姚遠(yuǎn) 黃莉峰 謝慧

白墻墨頂，舟影波光;青苔覆著石瓦，行人穿過(guò)雨巷……有“三步兩座橋，一望十條巷”之稱的楓涇古鎮(zhèn)如同一幅淡彩水墨畫徐徐展開(kāi)于上海的西南郊區(qū)。楓涇鎮(zhèn)成市于宋，元朝至元十二年（1275年）正式建鎮(zhèn)，經(jīng)年不息的河水穿鎮(zhèn)而過(guò)，五十多座石橋連接出一個(gè)柔美的水鄉(xiāng)。昔日的古鎮(zhèn)因地處吳越交會(huì)之處，而有“吳根越角”之稱。明宣德五年（1430年）起，楓涇南北分治，南屬浙江省嘉興府，北屬江蘇省松江府。至20世紀(jì)50年代，南鎮(zhèn)并入北鎮(zhèn)，楓涇劃歸上海，從此楓涇成為繁華都市之側(cè)一筆優(yōu)雅的留白。

時(shí)光越千年，楓涇鎮(zhèn)在傳承和創(chuàng)新中不斷發(fā)展升級(jí)。楓涇派出所前身為楓涇警察署，1994年5月，楓涇鎮(zhèn)派出所、楓圍派出所、楓涇商城治安派出所、楓涇檢查站合并成立金山縣楓涇警察署。1997年7月，金山撤縣建區(qū)，金山縣公安局楓涇警察署更名為上海市公安局金山分局楓涇警察署。2003年4月，上海市公安局金山分局楓涇派出所正式成立。

楓涇派出所現(xiàn)有民警51人，警務(wù)輔助力量183人。一級(jí)公安派出所，上海市公安局五星級(jí)窗口。近年來(lái)，先后被上海市公安局授予集體二等功，榮獲金山區(qū)“工人先鋒號(hào)”、金山區(qū)政法系統(tǒng)第十一屆“十佳人民滿意的政法單位”等榮譽(yù)。轄區(qū)面積54平方公里，滬、浙五區(qū)縣（市）金山、松江、青浦、嘉善、平湖，交匯于此，是上海的“西南門戶”。隨著上海灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化的不斷推進(jìn)，楓涇鎮(zhèn)的戰(zhàn)略位置也日益凸顯，不僅有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)楓涇古鎮(zhèn)、金山農(nóng)民畫村的歷史文化旅游資源，也有“中國(guó)故事村”新義村的田園產(chǎn)業(yè)融合，亦有正在建設(shè)中的世紀(jì)金源購(gòu)物中心、百億級(jí)的華平金山智慧產(chǎn)業(yè)園，更有320國(guó)道、滬杭高速、申嘉湖高速及滬杭高鐵等貫穿境內(nèi)，美麗的江南小鎮(zhèn)正逐漸成為創(chuàng)意的后花園、創(chuàng)業(yè)的新樂(lè)園、創(chuàng)新的新天地。

近年來(lái)，楓涇派出所積極踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷探索智慧古鎮(zhèn)管理新思路，大力構(gòu)建信息化社會(huì)治安防控體系，不斷提高矛盾化解、治安防控、服務(wù)群眾等能力，全力實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的總目標(biāo)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)黨建和隊(duì)建深度融合

上海是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地，400余處紅色革命紀(jì)念地遍布黃浦江兩岸。楓涇派出所緊密結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮上海作為黨的誕生地、初心始發(fā)地、社會(huì)主義建設(shè)重要基地、改革開(kāi)放前沿陣地的紅色資源優(yōu)勢(shì)，積極探索基層黨建工作新模式，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育深入基層、深入警心，讓全體民警永葆絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的政治本色。

“耕心鑄魂”，開(kāi)展“黨建+”活動(dòng)

楓涇派出所的黨建活動(dòng)室設(shè)置了黨史閱覽角、黨員先鋒榜和黨員議事廳，在辦公走廊、樓梯打造了民警風(fēng)采墻、警言警語(yǔ)、書法走廊，讓黨員民警在潛移默化中接受洗禮、在春風(fēng)化雨中感受教育;依托“黨員先鋒榜”，加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)效應(yīng)，有“上海市公安局十佳優(yōu)秀社區(qū)民警”張明榮、“金山區(qū)十佳人民滿意的政法干警”朱永權(quán)等先進(jìn)典型重點(diǎn)深度宣傳，為隊(duì)伍注入精神力量;在黨員微課堂，組織開(kāi)展黨員微故事評(píng)選、紅色讀書會(huì)等活動(dòng);組織黨員在“初心映照墻前”開(kāi)展政治生日活動(dòng)，重溫入黨誓詞，通過(guò)儀式感，培養(yǎng)歸屬感;支部還把所有在楓涇派出所工作過(guò)的民警履歷輸入系統(tǒng)，通過(guò)電子顯示屏可以方便查詢，用一種特殊的方式留存他們的從警印記。

