樊瑩

2020年11月15日，在全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)均處于十分嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的背景下，來(lái)自文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南等10個(gè)東盟國(guó)家，以及澳大利亞、中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭等5個(gè)亞太國(guó)家的代表，在經(jīng)過8年31輪正式談判和400多場(chǎng)磋商后以視頻方式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下簡(jiǎn)稱RCEP）。雖然目前RCEP還處于成員國(guó)國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)階段，但是作為迄今世界第一“超大型”自貿(mào)安排，其簽署后已引起了各方空前的關(guān)注和期待。

RCEP的幾個(gè)突出特點(diǎn)

與現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化組織相比，RCEP的特色十分突出，不僅擁有多項(xiàng)“世界之最”，而且還有不少填補(bǔ)空白的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是覆蓋的人口數(shù)量最多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，經(jīng)濟(jì)投射力強(qiáng)。RCEP 15個(gè)成員國(guó)人口總計(jì)高達(dá)22.6億，在世界總?cè)丝谥姓急?9.5%（分別為歐盟、北美自貿(mào)區(qū)以及非洲大陸自貿(mào)區(qū)等大型世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化組織的約4倍、3.6倍和1.78倍）;15個(gè)成員國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總計(jì)高達(dá)25.8萬(wàn)億美元，在世界經(jīng)濟(jì)總量中占比29.4%（分別為歐盟、北美自貿(mào)區(qū)的約1.65倍和1.05倍）（見表1）。

表1 2019年歐盟、北美自貿(mào)區(qū)及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比一覽

資料說(shuō)明：1. 人口規(guī)模和GDP 數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行https：//databank.worldbank.org/reports.aspx？source=2&series=SP.POP.TOTL&country=;2. 貨物貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)根據(jù)世貿(mào)組織（WTO）官網(wǎng)https：//data.wto.org/ 、東盟（ASEAN）官網(wǎng) https：//data.aseanstats.org/trade-annually 和聯(lián)合國(guó)（UN）COMTRADE 數(shù)據(jù)庫(kù) https：//comtrade.un.org/data/ 公布的數(shù)據(jù)計(jì)算得出;3. 服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)根據(jù)世貿(mào)組織（WTO）官網(wǎng) https：//data.wto.org/ 、新西蘭統(tǒng)計(jì)局https：//www.stats.govt.nz/information-releases/goods-and-services-trade-by-country-year-ended-december-2019 、加拿大統(tǒng)計(jì)局https：//www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/tv.action？pid=3610000701&pickMembers%5B0%5D=3.27&cubeTimeFrame.startYear=2019&cubeTimeFrame.endYear=2019&referencePeriods=20190101%2C20190101 和經(jīng)合組織（OECD）數(shù)據(jù)庫(kù)https：//stats.oecd.org/index.aspx？lang=en# 公布的數(shù)據(jù)計(jì)算得出;4. 直接投資流入與流出數(shù)據(jù)根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD） https：//unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx OECD 官網(wǎng) https：//data.oecd.org/fdi/inward-fdi-flows-by-partner-country.htm#indicator-chart、新加坡統(tǒng)計(jì)局 https：//www.tablebuilder.singstat.gov.sg/publicfacing/createDataTable.action 、加拿大統(tǒng)計(jì)局 https：//www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/tv.action？pid=3610065901 和新西蘭統(tǒng)計(jì)局 https：//www.stats.govt.nz/informationreleases/balance-of-payments-and-international-investment-position-year-ended-31-march-2020 公布的數(shù)據(jù)計(jì)算得出;5. 直接投資流出額中不包括文萊的數(shù)據(jù)。 以上網(wǎng)址訪問時(shí)間：2021/07/20。

