亢 犁,劉芮伶(西南大學(xué) 國(guó)家治理學(xué)院,重慶 400715)
十八大以來(lái),黨中央始終堅(jiān)持把消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕作為重要使命,精準(zhǔn)施策,靶向發(fā)力,不斷加大扶貧投入,創(chuàng)新扶貧方式,優(yōu)化體制機(jī)制,走出一條中國(guó)特色扶貧道路。但脫貧攻堅(jiān)勝利、貧困地區(qū)摘帽脫貧并不意味著貧困的終結(jié),也不意味著扶貧工作的結(jié)束。要想徹底消除貧困,實(shí)現(xiàn)全面小康,脫貧僅僅是基礎(chǔ),有效鞏固脫貧成果,實(shí)現(xiàn)貧困人口的可持續(xù)生計(jì),防止農(nóng)村返貧才是關(guān)鍵。有鑒于此,我國(guó)貧困治理的重點(diǎn)將由消除絕對(duì)貧困向有效減少相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變,實(shí)施以可持續(xù)脫貧為導(dǎo)向的貧困治理成為未來(lái)我國(guó)減貧工作的主要任務(wù)。
縱觀各國(guó)貧困治理實(shí)踐,相比于產(chǎn)業(yè)扶持、生活救濟(jì)等扶貧方式,教育扶貧更有利于增強(qiáng)貧困人口的素質(zhì)與發(fā)展能力,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)徹底消除貧困、阻隔代際傳遞的目的。教育扶貧涉及貧困人口可持續(xù)生計(jì)能力的提升,兼具扶志與扶智的雙重功能,是鞏固脫貧成果的關(guān)鍵舉措,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)減貧的重要途徑。教育扶貧涉及多種教育類型,王凌皓等將教育類型分為義務(wù)教育、中等教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、師范教育;國(guó)務(wù)院2013年出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》中所說(shuō)的教育扶貧工作,其涵蓋的教育類型包括義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等;而在本文中,民族地區(qū)農(nóng)戶所接受的教育則主要指學(xué)校教育和其他短期職業(yè)技能培訓(xùn)。綜上,將教育類型界定為小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)。需要注意的是,脫貧成果鞏固進(jìn)程中的教育投入,通常受到資本數(shù)量和時(shí)間的雙重制約,由此產(chǎn)生一個(gè)問題,即在有限的資源約束和既定的時(shí)間范圍內(nèi),對(duì)于不同收入階層的貧困群體而言,選擇接受何種類型的教育才能有效鞏固脫貧成果?因此,結(jié)合民族地區(qū)受教育群體的特殊性,深入探究不同教育類型的扶貧效果,尋找民族地區(qū)教育投入的最優(yōu)選擇,積極探索符合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困人口實(shí)際的可持續(xù)減貧路徑,是教育精準(zhǔn)減貧機(jī)制有效發(fā)揮作用的重要前提,對(duì)于實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)穩(wěn)定持續(xù)脫貧具有重要價(jià)值和意義。筆者基于微觀調(diào)查數(shù)據(jù),集中研究上述哪種類型的教育最有利于鞏固民族地區(qū)脫貧成果。
不同類型教育對(duì)鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)均有作用,需要在分類的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探究不同類型教育對(duì)各收入階層農(nóng)戶生計(jì)的影響程度差異。基于此,以下擬采用分位數(shù)回歸與二元Logistic回歸模型,辨析不同類型教育對(duì)鞏固脫貧成果的作用大小,為民族地區(qū)調(diào)適教育政策、增強(qiáng)教育鞏固脫貧成果針對(duì)性提供決策依據(jù)。
1.教育對(duì)于鞏固脫貧成果的收入效應(yīng)?;趥鹘y(tǒng)的收入貧困視角,教育鞏固脫貧成果的最直觀表現(xiàn)為持續(xù)提升貧困人口和家庭的生計(jì)收入,以滿足基本生活需要。得益于義務(wù)教育的普及,我國(guó)基礎(chǔ)教育迅猛發(fā)展,顯著提高了勞動(dòng)力的教育年限和收益率。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)各種類型教育的收益率進(jìn)行了定量研究,Jalan和Ravallion通過(guò)研究農(nóng)民貧困治理影響因素,發(fā)現(xiàn)普通教育可以有效地防止長(zhǎng)期貧困[1]。