借助毗鄰地區(qū)的黨建優(yōu)勢(shì)，與浙江嘉善和平湖警方成功建立了工作制度聯(lián)建、警力支援聯(lián)動(dòng)、道口檢查聯(lián)勤、治安巡查聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、綜治隊(duì)伍聯(lián)建、法治宣傳聯(lián)手等“十聯(lián)”工作機(jī)制。這一舉措在煙花爆竹安全管控、新冠肺炎疫情防控、進(jìn)博會(huì)等重大安保工作等方面發(fā)揮了重要的作用。跨區(qū)域打防管控一體化工作，有力推動(dòng)了省際交界區(qū)域社會(huì)綜合治理和城市公共安全齊抓共享，使之成為有效控降發(fā)案的重要手段和措施，努力推動(dòng)更高水平的平安楓涇建設(shè)。

算好人生“七筆賬”，營(yíng)造崇廉尚潔氛圍

楓涇民風(fēng)淳厚，崇尚耕讀，自唐代以來(lái)有歷史記載的名人達(dá)639人。唐朝宰相陸贄，身居高位，不怕龍顏大怒，維護(hù)清風(fēng)正氣。北宋陳舜俞官居高位，一生兩袖清風(fēng)，廉政正直。明代陳繼儒編寫的《好人歌》有做好人21條標(biāo)準(zhǔn)，其立德立言，導(dǎo)人以善。他著的《小窗幽記》所闡述的道理，以小見(jiàn)大言近旨遠(yuǎn)，讓人悟得人生真諦。

2020年以來(lái)，楓涇派出所把楓涇古鎮(zhèn)寶貴的精神文化遺存和派出所“算好人生七筆賬”黨建活動(dòng)結(jié)合，掀起了“清廉派出所”建設(shè)熱潮，扎實(shí)開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式新穎、載體多樣、富有成效的廉政建設(shè)。為營(yíng)造崇廉尚潔的良好氛圍，以“講清廉故事，談清廉心得，做清廉民警”為主題，結(jié)合楓涇古時(shí)因遍植荷花，清雅脫俗，有“清風(fēng)涇”的美名，每季開(kāi)設(shè)一次“清風(fēng)講堂”，由民警上臺(tái)講述陸贄、陳舜俞的為官故事，陳繼儒的做人之道，身邊或自己的清廉故事，從而提升全所民警廉潔自律、一身正氣的高尚品格。

加強(qiáng)“圈層防護(hù)”，全時(shí)空守護(hù)轄區(qū)平安

楓涇地處上海西南門戶，與浙江嘉善、平湖接壤，推進(jìn)跨區(qū)域打防管控一體化工作，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展大局，是楓涇派出所工作的重要內(nèi)容。派出所積極建設(shè)以19個(gè)圈層防護(hù)點(diǎn)形成的內(nèi)、外雙層防護(hù)圈，并且開(kāi)展“滬浙五地七所”跨區(qū)域打防管控一體化警務(wù)聯(lián)動(dòng)模式建設(shè)，努力打造保障上海城市公共安全的“護(hù)城河”、查緝震懾違法犯罪的“前哨崗”、優(yōu)化公安行政管理服務(wù)的“暖心點(diǎn)”。

外圈“6+7”防護(hù)，筑牢守護(hù)楓涇的安全鐵關(guān)

道口查控是全域防控的重要防線。目前，楓涇派出所轄區(qū)建有楓涇公安檢查站1個(gè)等級(jí)道口，金嘉俞匯清涼公安檢查站、金嘉楓南公安檢查站等5個(gè)等外道口，新元村張文塘道口、新村養(yǎng)義橋道口等7個(gè)平安駐守點(diǎn)。

在實(shí)戰(zhàn)中，秉持“安全、有序、寬松、尊嚴(yán)、高效”的工作理念，道口檢查站按照“屬地主站、梯次增援”原則，實(shí)施不同等級(jí)勤務(wù)下的警力配置，開(kāi)展檢查站查控工作，建立健全梯隊(duì)增援、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)工作機(jī)制。圍繞“三清、四定、五轉(zhuǎn)型”要求，建成永久保用的營(yíng)房、安檢等基礎(chǔ)設(shè)施，布設(shè)市域卡口監(jiān)測(cè)、手機(jī)熱點(diǎn)采集、警務(wù)中臺(tái)等智能化信息設(shè)備。以派出所“圈層攔截”、戰(zhàn)區(qū)“戰(zhàn)區(qū)策應(yīng)”、分局“全域布控”的三個(gè)層次開(kāi)展圍堵攔截，開(kāi)展五步查控工作流程（感知監(jiān)測(cè)、比對(duì)洞察、信息推送、盤查識(shí)疑、攔截處置），力爭(zhēng)“預(yù)警不出所、出所不出區(qū)”的底線開(kāi)展進(jìn)滬車輛“沖卡”等突發(fā)事件處置，切實(shí)發(fā)揮好“濾網(wǎng)”和屏障作用。