二是成員國(guó)整體發(fā)展水平分化程度之大、包容性之強(qiáng)，在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化歷史上十分罕見。僅從成員國(guó)貧富差距來(lái)看，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2021年4月公布的數(shù)據(jù)，2019年，15個(gè)成員國(guó)中有三分之一為人均GDP已超過3萬(wàn)美元的發(fā)達(dá)國(guó)家（其中，新加坡為6.56萬(wàn)美元、澳大利亞為5.45萬(wàn)美元、新西蘭為4.22萬(wàn)美元、日本為4.08萬(wàn)美元、韓國(guó)為3.18萬(wàn)美元）;有五分之一為人均GDP接近世界平均水平（約1.14萬(wàn)美元）的中高收入發(fā)展中國(guó)家（其中，馬來(lái)西亞為1.12萬(wàn)美元、中國(guó)為1.02萬(wàn)美元、泰國(guó)為0.78萬(wàn)美元）;有五分之一為人均GDP在世界平均水平約三分之一上下的中低收入發(fā)展中國(guó)家（其中，印尼為4200美元、菲律賓為3500美元、越南為3400美元）;另有五分之一為人均GDP在世界平均水平約五分之一及以下的低收入欠發(fā)達(dá)國(guó)家（其中，老撾為2600美元、柬埔寨為1700美元、緬甸為1300美元）。

三是成員國(guó)構(gòu)成復(fù)雜、呈多元化態(tài)勢(shì)。總體來(lái)看，15個(gè)RCEP成員國(guó)在歷史、文化、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、宗教信仰和價(jià)值觀等多個(gè)方面構(gòu)成復(fù)雜、各具特色，呈多元化態(tài)勢(shì)。RCEP無(wú)疑契合了當(dāng)今世界開放包容、多元互鑒的“主基調(diào)”。

四是構(gòu)筑模式和組織模式有所創(chuàng)新。RCEP成員國(guó)在充分整合了東盟—中國(guó)、東盟—日本、東盟—韓國(guó)，以及東盟—澳大利亞—新西蘭（澳新聯(lián)合簽署）等4個(gè)“東盟+1”雙邊自貿(mào)安排基礎(chǔ)上，達(dá)成了覆蓋15國(guó)、六方（東盟、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭）的世界首個(gè)“東盟+5”（10+5）這一全新的自貿(mào)安排構(gòu)筑模式和組織模式。

五是未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?、回?bào)豐厚。據(jù)美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）測(cè)算，到2030年，RCEP有望帶動(dòng)其成員國(guó)出口凈增加5190億美元，國(guó)民收入凈增加1860億美元;另?yè)?jù)亞洲開發(fā)銀行（ADB）公布的報(bào)告，到2025年，RCEP將為全球創(chuàng)造6440億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額（相當(dāng)于全球GDP總量的0.6%）。

此外，RCEP還在多個(gè)方面填補(bǔ)了空白。例如，在電子商務(wù)方面，RCEP首次在亞太范圍內(nèi)達(dá)成了全面、較高水平的多邊電子商務(wù)規(guī)則成果;在投資自由化和便利化方面，RCEP整合并進(jìn)一步升級(jí)了所有“東盟+1”自貿(mào)協(xié)定框架下的投資條款，最終達(dá)成迄今亞洲規(guī)模最大的投資自由化和便利化協(xié)定;在成員國(guó)自貿(mào)伙伴關(guān)系方面，作為世界首個(gè)將中國(guó)、日本、韓國(guó)等東亞經(jīng)濟(jì)“三巨頭”匯聚在一起的“超大型”自貿(mào)安排，RCEP在三國(guó)之間架起了自貿(mào)協(xié)定的橋梁，不僅填補(bǔ)了中日、韓日之間多年來(lái)自貿(mào)安排方面的空白，也填補(bǔ)了亞太乃至世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的歷史空白。

RCEP對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)合作的五大重塑功能

作為世界首個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家共同構(gòu)成的“超大型”自貿(mào)安排，RCEP生效實(shí)施后無(wú)疑將重塑亞太經(jīng)濟(jì)合作。

