international influence. Starting with the research process， communication process and international openness of think tanks， this paper sorts out its hierarchical structure and internal logical relationship， and finally presents the results in the form of an overall framework.

Keywords： think tank? ? international influence? ? cognitive framework