內(nèi)圈“1+5”防護(hù)，打造“家門口的派出所”

目前，楓涇派出所建有楓涇古鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理聯(lián)勤工作站以及新義村、楓涇中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、世紀(jì)金源等21個(gè)平安驛站，成為“最多跑一次”的主陣地、治安防控的前哨崗、轄區(qū)居民的服務(wù)站。

楓涇古鎮(zhèn)是一個(gè)開(kāi)放型景區(qū)，景區(qū)和社區(qū)交織在一起，2387戶居民、1000余家沿街商戶與景區(qū)景點(diǎn)互存共生。位于楓涇古鎮(zhèn)景區(qū)入口的楓涇古鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理聯(lián)勤工作站于2020年9月份正式運(yùn)行，目前有公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、鎮(zhèn)網(wǎng)格、司法所、景區(qū)旅游公司、居委會(huì)、楓涇法庭等14個(gè)部門單位、100余名工作人員、100余名網(wǎng)格員、60余名平安志愿者等群防群治力量。

楓涇古鎮(zhèn)聯(lián)勤工作站以“一口受理”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的工作理念，實(shí)行“7×24小時(shí)”全天候勤務(wù)運(yùn)作模式。通過(guò)“一線發(fā)現(xiàn)、一線處置、一線解決”的工作模式，針對(duì)職權(quán)交叉、職責(zé)模糊、重點(diǎn)疑難問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、共商共治逐步消除模糊地帶，使得各類矛盾、問(wèn)題糾紛就地化解，讓群眾的“煩惱”得到一站式解決。此外，工作站充分依托“LBS大客流數(shù)據(jù)、GIS熱力圖”等實(shí)現(xiàn)信息快速更新和匯總，清晰了解區(qū)域人流量分布情況，智慧公安的應(yīng)用全力維護(hù)景區(qū)安全穩(wěn)定。

新義平安驛站位于新義村1組陸家埭，轄區(qū)有38戶，一個(gè)田園綜合體包括旅游房車、眾創(chuàng)空間、書院、農(nóng)業(yè)種植基地等項(xiàng)目。楓涇派出所以“一村（居）一警”為抓手，圍繞平安新義建設(shè)，立足新義村實(shí)際，成立“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐站——新義平安驛站，同時(shí)成立了以社區(qū)民警喬琦名字命名的“小喬工作室”。

新義平安驛站依托“兩約三會(huì)六平臺(tái)”的架構(gòu)，打造基層治理新模式?！皟杉s”即村規(guī)民約和居民公約，樹(shù)立一批朗朗上口、容易傳播的村規(guī)民約、居民公約的優(yōu)秀范本，發(fā)揮典型示范作用。建立“三會(huì)”：以鄉(xiāng)風(fēng)文明德治為重點(diǎn)，建立村（居）民議事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)和道德評(píng)議會(huì)三大自治議事機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格員和“三會(huì)”人員的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。拓展“六平臺(tái)”：以“黨建+治理”的理念，積極構(gòu)建立體化、網(wǎng)格化、多層級(jí)的社區(qū)治理功能體系。將新義平安驛站拓展為集平安建設(shè)、村民管家服務(wù)、掃黑除惡、防范宣傳、矛盾糾紛化解等多功能為一體的“一站式”綜合治理服務(wù)平臺(tái)，真正成為村民“家門口的派出所”。

同時(shí)，社區(qū)民警組織、指導(dǎo)平安志愿者隊(duì)伍開(kāi)展義務(wù)巡防，積極構(gòu)建最小單元社區(qū)巡防網(wǎng)，做好信息采集、隱患排查、矛盾調(diào)解等工作。此外，結(jié)合“中國(guó)故事村”的特點(diǎn)，社區(qū)民警把黨建活動(dòng)、反詐宣傳等融入到日常新義村“講故事”活動(dòng)中，廣泛發(fā)動(dòng)村民積極參與社會(huì)綜合治理和平安創(chuàng)建工作。

楓涇派出所通過(guò)把平安驛站設(shè)在村居、企業(yè)、醫(yī)院等單位周邊，做到警區(qū)前移、警務(wù)前置，打通了基層警務(wù)工作“最后一公里”，給周邊群眾帶來(lái)了便利的同時(shí)一路也播下了平安和諧的種子。