一是RCEP將重整和優(yōu)化亞太自貿(mào)安排的框架和結(jié)構(gòu)，減緩國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作“碎片化”趨勢(shì)。RCEP生效后，將有效整合區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間現(xiàn)有雙邊自貿(mào)協(xié)定下包括“原產(chǎn)地規(guī)則”在內(nèi)的各類復(fù)雜不一的規(guī)則和框架，降低其給企業(yè)帶來(lái)的“意大利面碗”效應(yīng)等營(yíng)商成本。同時(shí)，RCEP以15國(guó)、六方區(qū)域多邊自貿(mào)安排機(jī)制取代多個(gè)雙邊自貿(mào)安排，也將在一定程度上淡化或替代成員國(guó)之間現(xiàn)有的以雙邊為主的自貿(mào)安排復(fù)雜格局。這不僅將優(yōu)化成員國(guó)之間的自貿(mào)合作機(jī)制，也將一定程度上減少因過多的雙邊自貿(mào)安排帶來(lái)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作“碎片化”現(xiàn)象，整體提升亞太區(qū)域自貿(mào)合作機(jī)制的多邊化水平，使其變得更加高效、便捷、有序、合理，為15個(gè)成員國(guó)搭建更廣闊的深度經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，進(jìn)一步將亞太地區(qū)打造成世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的合作高地。

二是RCEP將重構(gòu)亞太區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，打造亞太特色的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。如今，在新型國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際分工中，全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈不僅早已在區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中起到十分重要的有機(jī)串聯(lián)和樞紐作用，而且也越來(lái)越呈現(xiàn)出彼此深度交融、難以分割的特點(diǎn)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，加入全球生產(chǎn)、融入全球價(jià)值鏈已成為其有效融入世界經(jīng)濟(jì)的捷徑之一。

RCEP獨(dú)具特色的原產(chǎn)地規(guī)則即“區(qū)域累積原則”，無(wú)疑將為企業(yè)降低在區(qū)內(nèi)的投資生產(chǎn)成本提供制度保障，加之RCEP成員國(guó)之間達(dá)成的迄今亞洲規(guī)模最大的投資自由化和便利化協(xié)定等利好因素，都將極大促進(jìn)RCEP區(qū)內(nèi)的貿(mào)易投資合作，也將進(jìn)一步穩(wěn)定和強(qiáng)化全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促使它們向以RCEP成員國(guó)為代表的亞太地區(qū)聚集和融合，最大限度地將跨國(guó)公司留在區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于跨國(guó)公司而言，基于要素稟賦、比較優(yōu)勢(shì)配置區(qū)內(nèi)資源，打造RCEP和亞太特色的全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈可謂如魚得水——這里不僅自然稟賦豐裕，而且還有世界上“性價(jià)比”最高的勞動(dòng)力，更有先進(jìn)的技術(shù)和充裕的資本，外帶人均GDP快速增長(zhǎng)的巨大市場(chǎng)，從而讓跨國(guó)公司“就地生產(chǎn)、就地銷售”的理想成為現(xiàn)實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)在亞洲資源、亞洲制造、亞洲儲(chǔ)蓄、亞洲工廠的基礎(chǔ)上，發(fā)展亞洲價(jià)值、亞洲創(chuàng)造、亞洲投資、亞洲市場(chǎng)，聯(lián)手培育亞太地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)亞太地區(qū)作為世界三大制造業(yè)中心之一的地位。

三是RCEP將重塑亞太經(jīng)濟(jì)一體化的合作主體和合作內(nèi)容，增強(qiáng)其包容性與可持續(xù)性。傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)一體化理論認(rèn)為，那些人均GDP水平低下的欠發(fā)達(dá)國(guó)家往往因其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱、貿(mào)易保護(hù)程度較高、市場(chǎng)狹小等種種“劣勢(shì)”而成為自貿(mào)安排的“棄兒”。

2020年11月15日，15個(gè)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)正式簽署該協(xié)定。圖為廣州南沙港。（IC photo圖片）

