鄭保衛(wèi) 葉俊

摘要：自1978年國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞?wù)哌m應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變革和新聞宣傳工作全面改革的需要不斷改革、完善和發(fā)展，積累出許多經(jīng)驗(yàn)。本文對(duì)這一時(shí)期黨的新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，分析其時(shí)代背景，探尋其主要內(nèi)容，總結(jié)出其堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持遵循新聞傳播規(guī)律、堅(jiān)持黨管媒體原則、堅(jiān)持順應(yīng)全球化趨勢(shì)和堅(jiān)持推進(jìn)市場(chǎng)化改革等基本經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放時(shí)期 中國(guó)共產(chǎn)黨 新聞?wù)?改革發(fā)展 基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、開(kāi)展社會(huì)主義革命和建設(shè)、推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中取得了巨大進(jìn)步和成就。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)不同歷史階段的政治使命和中心任務(wù)，結(jié)合新聞工作實(shí)際需要，在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒蘇聯(lián)以及西方國(guó)家新聞管理實(shí)踐和理論的基礎(chǔ)上，制定了一系列用于領(lǐng)導(dǎo)和管理新聞工作的新聞?wù)?，并逐步形成了一套較為完備的適合我國(guó)新聞工作實(shí)際需要的新聞?wù)唧w系。

自1978年到2012年，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，進(jìn)入開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)期，黨的新聞?wù)咴谶@一時(shí)期也隨之進(jìn)行了全面改革，取得了重大發(fā)展。筆者對(duì)改革開(kāi)放時(shí)期黨的新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展進(jìn)行梳理，分析其時(shí)代背景，探尋其主要內(nèi)容，總結(jié)其基本經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新聞事業(yè)獲得更大發(fā)展。

一、改革開(kāi)放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)吒母锱c發(fā)展的時(shí)代背景

改革開(kāi)放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩囊幌盗懈母锱c發(fā)展，與該時(shí)期的時(shí)代背景息息相關(guān)。其中，撥亂反正與解放思想、實(shí)事求是的提出，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)力解放，信息全球化浪潮為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放融入世界提供了動(dòng)力等，是中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展重要背景。

1.解放思想的客觀要求?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，開(kāi)啟了我國(guó)新時(shí)期解放思想的歷史進(jìn)程，成為指導(dǎo)我國(guó)新聞事業(yè)以及新聞?wù)吒母锱c發(fā)展的重要推動(dòng)力?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，對(duì)新聞?wù)吒母锱c發(fā)展的推動(dòng)主要體現(xiàn)在，通過(guò)解放思想恢復(fù)了實(shí)事求是的傳統(tǒng)，擺脫了僵化保守和形式主義的思想束縛，糾正了“重在宣傳個(gè)人”的做法，維護(hù)新聞傳播基本規(guī)律等開(kāi)始得到重視。

在糾正“重在宣傳個(gè)人”的做法方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的幾個(gè)問(wèn)題的指示》（1980年）、《關(guān)于切實(shí)做好減少中央領(lǐng)導(dǎo)同志過(guò)多事務(wù)性活動(dòng)的意見(jiàn)》（1994年）等文件；在維護(hù)新聞傳播基本規(guī)律方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于新聞宣傳要考慮內(nèi)外影響注意社會(huì)效果的通知》（1983年）、《關(guān)于當(dāng)前報(bào)刊在法制宣傳方面應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題的通知》（1985年）、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》（2000年）等文件；在突發(fā)事件報(bào)道方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)突發(fā)事件報(bào)道工作的通知》（1989年），《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》（2003年）等文件。這些政策基于解放思想的背景，也是解放思想的表現(xiàn)，為新聞事業(yè)改革提供了新環(huán)境，從不同角度對(duì)遵循新聞傳播規(guī)律做出了相關(guān)要求。

2.發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。十一屆三中全會(huì)做出把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策，逐步形成了以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革思路。黨和國(guó)家工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了新聞工作重心的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了新聞?wù)叩牟粩嗾{(diào)整與改革。這一時(shí)期黨和政府制定的新聞?wù)咦⒅貙?duì)新聞媒體刊播廣告工作的管理，以及理順新聞工作社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，推動(dòng)新聞媒體市場(chǎng)化改革等。