“滬浙五地七所”，跨區(qū)域打防管控一體化

“滬浙五地七所”跨區(qū)域打擊整治防范一體化工作，是指在上海的金山、松江、青浦，浙江的嘉善、嘉興五地七家派出所協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施跨區(qū)域打防管控一體化工作新機(jī)制，集成各方力量資源，打破行政區(qū)劃壁壘，不斷提升動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)本區(qū)行政區(qū)劃交界區(qū)域、治安重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域的協(xié)同治理、系統(tǒng)治理水平，使之成為有效控降發(fā)案的重要手段和措施。

楓涇派出所與其他六家派出所協(xié)商建立相關(guān)負(fù)責(zé)人輪值制度，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H確定輪值周期，統(tǒng)籌開(kāi)展跨區(qū)域打防管控各項(xiàng)工作?！皽阄宓仄咚惫ぷ鲉?dòng)以來(lái)，七家派出所不斷探索新的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)發(fā)案信息，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，協(xié)作偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊三車等各類違法犯罪案件、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域集中交叉清查整治，還利用跨區(qū)人像對(duì)比迅速尋回走失老人。

推進(jìn)“智慧警務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧工程全覆蓋

智慧安防小區(qū)全覆蓋，居民生活更安心

近年來(lái)，在金山分局黨委以及楓涇鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，通過(guò)“社會(huì)眾籌、居民參與”的方式，派出所率先在長(zhǎng)城逸府小區(qū)啟動(dòng)小區(qū)智能安防建設(shè)試點(diǎn)。截至目前，楓涇鎮(zhèn)19個(gè)封閉式小區(qū)通過(guò)楓涇派出所智能安防推進(jìn)共建樓棟智能門禁系統(tǒng)600余個(gè)，小區(qū)車閘、人閘安裝率完成100%，13個(gè)行政村點(diǎn)位智能安防設(shè)備全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)小區(qū)房屋、人員、車輛等社會(huì)管理要素全天候、全時(shí)段、全方位的精細(xì)化、留痕式管理，進(jìn)一步提升了小區(qū)實(shí)有人口和出租房屋的管理水平。起初小區(qū)人閘、車閘的使用率較低，通過(guò)指定專人進(jìn)行檢查，并第一時(shí)間在“楓涇鎮(zhèn)住宅小區(qū)智能安防工作群”內(nèi)進(jìn)行通報(bào)?，F(xiàn)智能安防小區(qū)人閘、車閘的使用率從起初的25%提升到現(xiàn)在近100%，小區(qū)刑事發(fā)案率同比下降90%。

“工地五個(gè)一”管理，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、多個(gè)商品房小區(qū)及五星級(jí)酒店等建設(shè)項(xiàng)目落戶楓涇，楓涇派出所轄區(qū)在建工地達(dá)100余處。為深入貫徹上海市公安局關(guān)于“動(dòng)態(tài)隱患清零”工作的部署要求，楓涇派出所立足轄區(qū)實(shí)際，以轄區(qū)工地智慧規(guī)范化建設(shè)為載體，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)整合部門資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，堅(jiān)持以“工地五個(gè)一”管理，大力強(qiáng)化工地的智慧規(guī)范化建設(shè)，助推共建共治共享的治理格局，全面提升建筑工地智慧化管理水平，實(shí)現(xiàn)“安全、有序、和諧、文明”管理目標(biāo)。

“工地五個(gè)一”管理即：

緊盯動(dòng)態(tài)人口管理，進(jìn)行一次人口信息采集核查。工地一般采取工地方直招或者分包方式用人，人員流動(dòng)性大。對(duì)此，楓涇派出所深入各施工單位工地工棚，主動(dòng)對(duì)接工地負(fù)責(zé)人、各包工頭，要求其自主上報(bào)新進(jìn)人員名單，要求協(xié)管員每日不定時(shí)主動(dòng)上門核查，確保實(shí)有人口“底數(shù)清、情況明、信息實(shí)”。同時(shí)，每周出動(dòng)民警及輔警開(kāi)展針對(duì)工地的不定期大清查，查缺補(bǔ)漏，及時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)、更新信息內(nèi)容。

緊盯施工安全預(yù)防，簽訂一份安全協(xié)議書。楓涇派出所要求每個(gè)工地在工地開(kāi)工之初全域推進(jìn)SHE（安全、環(huán)保、健康）治理模式，要求工地方就安全事故防范、遵守有關(guān)法律法規(guī)、消防安全等方面簽訂一份安全協(xié)議書。要求在工地出入口、主要通道、生活區(qū)等安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控設(shè)備，配備必須的保安人員等加強(qiáng)工地的安全保障，提前發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患。