然而，在RCEP中卻有五分之一的成員國(guó)人均GDP僅在世界平均水平約五分之一及以下，顯示出其巨大的包容性。而且，區(qū)內(nèi)大量絕對(duì)貧困人口的存在，也使得RCEP對(duì)于減貧、可持續(xù)發(fā)展等方面議題的關(guān)注度將大大提高。特別是就其最大成員國(guó)中國(guó)在40年時(shí)間里累計(jì)使8億人口擺脫了絕對(duì)貧困、提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（SDGs）減貧目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流與分享，將是區(qū)域內(nèi)發(fā)展中成員國(guó)關(guān)注的重要議題。

此外，伴隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”的全面推進(jìn)，中國(guó)與RCEP中絕大多數(shù)成員國(guó)的各類合作都取得了顯著成效，“一帶一路”越來(lái)越受到沿線國(guó)家民眾的關(guān)注和認(rèn)同，顯示出其強(qiáng)大的生命力。今后，在RCEP框架下，中國(guó)還可以與日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)成員積極探討通過諸如“第三方合作”方式，加強(qiáng)高質(zhì)量共建“一帶一路”和互聯(lián)互通方面的合作，惠及和造福區(qū)域內(nèi)人民，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

因此，RCEP一俟生效實(shí)施，將成為全球所有大型世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化組織中首個(gè)實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)發(fā)展的“超大型”自貿(mào)安排。據(jù)此，亞太地區(qū)也將成為全球首個(gè)引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外多元共生、包容共進(jìn)、休戚與共和踐行亞太命運(yùn)共同體與人類命運(yùn)共同體的試驗(yàn)場(chǎng)。

四是RCEP將重塑中國(guó)、日本、韓國(guó)三大東亞經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，共創(chuàng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的新未來(lái)。RCEP作為世界首個(gè)將中國(guó)、日本、韓國(guó)東亞經(jīng)濟(jì)“三巨頭”匯聚在一起的“超大型”自貿(mào)安排，首次在三國(guó)之間同時(shí)架起了自貿(mào)協(xié)定的橋梁——這不僅彌補(bǔ)了同為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的三國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)三邊自貿(mào)協(xié)定談判久拖不決的“老大難”遺憾，而且也填補(bǔ)了中日、韓日之間多年來(lái)自貿(mào)安排方面的空白。中韓兩國(guó)均新增了日本這一重要自貿(mào)伙伴，而日本也一次收獲了中韓兩個(gè)“重量級(jí)”自貿(mào)伙伴。RCEP不僅成為中日韓三國(guó)多年來(lái)自貿(mào)安排機(jī)制建設(shè)中的共同碩果，也成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的“亮點(diǎn)”，大大提升了RCEP作為一項(xiàng)“超大型”自貿(mào)安排的“含金量”，也大大提升了亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的“含金量”。而且，中日韓三國(guó)齊聚RCEP“朋友圈”，既極大增加了RCEP的戰(zhàn)略影響力，也為未來(lái)實(shí)質(zhì)性推動(dòng)一直處于“談?wù)勍Ｍ！敝械娜龂?guó)三邊自貿(mào)協(xié)定談判以及適時(shí)啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）談判等打下良好基礎(chǔ)。

五是RCEP將“后來(lái)居上”，重塑亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化秩序，進(jìn)一步加速世界經(jīng)濟(jì)百年變局的進(jìn)程。在RCEP簽署之前，亞太地區(qū)已有主要由日本牽頭且在貿(mào)易投資自由化規(guī)則方面標(biāo)準(zhǔn)較高的大型區(qū)域多邊自貿(mào)安排——“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）。雖然RCEP在諸如貿(mào)易投資自由化等規(guī)則的制定標(biāo)準(zhǔn)方面不及CPTPP高，但是，如同一國(guó)的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）、市場(chǎng)容量大小等常常是構(gòu)成國(guó)家之間力量對(duì)比的根基，是一國(guó)戰(zhàn)略定力和影響力之根源一樣，一項(xiàng)自貿(mào)安排所覆蓋的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)容量大小，以及成員國(guó)數(shù)量等也同樣是判斷其戰(zhàn)略影響力的重要指標(biāo)。相比目前的CPTPP，坐擁多個(gè)“世界之最”的RCEP，其生效后無(wú)疑將使亞太地區(qū)迎來(lái)更大范圍、更高水平、更深層次的新一輪大開放、大交流、大融合，從而在戰(zhàn)略影響力方面更勝一籌。因此，RCEP將“后來(lái)居上”，成為能夠真正代表亞太、同歐盟和“美墨加協(xié)定”一并構(gòu)成支撐當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化“大廈”的三大支柱之一。