黃金來(lái)等認(rèn)為,高等教育是貧困地區(qū)農(nóng)戶改變自身社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的最重要渠道,但農(nóng)戶對(duì)高等教育的選擇傾向受制于教育成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[2]。Stromsdorfer等通過(guò)比較美國(guó)三大城市的學(xué)歷教育和高中職業(yè)教育收益,發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育的收益率高于普通教育,估計(jì)內(nèi)在收益率為56.8%[3]。Kane和Rouse也提到,接受職業(yè)教育的勞動(dòng)力,貨幣性收益高于接受普通教育的勞動(dòng)力[4]。高等教育使得受教育者能夠獲取到更多機(jī)遇和社會(huì)資源,認(rèn)識(shí)更高層級(jí)的社會(huì)成員并擴(kuò)大自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),利用蘊(yùn)含在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源搭建長(zhǎng)期的投資、生產(chǎn)平臺(tái),提升人力資本的回報(bào)率,進(jìn)而改善個(gè)體的家庭收入與社會(huì)地位。對(duì)于貧困民族地區(qū)而言,職業(yè)教育能夠有效提升農(nóng)戶收入水平并消除農(nóng)村貧困。朱成晨認(rèn)為,職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)培育壯大了新型農(nóng)民隊(duì)伍,為農(nóng)村家庭脫貧致富提供智力支持[5],但個(gè)體選擇投資職業(yè)教育存在風(fēng)險(xiǎn),因此職業(yè)教育的收入效應(yīng)面臨較大不確定性[6]。
2.教育對(duì)于鞏固脫貧成果的抗風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)。教育的抗風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)主要體現(xiàn)為顯著提高個(gè)體防范外部風(fēng)險(xiǎn)的能力,降低生計(jì)脆弱性。脆弱性表現(xiàn)為家庭消費(fèi)、福利水平以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力的下降,是脫貧戶返貧的重要原因之一。優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育對(duì)貧困家庭兒童步入成人階段的收入起到提升作用,為培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才夯實(shí)根基,并降低家庭福利支出。無(wú)論高中教育還是高等教育,其本質(zhì)均為學(xué)習(xí)并將其轉(zhuǎn)化為人力資本積累,而健康作為重要的人力資本,與農(nóng)戶貧困脆弱性呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,農(nóng)戶健康水平每下降10%,貧困脆弱性大約會(huì)上升6%[7]。作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧的攻堅(jiān)區(qū)域以及后續(xù)發(fā)展乏力地區(qū),民族地區(qū)發(fā)展以“扶智”為基點(diǎn)的職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn),能夠顯著降低貧困家庭因外部環(huán)境等原因所導(dǎo)致的脆弱性風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)充分穩(wěn)定就業(yè),減少貧困的自然增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[8]。
圖1 教育鞏固脫貧成果的雙重效應(yīng)
本文數(shù)據(jù)來(lái)源于課題實(shí)地調(diào)研。該調(diào)研采用分層抽樣與簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方法,調(diào)查范圍涵蓋四川、云南、貴州、寧夏、青海、西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古和廣西等10省區(qū),每個(gè)縣市(州)選取3~4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取2~3個(gè)村進(jìn)行入戶訪談,涉及33個(gè)貧困縣、88個(gè)貧困村、1216戶農(nóng)戶家庭。為準(zhǔn)確把握農(nóng)戶脫貧成效,在入戶收集數(shù)據(jù)之前,課題組以座談會(huì)的方式,采訪了當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)及村干部,旨在了解精準(zhǔn)扶貧、脫貧與貧困退出實(shí)施情況,以及脫貧戶后續(xù)發(fā)展的相關(guān)舉措。隨后,對(duì)農(nóng)戶2018年家庭生活狀況和發(fā)展條件進(jìn)行了一對(duì)一的問卷調(diào)查與訪談,內(nèi)容主要包括:戶主個(gè)人信息及家庭成員基本情況,家庭金融、物質(zhì)、社會(huì)資本存量,是否為建檔立卡貧困戶,對(duì)當(dāng)前貧困退出的公平度、扶貧政策的滿意度和對(duì)扶貧工作成效的評(píng)價(jià)等。剔除部分關(guān)鍵變量缺失的問卷,得到有效樣本量1159戶。