緊盯法律意識(shí)教育，制作一張宣傳提示卡。楓涇派出所積極開(kāi)展送法進(jìn)工地，在務(wù)工人員工作證反面制作一張法律法規(guī)、防火防盜、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙常識(shí)的宣傳提示卡。在宣傳卡片上還印有勞動(dòng)監(jiān)察、綜治、司法所等部門電話、地址等信息，有效分流非警務(wù)警情。2021年上半年轄區(qū)工地上發(fā)生的打架斗毆等各類110報(bào)警類警情下降46%，各類涉及工地的勞資糾紛下降62%。

緊盯消防隱患排查，崗前進(jìn)行一次班前自查。工地普遍存在用水用電頻繁、施工人員對(duì)消防安全意識(shí)不足、臨時(shí)建筑布置密集、可燃性材料隨意堆放等安全隱患。對(duì)此，楓涇派出所組織民警對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度落實(shí)、消防器材配備等情況開(kāi)展消防檢查，下發(fā)《消防隱患整改通知書》。同時(shí)要求各工地每日崗前必須進(jìn)行“一”次自查自糾。今年以來(lái)，對(duì)轄區(qū)工地共進(jìn)行消防檢查150次，發(fā)現(xiàn)并消除消防隱患350起。

緊盯各類詐騙防范，每日就餐時(shí)間進(jìn)行一次防電詐宣傳。為進(jìn)一步遏制工地電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)勢(shì)頭，提升廣大工友安全防范意識(shí)，楓涇派出所抓住就餐集中時(shí)間對(duì)工地負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)及全體工友開(kāi)展一次點(diǎn)對(duì)點(diǎn)集中宣傳，向群眾講解當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的手法和典型案例，同時(shí)疊加反詐宣講團(tuán)“楓涇好聲音”開(kāi)展專題防詐騙講座。工地安裝的無(wú)線WiFi，工地工人主動(dòng)連接時(shí)必須先進(jìn)行一次電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)的答題，達(dá)到90分時(shí)，才能登錄免費(fèi)WiFi。截至目前，共對(duì)工地開(kāi)展專題宣講50余次，受眾人數(shù)5800余人，發(fā)放宣傳資料6000余份，成功勸阻電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3起。

通過(guò)“智慧工地”的實(shí)時(shí)運(yùn)行以及“工地五個(gè)一”的管理，派出所可以全方位監(jiān)管建筑工地，促成矛盾隱患“發(fā)現(xiàn)在工地、化解在工地、穩(wěn)控在工地”，從而確?！懊懿簧辖?、平安不出事、服務(wù)不缺位”，實(shí)現(xiàn)治安管理和工地建設(shè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的有機(jī)結(jié)合，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)公安之力。

深化“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，多元化化解矛盾糾紛

為更好地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，楓涇派出所發(fā)揮黨員社區(qū)民警兼任居（村）委會(huì)黨支部副書記、非黨員社區(qū)民警兼任村主任助理作用，積極推動(dòng)以派出所、街鎮(zhèn)司法所、簽約律所的“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)基層組織增強(qiáng)社會(huì)治理能力，提高基層群防群控水平，暢通群眾參與社會(huì)治理渠道，有效調(diào)節(jié)化解社會(huì)矛盾，夯實(shí)社會(huì)治安防控基層基礎(chǔ)。

結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)下沉輔警和志愿者力量持續(xù)開(kāi)展入戶走訪，及時(shí)排查社區(qū)各類矛盾糾紛苗子性線索，并依托與鎮(zhèn)司法所建立的矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)專人持續(xù)跟蹤線索動(dòng)態(tài)，提前做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定苗頭的分類化解工作，嚴(yán)防“小矛盾引發(fā)大問(wèn)題、小事件釀成大事端”。今年以來(lái)，主動(dòng)摸排發(fā)現(xiàn)各類鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、家庭糾紛等各類社會(huì)矛盾線索320余起，矛盾糾紛化解率達(dá)96%。組織警力在安置小區(qū)、市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所強(qiáng)化法制宣傳，主動(dòng)對(duì)接工地建設(shè)等重點(diǎn)工程單位，從矛盾源頭落實(shí)穩(wěn)控措施。

大力構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制，在街鎮(zhèn)黨委政府的牽頭指導(dǎo)下，積極會(huì)同綜治辦、司法所、村居委建立聯(lián)席工作制度，調(diào)解力量相互銜接、相互補(bǔ)充。聘用和邀請(qǐng)人民調(diào)解員、當(dāng)?shù)厮痉ㄋぷ魅藛T和知名律師事務(wù)所律師，與民警一起組成調(diào)解團(tuán)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用又相互協(xié)調(diào)配合的調(diào)解工作體系，為化解矛盾糾紛提供了有力支撐。