必須承認(rèn)，當(dāng)今眾多自貿(mào)安排的產(chǎn)生不過是其成員對(duì)以世貿(mào)組織（WTO）為代表的全球多邊貿(mào)易體制遭遇挫折后的“次佳”或替代選擇。RCEP也不例外。因此，RCEP生效后，無(wú)疑也將進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局區(qū)域化、集團(tuán)化趨勢(shì)。由于RCEP區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的大幅改善，加之亞太地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源及其在世界政治經(jīng)濟(jì)版圖中日趨上升的地位和作用，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)要素將進(jìn)一步向亞太地區(qū)聚集，進(jìn)而加速世界經(jīng)濟(jì)重心在百年變局中進(jìn)一步向東轉(zhuǎn)移的步伐，并最終形成以美國(guó)為中心的“北美經(jīng)貿(mào)圈”、以德國(guó)為中心的“歐洲經(jīng)貿(mào)圈”和以中國(guó)為中心的“亞洲經(jīng)貿(mào)圈”三足鼎立的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新格局。

RCEP作為一項(xiàng)“超大型”自貿(mào)協(xié)定，可以成為中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺(tái)和抓手，助力中國(guó)新發(fā)展格局的全面落地。圖為2020年10月27日，江蘇南京海關(guān)關(guān)員對(duì)旋挖鉆機(jī)開展出口前查驗(yàn)工作。（IC photo圖片）

RCEP筑基中國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局

當(dāng)前，中國(guó)正在加緊進(jìn)行新舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，全面布局雙循環(huán)新發(fā)展格局，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。RCEP作為一項(xiàng)“超大型”自貿(mào)協(xié)定，可以成為中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺(tái)和抓手，助力中國(guó)新發(fā)展格局的全面落地。

首先，中國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心要義和戰(zhàn)略基點(diǎn)在于促進(jìn)對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開放相結(jié)合。事實(shí)上，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其核心要義是“既要獨(dú)立自主發(fā)展又要高水平對(duì)外開放”。具體來(lái)說(shuō)，就是通過進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革和更全面、更深入、更多元的高水平對(duì)外開放，優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境。顯然，雙循環(huán)新發(fā)展格局，并非簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，而是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量新發(fā)展。

中國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)無(wú)疑是擴(kuò)大內(nèi)需和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，讓內(nèi)需成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵和最大動(dòng)力。作為自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的最重要?jiǎng)恿υ?，中?guó)目前也是全球增長(zhǎng)最快的最終消費(fèi)市場(chǎng)。若雙循環(huán)新發(fā)展格局能夠順利實(shí)現(xiàn)，中國(guó)將成為全球最大和最有潛力的最終消費(fèi)市場(chǎng)，這將極大地吸引區(qū)內(nèi)外跨國(guó)公司在亞太布局其全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈;同時(shí)，中國(guó)也可以為區(qū)內(nèi)外貿(mào)易伙伴提供更大市場(chǎng)空間、份額及更多的共同發(fā)展機(jī)會(huì)，充分展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

其次，高水平對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)中國(guó)新發(fā)展格局的必要條件。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局并不等于中國(guó)要“自我封閉”、“自我孤立”和“關(guān)門搞發(fā)展”。改革開放的實(shí)踐充分證明，對(duì)內(nèi)不斷深化改革、對(duì)外不斷擴(kuò)大開放，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，早已成為中國(guó)快速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的重要法寶和不二法則。