1.被解釋變量:收入與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。構(gòu)建收入與抗風(fēng)險(xiǎn)兩種模型。明瑟收入函數(shù)在衡量教育產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)回報(bào)時(shí)通常以工資收入作為被解釋變量,但實(shí)際中,教育不僅直接提高勞動(dòng)者的工資性收入,對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人能力同樣產(chǎn)生重要影響。因此,為了更加全面地衡量教育對(duì)收入的影響,把家庭整體收入引入貨幣模型作為反映家庭脫貧成效的關(guān)鍵指標(biāo)。另外,參照周迪等人的觀點(diǎn)[9],從衛(wèi)生與醫(yī)療兩個(gè)方面,選取衛(wèi)生設(shè)施與商業(yè)保險(xiǎn)作為抗風(fēng)險(xiǎn)模型的被解釋變量,主要通過(guò)家庭選擇現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)施的傾向性與風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),對(duì)教育的抗風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證。
2.解釋變量:教育類型。為了驗(yàn)證何種類型教育最有利于助力鞏固脫貧成果,需對(duì)受教育類型進(jìn)行定量分析,故將教育類型轉(zhuǎn)化為受教育程度并相應(yīng)賦值,小學(xué)(PRIM)、初中(JHS)、高中(SHS)、大學(xué)(TER)、職業(yè)教育(VET)、職業(yè)培訓(xùn)(VST)分別為1、2、3、4、5、6。
3.控制變量:根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)可得性[10],選擇性別、年齡、兒童撫養(yǎng)比、漢語(yǔ)水平、健康情況、城市親友數(shù)、未來(lái)生活預(yù)期、宗教信仰、政策了解程度,共計(jì)9個(gè)指標(biāo)作為控制變量,較好地把握家庭異質(zhì)性特征。
表1為收入的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。均值為0.102,方差接近0.600,偏度為0.725,表明收入分布存在右偏現(xiàn)象;峰度為4.335,大于3,顯示收入分布存在厚尾現(xiàn)象,進(jìn)而通過(guò)Shapiro-Wilk進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn),結(jié)果顯示P值為0,表明被解釋變量不服從正態(tài)分布。因此,選擇分位數(shù)回歸模型具有一定的科學(xué)性和合理性。
表1 收入的描述性統(tǒng)計(jì)
表2 民族地區(qū)貧困家庭戶主基本構(gòu)成
表3 變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)
選擇分位數(shù)回歸模型來(lái)分析教育類型對(duì)于鞏固脫貧成果的效應(yīng)。不同受教育程度的人群所獲得的教育回報(bào)各有差異,在傳統(tǒng)的明瑟收入函數(shù)的基礎(chǔ)上,本文構(gòu)建貨幣模型時(shí)擴(kuò)展了與個(gè)體家庭特征有關(guān)的其他因素。事實(shí)上,教育收益并不僅體現(xiàn)為勞動(dòng)收入,也包括資本性收益,因此選取家庭整體收入反映教育收益狀況,所采用的半對(duì)數(shù)貨幣模型為:
lnYi=f(Si,Xi,Zi)+μi
(1)
式中,lnY為家庭整體收入的對(duì)數(shù),X是家庭勞動(dòng)力的特征向量,S為勞動(dòng)力平均受教育水平,μ為隨機(jī)誤差項(xiàng),方程(1)可進(jìn)一步擴(kuò)展,分解為勞動(dòng)力平均受教育水平(方程2)和不同教育類型(小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、職教、職業(yè)技能培訓(xùn))回報(bào)率(方程3),以此估算教育對(duì)家庭收入的影響。為了克服貧困個(gè)體的異質(zhì)性影響,設(shè)置家庭特征變量為[11]:
其中,InTHAI為家庭人均收入自然對(duì)數(shù),F(xiàn)emale、Age、School、Children、Chinese、Health、Relative、Faith、Religion、Policy分別代表戶主為女性、戶主年齡、勞動(dòng)力受教育水平、家庭16歲以下兒童撫養(yǎng)比、家庭漢語(yǔ)水平、家庭成員健康情況、家庭城市親友數(shù)、未來(lái)生活預(yù)期、戶主是否信仰宗教、戶主政策了解程度。大多文獻(xiàn)采用戶主受教育水平驗(yàn)證教育收益率的高低,考慮到樣本區(qū)為民族地區(qū),近半數(shù)戶主未曾接受基礎(chǔ)教育,仍處于文盲或半文盲的教育水平,故本文將研究樣本限定為年齡在16~65歲,有勞動(dòng)能力且身體健康的家庭勞動(dòng)力,以其平均受教育程度估算教育對(duì)家庭收入的影響,PRIM代表勞動(dòng)力受教育程度為小學(xué),JHS為初中,SHS為高中,TER為大學(xué)(大專以上),VET為職教,VST為職業(yè)技能培訓(xùn),u為隨機(jī)誤差項(xiàng),i=1,2....N。
教育通過(guò)作用于人力資本生產(chǎn)的過(guò)程,挖掘和利用“人”的內(nèi)生動(dòng)力和潛在能力,提升個(gè)體生產(chǎn)力水平,對(duì)貧困家庭生計(jì)情況的影響不局限于收入領(lǐng)域,某種程度上還促進(jìn)了貧困群眾對(duì)美好生活的向往,包括對(duì)住房、醫(yī)療、飲水等公共服務(wù)的需求[12]。受教育程度提高對(duì)家庭生計(jì)策略也會(huì)產(chǎn)生積極影響,有助于鞏固提升脫貧成效,降低脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)。本文將構(gòu)建兩種非貨幣模型,分析哪類教育對(duì)貧困家庭增收作用最為顯著。其一驗(yàn)證戶主接受哪種類型教育,最有可能為家庭提供現(xiàn)代化衛(wèi)生條件(是否擁有沖水式廁所);其二驗(yàn)證教育對(duì)人們風(fēng)險(xiǎn)決策是否有正向影響。
Pij=f(Ei,yi,Xi),i=1,…,N
(4)
其中P為家庭i滿足基本需求j的概率,E是家庭i的教育變量的向量,y代表家庭i的整體收入,X同(1),為特征向量。
受教育水平提高一定程度上促進(jìn)家庭選擇更好的生活方式,這里采用二元Logistic回歸模型進(jìn)行估計(jì)。方程(5)至(7)包含衛(wèi)生設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防(Risk-PREV)的因變量。
(5)中Risk-PREV代表家庭是否有新農(nóng)合之外的疾病預(yù)防活動(dòng),即家庭成員是否購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn),(6)和(7)中Sanitation代表家庭是否選擇現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)施。K1i、K2i、K3i代表隨機(jī)誤差項(xiàng),i代表第i個(gè)戶主,i=1,2,3,..N。
衛(wèi)生設(shè)施與疾病預(yù)防的函數(shù)表達(dá)式如下:
=MSanitation
(8)
(9)
上述2個(gè)公式中,ESanitation代表家庭擁有現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)施的概率,ERisk-PREV是家庭成員風(fēng)險(xiǎn)防范(購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn))的概率,ln[P/(1-P)]是P/(1-P)的自然對(duì)數(shù),P/(1-P)為比值比;P的取值范圍0~1,0~1,M∈(-∞,+∞),LogitF∈(-∞,+∞)
首先,檢驗(yàn)平均受教育水平對(duì)貧困家庭收入的影響,主要選取家庭收入10%、25%、50%、75%、90%作為分位點(diǎn),分別對(duì)應(yīng)貧困家庭的低收入組、中低收入組、中等收入組、中高收入組和高收入組,估計(jì)的分位數(shù)回歸模型結(jié)果顯示了貧困農(nóng)戶收入與教育之間的關(guān)系,如表4所示。
表4 教育水平的分位數(shù)回歸結(jié)果
首先,解釋變量勞動(dòng)力平均受教育水平(School)與貧困家庭的收入水平呈現(xiàn)顯著正相關(guān),即農(nóng)戶通過(guò)教育累積人力資本存量,可以明顯增加家庭創(chuàng)造收入的能力和機(jī)會(huì),而健康(Health)作為一種重要的人力資本,可在一定程度抵消外部風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的生計(jì)脆弱,進(jìn)而增強(qiáng)其生計(jì)可持續(xù)性。最低收入組的教育水平每提升一個(gè)單位,可以促使其收入增加2.4%,而最高收入組的教育水平每提升一個(gè)單位,其收入增幅可達(dá)到4.8%,是最低收入組的兩倍,這也意味著提升受教育水平有助于實(shí)現(xiàn)低收入階層的收入增長(zhǎng),有效縮小收入差距,降低收入不平等度。此外,教育水平與漢語(yǔ)能力存在明顯的正向關(guān)系,說(shuō)明漢語(yǔ)掌握情況(Chinese)對(duì)于民族地區(qū)貧困家庭人均收入具有明顯的促進(jìn)作用,且該影響在高收入組家庭更為顯著。