近年來(lái)，派出所重點(diǎn)發(fā)掘培養(yǎng)了一批“老娘舅”調(diào)解能手。根據(jù)“老娘舅”多年服務(wù)基層、熟悉社情民意、人頭熟和本地化的天然優(yōu)勢(shì)，返聘村委退休工作人員、派出所退休民警組成“老娘舅”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，做好排查、化解、預(yù)防功課，使矛盾發(fā)現(xiàn)在初點(diǎn)、化解在源頭，確?！按笫虏怀龃澹∈虏怀鲕ぁ?。并進(jìn)一步推廣社區(qū)“老娘舅”調(diào)解機(jī)制，邀請(qǐng)合格社區(qū)黨員成為“老娘舅”成員，重點(diǎn)吸納外來(lái)人員黨員，發(fā)揮其“老鄉(xiāng)”親情優(yōu)勢(shì)，主要就鄰里糾紛、家庭矛盾、房屋租賃等糾紛開(kāi)展調(diào)解，做到以德服人，同時(shí)在社區(qū)開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)群眾有困難“找娘舅”。

堅(jiān)持服務(wù)為先，打造群眾滿意“新溫度”

近年來(lái)，為加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，楓涇派出所大力推廣“一個(gè)窗口，N項(xiàng)服務(wù)”等服務(wù)措施，進(jìn)一步推動(dòng)窗口提質(zhì)增效。

一個(gè)窗口，N項(xiàng)服務(wù)

為方便社區(qū)居民就近辦理公安業(yè)務(wù)，派出所將戶籍辦理、出入境業(yè)務(wù)辦理和交通業(yè)務(wù)受理綜合窗口搬遷至鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，集中為群眾辦理業(yè)務(wù)。每個(gè)窗口的民警都經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)，能熟練辦理50余項(xiàng)“高頻”業(yè)務(wù)，對(duì)交通、戶籍、出入境等基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最大程度確保群眾“進(jìn)一扇門，辦所有事”。

民警主動(dòng)向群眾推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦事模式，由“見(jiàn)面辦”向“指尖辦”轉(zhuǎn)變，避免群眾多次往返奔波。同時(shí)，優(yōu)化戶籍業(yè)務(wù)辦理審批流程、壓縮審批時(shí)限，確保便民利民，特事特辦，急事急辦;在保證窗口服務(wù)工作效率的同時(shí)，熱心為群眾辦好事、辦實(shí)事。為更好宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，民警深入到社區(qū)、街道，現(xiàn)場(chǎng)向群眾講解“一網(wǎng)通辦”的相關(guān)知識(shí)，針對(duì)群眾對(duì)政務(wù)平臺(tái)提出的疑問(wèn)，手把手指導(dǎo)群眾辦理網(wǎng)上預(yù)約流程，并向群眾征求意見(jiàn)和建議。

“以往，開(kāi)具有無(wú)違法犯罪記錄證明必須去派出所，而現(xiàn)在手機(jī)就能搞定！”群眾通過(guò)手機(jī)“隨申辦”小程序申請(qǐng)有無(wú)違法犯罪記錄證明，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證后，身份證、居住證信息自動(dòng)導(dǎo)入，不到半小時(shí)就收到了電子證明。這使前來(lái)辦事的群眾感受到“一網(wǎng)通辦”帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。今年以來(lái)，楓涇派出所通過(guò)線上政務(wù)平臺(tái)共幫助轄區(qū)群眾辦理“有無(wú)違法記錄證明”454起，共接受群眾咨詢、解答420余次。

零距離服務(wù)群眾的背后，是戶籍民警把“無(wú)憂”給了群眾，把“小憂”留給了自己。楓涇鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心全年無(wú)休，且距派出所有3公里的距離。為了不耽誤前來(lái)辦業(yè)務(wù)的群眾，每天中午窗口民警都是輪流趕回所里吃飯，吃完飯后再趕回社區(qū)事務(wù)中心辦公。民警陳梅這么理解自己的工作：我們?yōu)槊竦那閼丫褪峭ㄟ^(guò)一個(gè)小小的窗口來(lái)展現(xiàn)的，群眾來(lái)一次辦理業(yè)務(wù)可能就是對(duì)咱們警察長(zhǎng)久的印象，我們?yōu)槿罕姷穆范嘧咭徊剑瑢?duì)群眾來(lái)說(shuō)可能就方便了一步。