RCEP作為在世界人口、經(jīng)濟(jì)和中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模中均占比高達(dá)約三成（見表2）的世界首個(gè)“超大型”自貿(mào)安排，同樣可以被視為進(jìn)一步推動(dòng)以“制度型開放”為主要特征的中國(guó)新一輪高水平開放的重大平臺(tái)和重要抓手。這是因?yàn)椋袊?guó)在RCEP下的對(duì)外開放將呈現(xiàn)大規(guī)模、高水平、強(qiáng)力度等特點(diǎn)。從貨物貿(mào)易壁壘減讓來(lái)看，中國(guó)將對(duì)來(lái)自其他14個(gè)成員國(guó)90%以上的商品逐步減免進(jìn)口關(guān)稅;從服務(wù)貿(mào)易壁壘減讓來(lái)看，中國(guó)將對(duì)來(lái)自其他14個(gè)成員國(guó)的服務(wù)產(chǎn)品采取“負(fù)面清單”的減讓模式，承諾將開放122個(gè)部門（遠(yuǎn)多于中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)承諾的100個(gè)）。同時(shí)，為進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)整體開放水平，中國(guó)還承諾將更多地削減金融、法律、建筑、海運(yùn)等另外37個(gè)服務(wù)部門的貿(mào)易壁壘;在創(chuàng)造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境方面，中國(guó)首次在對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判中達(dá)成了“投資負(fù)面清單”，首次在國(guó)際協(xié)定中納入了“數(shù)據(jù)流動(dòng)”的相關(guān)規(guī)定，更首次在對(duì)外商簽的自貿(mào)安排中作出了將商標(biāo)、著作權(quán)、專利、地理標(biāo)志以及遺傳資源等全部納入保護(hù)范圍的“全面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的承諾。

表2 2000-2020年中國(guó)與RCEP成員國(guó)的雙邊貿(mào)易往來(lái)一覽

資料說(shuō)明：根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)整理、計(jì)算得出。參見http：//www.stats.gov.cn/， 訪問時(shí)間：2021/07/15。

再次，創(chuàng)新引領(lǐng)是中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。雖然中國(guó)已成為亞洲產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上的核心和樞紐，但目前中國(guó)仍主要是以低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)嵌入全球價(jià)值鏈，并且依然處于全球價(jià)值鏈的中低端位置。究其原因，關(guān)鍵是一定程度上缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)和“卡脖子”的“大國(guó)重器”的供給能力不足。RCEP生效后，中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品將在“家門口”迎接來(lái)自日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、新西蘭等“高手”的激烈挑戰(zhàn)。這不僅是促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、從制造業(yè)大國(guó)走向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局所必經(jīng)的“陣痛”和“涅槃”過程。中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品唯有直面RCEP這個(gè)“超大型”競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，努力拼搏、不斷創(chuàng)新，才能將自己的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷保持并進(jìn)一步強(qiáng)化自己在亞洲供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的核心和龍頭地位，并繼續(xù)向全球價(jià)值鏈的上游奮力攀爬。

結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，中國(guó)需要以大格局、大視野和大思維全面認(rèn)識(shí)RCEP帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)以“制度型開放”為主要特征的新一輪高水平對(duì)外開放;進(jìn)一步構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，真正將高質(zhì)量對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步深化改革與在國(guó)際上接受高水平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的同頻共振，為未來(lái)在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上積極引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化、深度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理、進(jìn)一步提升全球話語(yǔ)權(quán)及國(guó)際影響力，不斷推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體獲取重要經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)中國(guó)力量。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)定支持東盟在RCEP的中心地位，推動(dòng)RCEP盡快生效;切實(shí)加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)與“一帶一路”沿線國(guó)家商簽雙邊自貿(mào)協(xié)定，努力推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判以及亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程，加大對(duì)CPTPP的加入申請(qǐng)力度，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力和拓展新空間。