其次,個(gè)體特征方面,年齡(Age)的增長(zhǎng)對(duì)于貧困農(nóng)戶收入水平提高影響較為顯著,有助于家庭收入的提高和生計(jì)的改善。女性戶主(Female)對(duì)于家庭收入在所有收入分位點(diǎn)均體現(xiàn)為消極影響,即女性戶主收入普遍低于男性,且所有收入階層均呈現(xiàn)出較為明顯的差距,可能是由于民族地區(qū)女性先天受教育水平普遍低于男性,較易卷入勞動(dòng)力市場(chǎng)排斥的圖景中。
再次,家庭情況方面,家庭16歲以下兒童占比(Children)的回歸系數(shù)在各收入階層都較為顯著,兒童撫養(yǎng)比的提高會(huì)顯著拉低家庭人均收入,且相較于低收入組,兒童數(shù)量增加對(duì)高收入組家庭的收入影響更小,說(shuō)明生計(jì)資本存量較低的家庭更易受到兒童數(shù)量增長(zhǎng)所導(dǎo)致的負(fù)面作用。城市親友數(shù)(Relative)作為原始社會(huì)資本,對(duì)家庭收入水平的影響均為正,但相較于其他變量而言,其影響系數(shù)偏小,證明盡管社會(huì)資本能夠減少農(nóng)村貧困,改善收入分布,但由于貧困人口可持續(xù)脫貧能力弱,尚未充分利用社會(huì)資本對(duì)教育、醫(yī)療以及借貸等資源進(jìn)行有效配置以改善家庭福利水平。
最后,其他控制變量,未來(lái)生活預(yù)期(Faith)與政策了解度(Policy)的回歸系數(shù)均為正,受益于我國(guó)當(dāng)前政策的普及,貧困戶的思想顧慮和政策盲區(qū)得以消除,人們對(duì)美好生活的向往拉動(dòng)貧困家庭人均收入增加;且收入越高,其激勵(lì)作用越大。宗教信仰(Religion)對(duì)除最低收入組之外所有收入組均體現(xiàn)為消極影響,可以理解為民族地區(qū)的貧困群體思想觀念相對(duì)保守,宗教意識(shí)在一定程度上阻礙了人們接受新思想、新知識(shí)。
表5采用教育類型的分位數(shù)回歸,進(jìn)一步探究不同類別教育對(duì)不同生計(jì)水平下貧困家庭收入的作用。從教育層級(jí)看,小學(xué)對(duì)低收入組具有促進(jìn)作用,原因可能是激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于處在中低收入狀態(tài)(q10,q25,q50)且生計(jì)資本存量較少的貧困家庭而言,初中能夠有效提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從而有助于提高收入水平,并改善其生計(jì)狀況。高中對(duì)高收入組之外其他各組均有積極影響,表明其對(duì)中低分位的貧困家庭收入水平產(chǎn)生顯著的正向效應(yīng)。大學(xué)僅對(duì)高收入階層收入增長(zhǎng)有明顯的正向影響,可以理解為由于高等教育的進(jìn)入門檻較高,貧困地區(qū)限于其自身教育資源的短缺和教育質(zhì)量的低下,加之教育收益的滯后性,無(wú)法迅速有效地推動(dòng)貧困家庭致富奔康。
表5 不同教育層次的分位數(shù)回歸結(jié)果
職業(yè)教育的影響系數(shù)在q10、q25、q50分位點(diǎn)為正,且在5%的水平上顯著,即它對(duì)中等收入及以下的家庭增收作用明顯。職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)所有家庭的收入增長(zhǎng),都有不同程度的促進(jìn)作用。分位數(shù)回歸結(jié)果進(jìn)一步顯示,VST的增收效應(yīng)低收入組明顯高于高收入組,原因可能為職業(yè)技能培訓(xùn)更注重短期內(nèi)提升勞動(dòng)者技能水平。對(duì)于貧困群體而言,掌握實(shí)踐技能意味著自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高,進(jìn)而獲得就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)即可擺脫貧困;而高收入組家庭擁有多樣化的增收渠道,制定家庭生計(jì)策略時(shí)選擇面更加廣闊,因此職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)其增收效應(yīng)相對(duì)較低。