在推動(dòng)新聞媒體刊播廣告的管理方面，中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)廣告宣傳管理的通知》（1985年）、《關(guān)于報(bào)社、期刊社、出版社開(kāi)展有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的暫行辦法》（1988年）、《關(guān)于嚴(yán)禁新聞出版單位所屬記者站、辦事處經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的通知》（1989年）等一系列關(guān)于媒體廣告的管理政策，對(duì)媒體廣告業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范管理。在理順新聞工作社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系方面，先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)， 禁止“有償新聞”的通知》（1993年）、《關(guān)于堅(jiān)持不懈地抓好新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的通知》（1994年）等系列文件，強(qiáng)調(diào)新聞工作者必須將社會(huì)效益放在首位，不得盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)提出嚴(yán)格要求。在推動(dòng)新聞媒體市場(chǎng)化改革方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)管理進(jìn)一步辦好報(bào)紙“周末版”的意見(jiàn)》（1994年）、《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見(jiàn)》（2002年）等文件，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下報(bào)紙“周末版”、集團(tuán)化建設(shè)等做出肯定與規(guī)范。解放思想背景下，隨著一系列新聞?wù)叩某雠_(tái)，我國(guó)新型媒體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)起來(lái)。

3.信息全球化浪潮的必然要求。20世紀(jì)80—90年代，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)信息化的浪潮疊加對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了深刻影響，也推動(dòng)了我國(guó)新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展。主要體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)外宣傳和國(guó)際傳播、保護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息工作管理等方面。

在加強(qiáng)對(duì)外宣傳和國(guó)際傳播方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展對(duì)外新聞宣傳暫行規(guī)定》（1997年）、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作的意見(jiàn)》（1999年）、《外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》（2008年）等文件，對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上的新聞宣傳及對(duì)涉外采訪活動(dòng)提出了相關(guān)規(guī)范和要求。在維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全方面，先后發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)新聞報(bào)道若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（1987年）、《關(guān)于建立新聞、出版三資企業(yè)審批程序的通知》（1991年），強(qiáng)調(diào)要端正新聞?shì)浾撽嚨氐乃枷胝畏较?。在加?qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息工作管理方面，先后出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（2000年）、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（2006年），對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位做出了規(guī)范，為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)提供了保障。

綜上所述，改革開(kāi)放時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了深刻變化，為順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，我國(guó)新聞?wù)咴诖吮尘跋?，為推進(jìn)解放思想、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)信息全球化浪潮進(jìn)行了一系列改革，并通過(guò)不斷修訂和完善，服務(wù)于黨和國(guó)家全面改革開(kāi)放的總體目標(biāo)。

二、改革開(kāi)放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)吒母锱c發(fā)展的主要內(nèi)容

改革開(kāi)放時(shí)期，針對(duì)新聞工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)新任務(wù)新問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人就新聞工作發(fā)表了一系列重要講話，黨和政府頒布了一系列新聞?wù)?，為新聞工作?guī)范管理提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。這一時(shí)期的新聞?wù)邇?nèi)容全面、覆蓋廣泛，涵蓋報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)各類(lèi)媒體，包括新聞報(bào)道、廣告經(jīng)營(yíng)、記者管理等各類(lèi)業(yè)務(wù)。

1.改革開(kāi)放初期黨的新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展。1978年的“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展有著重要意義，為后來(lái)我國(guó)新聞宣傳的政策導(dǎo)向起到了引領(lǐng)作用。此后，新聞媒體以其獨(dú)有的方式參與改革，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?！都t旗》雜志、《人民日?qǐng)?bào)》等均表現(xiàn)出新時(shí)期黨媒宣傳在任何情況下都要堅(jiān)持黨的正確理論，積極擁護(hù)改革，廣泛宣傳改革開(kāi)放偉大成就的自覺(jué)性與堅(jiān)定性。