為緩解“高峰期”窗口民警的負(fù)擔(dān)壓力，分流戶政受理業(yè)務(wù)量，縮減辦事群眾跑腿和等待的時(shí)間，楓涇古鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理聯(lián)勤工作站配備了“居民身份證類、出入境類、車駕管類”業(yè)務(wù)為一體的警務(wù)自助申辦系統(tǒng)，并為區(qū)域內(nèi)行動(dòng)不便的孤寡老人、殘疾人等特殊群體提供法律咨詢、材料代辦、送證上門等服務(wù)，通過(guò)整合線上線下服務(wù)功能，重點(diǎn)解決特殊群體運(yùn)用智能信息技術(shù)等方面遇到的困難，幫助他們跨越“數(shù)字鴻溝”。

拓展停車位，服務(wù)游客不缺位

楓涇古鎮(zhèn)平時(shí)節(jié)假日客流量萬(wàn)人左右，2021年因疫情防控提倡“就地過(guò)年”，春節(jié)期間，景區(qū)單日游客數(shù)達(dá)6.3萬(wàn)人，7天內(nèi)游客總數(shù)達(dá)到了33萬(wàn)人，給楓涇古鎮(zhèn)的管理與景區(qū)的安全帶來(lái)了前所未有的壓力。

所長(zhǎng)沈益青結(jié)合古鎮(zhèn)旅游的特殊性，提前做足預(yù)案，安排警力落實(shí)“視頻巡面、摩托巡線、警力駐點(diǎn)”等措施?？紤]到原有景區(qū)停車場(chǎng)僅220余個(gè)車位，停車資源匱乏，他提前對(duì)接鎮(zhèn)平安辦、古鎮(zhèn)旅游公司，深度挖掘鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)資源，通過(guò)開(kāi)放內(nèi)部停車場(chǎng)、開(kāi)辟臨時(shí)停車位等方式，將景區(qū)周邊停車位拓展至3000余個(gè)，避免了大客流期間停車場(chǎng)飽和導(dǎo)致道路擁堵情況。針對(duì)人流壓力，他結(jié)合景區(qū)內(nèi)的道路、橋梁分布，采取分流管制、設(shè)計(jì)人流單向通行等方式，防止不同方向游客對(duì)沖發(fā)生意外。盡管春節(jié)長(zhǎng)假期間古鎮(zhèn)景區(qū)游客人數(shù)創(chuàng)下了新高，但是并未出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象，景區(qū)旅游平穩(wěn)有序。

“小事”不小，守護(hù)古鎮(zhèn)煙火氣

聯(lián)勤工作站的運(yùn)行，使古鎮(zhèn)管理日趨精細(xì)化，為群眾辦實(shí)事也更顯溫度和力度。社區(qū)民警以“微信+”社區(qū)警務(wù)工作為載體，全力打造線上新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新模式，提升社區(qū)警務(wù)效能，推動(dòng)基層治理創(chuàng)新駛?cè)搿翱燔嚨馈?。?fù)責(zé)聯(lián)勤工作站的民警姚曉峰立足古鎮(zhèn)實(shí)際，建立旅館、餐飲、民宿、網(wǎng)格員等28個(gè)微信工作群，每天安排專門的值班人員登錄“楓涇聯(lián)勤工作站”賬號(hào)，查看和處理群里的信息，諸如：飯店門口丟失了老姜、租客因房東漲房租發(fā)生糾紛、裝修噪音擾民、外地人能否在上海辦理身份證、晾衣桿被樓上居民的花盆掉下來(lái)砸壞……轄區(qū)群眾只要將生活中遇到的煩心事、操心事、揪心事發(fā)布到微信工作群，立馬就有民警幫助解決問(wèn)題。

社區(qū)無(wú)大事，件件百姓事;社區(qū)無(wú)小事，事事?tīng)咳诵摹?/p>

聯(lián)勤巡邏民警發(fā)現(xiàn)景區(qū)路面一處石板下陷，造成高低不平，存在安全隱患，在現(xiàn)場(chǎng)做好安全防護(hù)措施的同時(shí)立即與聯(lián)勤點(diǎn)取得聯(lián)系，啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，道路養(yǎng)護(hù)部門在接到通知后，第一時(shí)間來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行更換;商戶反映周邊餐館夜間有偷倒垃圾的行為，城管中隊(duì)與綠化和市容管理所聯(lián)合處置破解頑疾;小商品市場(chǎng)附近由于燒烤店多，亂扔垃圾等夜間不文明現(xiàn)象突出，通過(guò)安裝探頭成功解決;生活垃圾堆放影響環(huán)境，綠容所派遣環(huán)衛(wèi)工人及時(shí)處置……工作站人員還會(huì)用微信推送、舉辦講座等形式，為居民講解有關(guān)“冒充公檢法”“殺豬盤”“投資騙局”等常見(jiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范知識(shí)。