家庭衛(wèi)生設(shè)施間接反映出人們的生活方式和生活質(zhì)量,亦是家庭脫貧成效的直接體現(xiàn)。從表6可以看出,接受職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的家庭選擇更現(xiàn)代衛(wèi)生設(shè)施的可能性最高,分別為2.467、2.549,其原因在于,職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)通過(guò)提供有針對(duì)性的文化教育和技術(shù)技能,短期內(nèi)提升貧困個(gè)體的技術(shù)能力與綜合素質(zhì),增加個(gè)體經(jīng)濟(jì)資本收益,促使家庭生活質(zhì)量改善。一般而言,受教育水平高的家庭成員更加關(guān)注健康風(fēng)險(xiǎn)因素,因此高等教育對(duì)家庭選擇現(xiàn)代衛(wèi)生設(shè)施的影響是積極的,系數(shù)為1.449。高中與基礎(chǔ)教育對(duì)于家庭選擇現(xiàn)代衛(wèi)生設(shè)施貢獻(xiàn)率均處于遞減狀態(tài),分別為高中47.9%、初中50.9%、小學(xué)49.0%??傮w上,高等教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)促使貧困家庭選擇更好衛(wèi)生設(shè)施,表明教育已成為促進(jìn)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的重要抓手。
人均收入較高的家庭選擇現(xiàn)代衛(wèi)生設(shè)施的可能性是整體收入較低家庭的1.548倍,表明家庭生計(jì)資產(chǎn)存量顯著增加脫貧戶選擇衛(wèi)生設(shè)施的可能性。23.6%的影響系數(shù)表明,女性戶主對(duì)良好衛(wèi)生設(shè)施的偏向程度較高,她們傾向于打造健康舒適的生活環(huán)境,降低家庭潛在的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn),這從表6的實(shí)證結(jié)果可以看出。人力資本具有時(shí)效性,其存量大小,隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì),因此與青年和老年戶主相比,中年戶主更傾向于選擇健康的生活方式,以規(guī)避潛在的疾病風(fēng)險(xiǎn),其選擇健康衛(wèi)生設(shè)施的概率為44.1%,反映年齡對(duì)于貧困家庭衛(wèi)生設(shè)施影響系數(shù)呈倒“U”形。良好的健康狀況促使家庭選擇現(xiàn)代化的生活用品,31.2%的貢獻(xiàn)率表明,整體健康水平較高的家庭對(duì)現(xiàn)代衛(wèi)生設(shè)施的偏好高于健康水平較低的家庭,未來(lái)生活預(yù)期對(duì)于選擇更好衛(wèi)生設(shè)施的影響同樣是積極的,其貢獻(xiàn)率為48.3%。
表6 教育層次與衛(wèi)生設(shè)施的回歸結(jié)果
鞏固脫貧成果既依賴于農(nóng)戶生計(jì)資產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng),也體現(xiàn)在家庭生活水平的高低及抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的能力上[13]。根據(jù)可持續(xù)生計(jì)理論,通過(guò)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理,能夠有效降低生計(jì)脆弱性,增強(qiáng)恢復(fù)和發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)貧困人口永久脫貧致富。筆者利用二元Logistic回歸模型,通過(guò)SPSS 23.0軟件,估計(jì)教育水平對(duì)家庭風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防——購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)(Risk-PREV)的影響,結(jié)果如表7所示。首先,相較于受教育水平較低的貧困家庭,較高教育水平者購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的概率提升9.8%,反映受教育程度對(duì)于購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)具有顯著的積極影響。其次,疾病對(duì)個(gè)體和家庭因病致貧、返貧造成直接影響,是否購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)與家庭收入密切相關(guān);影響系數(shù)顯示,高收入家庭購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的概率比低收入家庭高10.8%,表明生計(jì)資產(chǎn)的增加,使得家庭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的傾向性顯著上升。再次,由于女性戶主較為重視家庭成員的健康狀況,且保持良好衛(wèi)生和健康習(xí)慣,因此女性對(duì)實(shí)施預(yù)防家庭健康計(jì)劃更積極。此外,隨著年齡的增長(zhǎng),人們對(duì)健康和保險(xiǎn)愈發(fā)關(guān)注,故年齡對(duì)于家庭是否購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)有一定的積極影響,其貢獻(xiàn)率為0.7%。一般而言,對(duì)未來(lái)生活的信心促使人們更加關(guān)注依靠保險(xiǎn)或者高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)有效化解健康風(fēng)險(xiǎn);分析表明,擁有積極未來(lái)生活預(yù)期的家庭選擇健康保障的概率比對(duì)未來(lái)生活信心不足的家庭高35%。最后,家庭成員健康狀況對(duì)于疾病預(yù)防有顯著影響,健康狀況每提高一個(gè)單位,選擇疾病預(yù)防的可能性提高48.7%。