這一時(shí)期的重要指導(dǎo)思想是“思想中心論”的形成。1980年1月16日，鄧小平在中共中央召集的干部會(huì)議上發(fā)表《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的重要講話中強(qiáng)調(diào)，黨的報(bào)刊要旗幟鮮明地宣傳“四項(xiàng)基本原則”，要“成為全國(guó)安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心”，要將促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基本任務(wù)?！八枷胫行恼摗笔青囆∑皆?0世紀(jì)80年代我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史背景下，針對(duì)黨的報(bào)刊工作提出的要求，對(duì)新聞宣傳工作及此后新聞?wù)咧贫ň哂猩羁痰闹笇?dǎo)意義。

這一時(shí)期，一系列具體的新聞?wù)呦嗬^出臺(tái)。例如，《關(guān)于當(dāng)前報(bào)刊新聞廣播宣傳方針的決定》（1981年）、《關(guān)于新聞宣傳要考慮內(nèi)外影響注意社會(huì)效果的通知》（1983年）、《關(guān)于市、縣建立廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的暫行規(guī)定》（1984年）、《關(guān)于報(bào)紙、書(shū)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)、刊播廣告有關(guān)問(wèn)題的通知》（1985年）、《關(guān)于堅(jiān)決妥善地做好報(bào)紙刊物整頓工作的通知》（1987年）、《關(guān)于新聞報(bào)道工作的幾項(xiàng)規(guī)定》（1988年）、《關(guān)于改進(jìn)突發(fā)事件報(bào)道工作的通知》（1989年）等政策。這些新聞?wù)呱婕皥?bào)刊、廣播電視以及新聞宣傳、外宣工作、報(bào)刊經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)改革開(kāi)放初期黨的新聞事業(yè)的規(guī)范與發(fā)展起到重要作用。

2.中共十三屆四中全會(huì)后黨的新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展。黨的十三屆四中全會(huì)以后，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，取得了很大成績(jī)，全國(guó)局勢(shì)日益穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都有進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題和困難。這就需要繼續(xù)調(diào)整和完善新聞?wù)摺?/p>

“堅(jiān)持正面宣傳為主”是這一時(shí)期新聞工作的重要指導(dǎo)方針。1989年11月25日，李瑞環(huán)在題為《堅(jiān)持正面宣傳為主的方針》的講話中指出，從新聞工作的一般意義、實(shí)際情況和工作大局來(lái)講，“關(guān)鍵的問(wèn)題是新聞報(bào)道必須堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針。這是社會(huì)主義新聞事業(yè)必須遵循的一條極其重要的指導(dǎo)方針。”從此以后，以正面宣傳為主成為我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊豁?xiàng)基本方針，對(duì)黨的新聞?shì)浾撈鸬搅酥匾笇?dǎo)作用，對(duì)相關(guān)新聞?wù)叩闹贫ㄆ鸬搅艘I(lǐng)作用。

“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向”是這一時(shí)期新聞工作的重要指導(dǎo)思想。1996年9月26日，江澤民在視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)提出了“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍”的重要論斷；1997年9月12日，“把握正確的輿論導(dǎo)向”正式寫(xiě)入十五大報(bào)告?！暗湼Ｕ摗辟x予了輿論導(dǎo)向重要地位，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向從此成為黨和政府制定一系列新聞?wù)叩幕A(chǔ)性理論依據(jù)。

這一時(shí)期，中央發(fā)布了一系列具體的新聞?wù)撸剐侣勈聵I(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更加有效的規(guī)范化管理。這一時(shí)期的新聞?wù)哂袃蓚€(gè)鮮明特點(diǎn)：一是前期的新聞?wù)咭月殬I(yè)規(guī)范職業(yè)道德為主。例如，《內(nèi)部報(bào)刊管理原則》（1990年）、《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》（1991年）、《關(guān)于加強(qiáng)新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，禁止“有償新聞”的通知》（1993年）、《關(guān)于堅(jiān)持不懈地抓好新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的通知》（1994年）等，對(duì)新聞隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)提出嚴(yán)格要求。二是后期的新聞?wù)唛_(kāi)始偏向互聯(lián)網(wǎng)新聞?wù)摺＠?，《關(guān)于利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展對(duì)外新聞宣傳暫行規(guī)定》（1997年）、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作的意見(jiàn)》（1999年）、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》（2000年）等。這些新聞?wù)邔?duì)規(guī)范新聞工作、推動(dòng)新聞職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與繁榮起到重要的奠基作用。