落實(shí)愛(ài)警暖警措施，傾注真情聚警心

近年來(lái)，楓涇派出所創(chuàng)新“愛(ài)警暖警”新思路，立足新時(shí)代派出所功能定位，建成了集閱覽、書畫、健身、茶藝、咖啡、桌球室、屋頂花園為一體的“民警之家”綜合功能區(qū)。

休閑吧在每天下午會(huì)供應(yīng)咖啡、奶茶、面包等簡(jiǎn)單的食物和飲品，補(bǔ)充體力的同時(shí)也提醒民警在日日的“負(fù)重前行”中適時(shí)放松身心;閱覽區(qū)定期補(bǔ)充書刊，公安業(yè)務(wù)類書籍頗受民警的好評(píng)，用理論指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn);書畫室為文藝愛(ài)好者搭建施展才華的平臺(tái);原有的健體館改造升級(jí)為集室內(nèi)籃球、乒乓球、羽毛球、健身房為一體的健身俱樂(lè)部，在這里民警可以暫時(shí)拋開(kāi)各種“糾結(jié)”，給壓力一個(gè)緩沖的空間;值班室、宿舍統(tǒng)一床上用品，配備印有派出所LOGO的牙刷杯、毛巾;洗手間在原有的基礎(chǔ)上增設(shè)洗手臺(tái)盆和洗臉鏡，為民警提供舒適的居住環(huán)境……

同時(shí)，升級(jí)改建民警餐廳，用餐環(huán)境更加溫馨寬敞。參照中式快餐模式，又突出“一人食”用餐的儀式感和節(jié)約糧食原則，把餐盤更換為配套餐具，少取勤拿不浪費(fèi)，營(yíng)造文明的就餐環(huán)境。嚴(yán)把食堂安全質(zhì)量關(guān)，豐富菜品種類，增加時(shí)令水果和酸奶。在重大安保及統(tǒng)一行動(dòng)中，開(kāi)設(shè)“晚間10點(diǎn)食堂”，為值班、加班民警及輔警提供宵夜。

派出所三樓的走廊，一幅幅色彩明快的金山農(nóng)民畫使辦公區(qū)在嚴(yán)肅整潔之余又多了些獨(dú)具一格。繪畫的題材取自民警的日常工作，展現(xiàn)了民警禁毒宣傳、道口查控、熱心為民……的工作瞬間。畫作背后，是民警和當(dāng)?shù)厮囆g(shù)家聯(lián)手創(chuàng)作的佳話。民警王帥酷愛(ài)農(nóng)民畫，便有了把日常公安工作訴于畫筆的想法，于是他邀請(qǐng)了農(nóng)民畫畫家陳衛(wèi)雄、陳惠芳一起，把同事們?nèi)粘５摹熬旃适隆庇盟囆g(shù)方式呈現(xiàn)。金山農(nóng)民畫題材往往取材于農(nóng)村的景色或農(nóng)村的生活片斷，本就合著生活的脈搏，集群眾之智慧。為楓涇派出所定制的農(nóng)民畫不僅弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，也表達(dá)了藝術(shù)家們對(duì)派出所民警的美好祝愿。

黃昏，派出所四樓露臺(tái)閃爍起點(diǎn)點(diǎn)燈光，屋頂花園以大量綠植做背景，現(xiàn)代簡(jiǎn)約風(fēng)格的藤條椅和連廊成就了一方“隱逸桃源”。閑暇時(shí)，民警們?cè)谶@兒極目遠(yuǎn)眺，見(jiàn)證著領(lǐng)江南風(fēng)氣之先的千年古鎮(zhèn)正在變身現(xiàn)代化的特色新城鎮(zhèn)……

在所長(zhǎng)沈益青的辦公桌前，抬眼便能看到“只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華”這幅字。時(shí)間在他這里，是個(gè)“謎題”——他說(shuō)時(shí)間擠擠總會(huì)有，幾乎每天都要去古鎮(zhèn)走一遍才踏實(shí)，他跟民警說(shuō)只有看得懂小巷里弄的“腔調(diào)”韻味，才會(huì)用心守護(hù)群眾、用情服務(wù)游客;他也說(shuō)時(shí)間不夠用，提升基層社會(huì)治理的精細(xì)化水平畢竟要下足“繡花功夫”，他不得不倍速前進(jìn)。在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的活動(dòng)中，楓涇派出所全體民警正是用這種“只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華”的精神，將對(duì)轄區(qū)群眾最質(zhì)樸的感情融進(jìn)基層公安工作、融入社會(huì)綜合治理體系，構(gòu)建警民共建共治共享的平安新格局，使新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在千年古鎮(zhèn)煥發(fā)著新的實(shí)踐意義和時(shí)代價(jià)值。