表7 教育水平與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的回歸結(jié)果
擺脫貧困不僅要消除物質(zhì)的貧困,也要擺脫精神的貧困。隨著中國(guó)貧困治理重心的轉(zhuǎn)移,教育在可持續(xù)減貧中的先導(dǎo)性作用愈發(fā)凸顯,成為穩(wěn)定鞏固脫貧成果、阻隔貧困代際傳遞的重要途徑。以上從拓展生計(jì)來(lái)源和降低生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩方面探討了不同教育類型對(duì)保障貧困農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)、鞏固脫貧成果的不同效應(yīng),結(jié)論如下。
第一,總體而言,教育對(duì)所有收入群體增收均具有積極作用,我國(guó)實(shí)行教育扶貧政策意義重大,促進(jìn)了貧困地區(qū)整體面貌的改善,達(dá)成持久脫貧進(jìn)而致富的終極目標(biāo)。教育類型的分位數(shù)回歸結(jié)果顯示,職業(yè)教育和技能培訓(xùn)對(duì)家庭生計(jì)資產(chǎn)累積的促進(jìn)作用最大,且中低收入分位點(diǎn)明顯高于高收入分位點(diǎn)。對(duì)于民族地區(qū)剛剛脫貧的中低收入群體而言,接受職業(yè)類教育更有利于持續(xù)穩(wěn)定脫貧,提升家庭生計(jì)資本以降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。而高收入家庭,高等教育能夠帶來(lái)相對(duì)豐厚的回報(bào),但在民族地區(qū),其受眾群體有限,可獲得性小,進(jìn)入門檻較高,相較于職業(yè)技能培訓(xùn)而言,其成效并不明顯。
第二,教育是人力資本累積的根本途徑,而人力資本不僅是家庭生計(jì)決策的基礎(chǔ),更是可持續(xù)生計(jì)的關(guān)鍵;接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的家庭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的傾向性顯著上升。在拓展生計(jì)來(lái)源和降低生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面,職業(yè)教育與技能培訓(xùn)均能有效增加民族地區(qū)已脫貧家庭的生計(jì)資本累積,鞏固脫貧成果,降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。換言之,在新時(shí)期減緩相對(duì)貧困的進(jìn)程中,職業(yè)類教育作為激活脫貧群體內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵手段,更能有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)就業(yè)能力。
第三,城市親友、健康狀況以及政策了解度均對(duì)家庭整體生計(jì)水平有顯著作用,女性戶主、家庭16歲以下兒童撫養(yǎng)比、宗教信仰均不同程度對(duì)家庭整體生計(jì)水平產(chǎn)生負(fù)面影響。在造成農(nóng)戶收入增長(zhǎng)差異的各因素中,未來(lái)生活預(yù)期具有較強(qiáng)的正向影響。對(duì)未來(lái)生活的信心可驅(qū)使脫貧戶努力實(shí)現(xiàn)需求的更新與優(yōu)化,由此產(chǎn)生內(nèi)生性動(dòng)力和更高層次追求,激勵(lì)其生計(jì)資本的積累和增值,以此促進(jìn)收入增長(zhǎng)。
為促進(jìn)民族地區(qū)可持續(xù)減貧,有效阻斷脫貧家庭的返貧路徑,穩(wěn)定鞏固民族地區(qū)來(lái)之不易的脫貧成果,健全持續(xù)穩(wěn)定的教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,更好推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,基于教育增收和增加人力資本積累的視角,提出如下政策建議。