3.中共十六大后黨的新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展。黨的十六大以后，我國(guó)取得世界矚目的發(fā)展成就，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，各類(lèi)社會(huì)矛盾增多。黨中央據(jù)此做出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署，并把提高輿論引導(dǎo)能力，作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展理念在新聞宣傳領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。在2003年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，胡錦濤提出：“思想政治工作說(shuō)到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本?！蓖辏醒朐谘芯扛倪M(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道時(shí)提出，新聞單位要“努力使新聞報(bào)道貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)?！贝撕?，“三貼近”成為新聞宣傳工作的重要指引，也成為黨和政府制定新聞?wù)叩乃枷胍I(lǐng)和重要依據(jù)。

輿論引導(dǎo)能力建設(shè)是這一時(shí)期新聞工作指導(dǎo)思想的主線。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，輿論引導(dǎo)工作日益重要，成為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。十六大以后，黨中央先后發(fā)布了“三個(gè)意見(jiàn)”，對(duì)信息公開(kāi)等工作做了制度化安排，對(duì)新聞媒體闡明了業(yè)務(wù)規(guī)范。一是改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)道。針對(duì)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道形式主義嚴(yán)重等問(wèn)題，2003年4月，中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見(jiàn)》，對(duì)改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道做出了具體規(guī)定。二是重大突發(fā)事件報(bào)道。針對(duì)群眾議論頗多、媒體感到困擾的重大突發(fā)事件報(bào)道問(wèn)題，2003年8月，中央辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的意見(jiàn)》，以滿足人民群眾知情需要為依據(jù)對(duì)解決該難題做了原則規(guī)定，強(qiáng)調(diào)新聞媒體對(duì)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件要做出及時(shí)、充分、負(fù)責(zé)的報(bào)道。三是輿論監(jiān)督。針對(duì)群眾對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督問(wèn)題的意見(jiàn)，2005年3月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，成為黨加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作第一個(gè)專(zhuān)門(mén)性的重要指導(dǎo)文件，為推進(jìn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作改革提供了政策保障，為正確開(kāi)展輿論監(jiān)督制定了行為規(guī)范。2008年，胡錦濤在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)，要求新聞單位“把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置”，并對(duì)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)提出了系列要求。由此可見(jiàn)，這一時(shí)期新聞?wù)叩闹贫ㄓ兄^為明確的方向和路徑。

實(shí)行政府信息公開(kāi)是這一時(shí)期新聞?wù)叩囊粋€(gè)重要突破。經(jīng)歷“非典”之后，2003年5月出臺(tái)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和2007年1月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)突發(fā)事件信息公開(kāi)做出規(guī)范，確立了“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的基本原則。后者是我國(guó)第一部關(guān)于政府信息公開(kāi)的全國(guó)性法律條文，標(biāo)志著我國(guó)初步建立了政府信息公開(kāi)制度，在我國(guó)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)中具有里程碑意義。

三、改革開(kāi)放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)吒母锱c發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放時(shí)期我國(guó)新聞?wù)吒母锱c發(fā)展的歷史告訴我們，新聞事業(yè)在任何時(shí)期都必須堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是的思想路線、遵循新聞傳播規(guī)律、堅(jiān)持黨管媒體。同時(shí)，新聞事業(yè)必須尊重本國(guó)新聞制度的特殊性，推進(jìn)新聞媒體的市場(chǎng)化改革，審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)。在新時(shí)代背景下，我們需要充分發(fā)揮這些經(jīng)驗(yàn)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)下新聞?wù)叩母母铩⑼晟坪桶l(fā)展。