第一,統(tǒng)籌教育資源配置,提升職教發(fā)展水平。減貧的重點(diǎn)之一是發(fā)展教育,提供貧困人口參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)技能培訓(xùn),立足現(xiàn)階段民族地區(qū)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力不足的問題,應(yīng)確保教育資源的持續(xù)投入,以提升職教發(fā)展水平。一是加大政策支持力度。引導(dǎo)民族地區(qū)更加重視職業(yè)教育,借鑒前期的成功經(jīng)驗(yàn),深化產(chǎn)教融合,健全企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度,支持校企合作,共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。協(xié)調(diào)普通高中與職業(yè)高中總體比例,探索構(gòu)建中職、高職、本科銜接貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,打通職業(yè)教育上升通道,重點(diǎn)培養(yǎng)本土亟需專業(yè)人才。二是培育優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。支持職業(yè)技術(shù)師范院校在民族地區(qū)創(chuàng)辦職教師資培訓(xùn)基地,破解教師流失嚴(yán)重、師資不足的難題;加強(qiáng)校企合作,共建“雙師型”教師隊(duì)伍,強(qiáng)化技能型教師團(tuán)隊(duì)建設(shè),引導(dǎo)職教教師到企業(yè)實(shí)踐,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)技能人才到職校兼職。
第二,堅(jiān)持服務(wù)宗旨,強(qiáng)化職教就業(yè)導(dǎo)向。相較于其他教育類型,職教教學(xué)周期短,見效快,著重對(duì)勞動(dòng)技能的傳授;對(duì)脫貧群體而言,一旦掌握了實(shí)踐技能,即能實(shí)現(xiàn)增收,這也是職業(yè)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是準(zhǔn)確把握就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向,保證中職高職的專業(yè)設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),改變貧困人口對(duì)職教的認(rèn)知偏差,將職業(yè)生涯規(guī)劃教育滲透到初中階段,強(qiáng)化職業(yè)教育對(duì)民族地區(qū)的輻射能力,真正發(fā)揮職教減貧效應(yīng)。二是重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)。鑒于職業(yè)教育對(duì)民族地區(qū)低收入群體的收益率更高,對(duì)該群體進(jìn)行技能教育和培訓(xùn)更有利于增加經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)就業(yè)。應(yīng)基于農(nóng)戶家庭自身特征與資源稟賦差異,開展多種類型的職業(yè)技能培訓(xùn),拓寬職業(yè)教育發(fā)展路徑,提升農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本存量,滿足就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于技能型人才的需求,推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育助力農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)。
第三,重視消除精神貧困,激發(fā)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。民族地區(qū)剛脫離原發(fā)性貧困,仍面臨脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力不足問題,客觀存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)教育作為消除文化貧困的關(guān)鍵抓手,應(yīng)推動(dòng)職教在相對(duì)貧困治理過(guò)程中持續(xù)發(fā)力。一是幫助脫貧群體樹立積極心態(tài)。深入探究造成農(nóng)戶精神貧困背后的文化因素,激發(fā)脫貧群體致富奔康的主動(dòng)發(fā)展能力,重視解決因思想觀念陳舊落后而陷入迷茫消沉問題,助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。二是搭建文化服務(wù)平臺(tái)。立足民族地區(qū)本土特色,結(jié)合實(shí)際需求,建設(shè)能夠滿足脫貧群體精神需要的文化服務(wù)平臺(tái),幫助民族地區(qū)群眾堅(jiān)定致富信心。依托文化服務(wù)平臺(tái)大力開展各類線上技術(shù)技能培訓(xùn)活動(dòng),挖掘致富奔康的潛能。
中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)2021年8期