1.堅(jiān)持以遵循新聞傳播客觀規(guī)律為基礎(chǔ)調(diào)整改革新聞?wù)?。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展始終重視新聞傳播規(guī)律，堅(jiān)持以新聞傳播規(guī)律為基礎(chǔ)來(lái)調(diào)整改革新聞?wù)?，新聞界也逐漸對(duì)新聞傳播規(guī)律有了更深刻的理解，一些新聞報(bào)道規(guī)律在實(shí)踐中重新受到重視，新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展收到一定效果。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立和傳媒業(yè)的市場(chǎng)化改革，媒體上開(kāi)始出現(xiàn)虛假報(bào)道和低俗之風(fēng)，一些媒體的廣告節(jié)目和娛樂(lè)節(jié)目陷入過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益的誤區(qū)，給社會(huì)帶來(lái)不良影響。1978年到2012年，鄧小平、江澤民和胡錦濤等黨的領(lǐng)導(dǎo)人始終強(qiáng)調(diào)新聞工作要遵循新聞傳播客觀規(guī)律，并以此為基礎(chǔ)對(duì)新聞?wù)咦龀稣{(diào)整，成為改革開(kāi)放時(shí)期新聞?wù)吒母锏闹饕攸c(diǎn)之一，也是新聞事業(yè)成熟發(fā)展的重要標(biāo)志之一。

2.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心調(diào)整改革新聞?wù)?。在黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平深刻總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家，特別是新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，確立全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，并成為指導(dǎo)改革開(kāi)放時(shí)期的重要戰(zhàn)略思想。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的宏觀政策為新聞事業(yè)的中心工作指明了方向，為確定新聞?wù)咛峁┝酥匾罁?jù)。綜觀改革開(kāi)放時(shí)期的新聞?wù)?，始終強(qiáng)調(diào)新聞工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這也成為改革開(kāi)放時(shí)期新聞?wù)甙l(fā)展的基本特點(diǎn)之一。正是因?yàn)樾侣勈聵I(yè)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，新聞?wù)吒母锇逊?wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心視為重要任務(wù)，新聞?wù)卟庞辛丝茖W(xué)的改革與快速的發(fā)展，并為改革開(kāi)放時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了輿論基礎(chǔ)。

3.以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則調(diào)整改革新聞?wù)?。黨的新聞事業(yè)的根本性質(zhì)是黨、政府和人民的耳目喉舌，是黨和國(guó)家重要的輿論陣地。改革開(kāi)放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就新聞事業(yè)發(fā)展發(fā)布了一系列重要文件，制定了一系列新聞?wù)?，反?fù)強(qiáng)調(diào)新聞事業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并將其作為一項(xiàng)根本原則。這些經(jīng)驗(yàn)表明，黨的新聞事業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，新聞工作必須堅(jiān)持黨性原則和黨管媒體原則。新聞工作如果脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)偏離正確的政治方向。同時(shí)也表明黨的領(lǐng)導(dǎo)是新聞?wù)吒母锱c發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。因此，在新聞事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨的新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展也須始終以維護(hù)和確保黨對(duì)新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為基本原則。

4.新聞?wù)吒母镆槕?yīng)全球化信息化市場(chǎng)化趨勢(shì)。改革開(kāi)放時(shí)期新聞?wù)叩母母锱c發(fā)展成果顯著，奠定了當(dāng)前我國(guó)新聞事業(yè)的基本政策格局。其中一個(gè)重要原因是順應(yīng)了全球化信息化市場(chǎng)化的趨勢(shì)，不斷根據(jù)國(guó)際環(huán)境、媒介環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，調(diào)整和改革新聞?wù)?。這一經(jīng)驗(yàn)也啟示我們，新聞?wù)吒母锱c發(fā)展要致力于提高全球化信息化背景下我國(guó)媒體的國(guó)際傳播能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升國(guó)家文化軟實(shí)力；要充分注意市場(chǎng)要素，通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)提升傳媒行業(yè)的整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力；要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟全球化與信息化的步伐，不斷改革、完善與發(fā)展新聞?wù)?，發(fā)揮新聞?wù)邔?duì)新聞事業(yè)的規(guī)范和推動(dòng)作用。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。以十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)吒母锱c發(fā)展取得了重要的歷史性成績(jī)，對(duì)我國(guó)新聞事業(yè)的快速發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，很多新聞?wù)咧两袢匀话l(fā)揮著重要作用。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，新聞?shì)浾摰闹匾愿油癸@，需要我們更好地去總結(jié)改革開(kāi)放時(shí)期新聞?wù)吒母锱c發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)提供智慧和動(dòng)力。

作者鄭保衛(wèi)系廣西大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授

葉俊系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所副研究員

本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“百年中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)咦冞w研究（1921—2021）”（項(xiàng)目編號(hào)：19ZDA321）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)

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【編輯：孫瑩】