徐選國(guó)，陳杏鈞

(華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院，上海 200237)

一、問(wèn)題的提出

2020年1月發(fā)生的新型冠狀病毒性肺炎(簡(jiǎn)稱新冠肺炎)，成為繼SARS之后疾病傳染速度快、范圍廣、防控難度極大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，這場(chǎng)突如其來(lái)的事件至今仍在全球許多國(guó)家肆虐發(fā)生著。新冠肺炎的傳播不僅造成了對(duì)人類生命的剝奪，同時(shí)也對(duì)人們?nèi)粘Ｉ?、社?huì)關(guān)系以及行為心理造成巨大沖擊。研究表明，面對(duì)COVID-19，人們正遭受焦慮、恐懼和其他心理壓力，需要社會(huì)工作者提供情感和社會(huì)支持的能力[1]。2020年3月，中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委和民政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作中心理援助與社會(huì)工作服務(wù)的通知》，旨在將心理援助和社會(huì)工作服務(wù)納入疫情防控整體議程之中[2]。國(guó)家對(duì)專業(yè)社會(huì)工作介入災(zāi)害事件的功能和優(yōu)勢(shì)愈加重視，在黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、專業(yè)社會(huì)工作協(xié)同參與抗擊疫情實(shí)踐中，社區(qū)疫情阻擊與防控取得決定性成績(jī)。這些成績(jī)不是一蹴而就的，社會(huì)大眾在此次事件中經(jīng)歷了從最初的焦慮、恐慌狀態(tài)向參與應(yīng)對(duì)、適應(yīng)、恢復(fù)的變化過(guò)程。筆者認(rèn)為，能夠促成此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件得以迅速控制的關(guān)鍵要素除了黨中央高效有力的整合、動(dòng)員機(jī)制之外，還包括在廣大基層社區(qū)蘊(yùn)藏著抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大力量，本文將社區(qū)具有應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和公共危機(jī)事件的能力稱作社區(qū)韌性。

研究表明，在災(zāi)害事件中，個(gè)體或社區(qū)都具有應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件的抗逆力或韌性，并且個(gè)體或社區(qū)韌性越強(qiáng)，越能抵御災(zāi)害或公共危機(jī)事件造成的沖擊[3-4]。然而，社區(qū)韌性并不是顯性存在的，在遭遇重大突發(fā)事件時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)韌性失靈或缺位的現(xiàn)象。以此次重大疫情為例，由于諸多不確定性，在社區(qū)缺乏有序、有力的防控舉措下，社區(qū)居民因外部謠言產(chǎn)生諸多恐慌、焦慮、歧視等心理現(xiàn)象。隨著政府出臺(tái)強(qiáng)有力的疫情防控體制機(jī)制，專業(yè)社會(huì)工作積極參與到社區(qū)疫情防控實(shí)踐中，激活了潛藏于社區(qū)以及社群中的韌性，促成了社區(qū)成功應(yīng)對(duì)此次重大疫情，使社區(qū)韌性在助推社區(qū)治理效能方面發(fā)揮積極作用。

基于此，本文關(guān)注的核心問(wèn)題在于：在COVID-19防控過(guò)程中，專業(yè)社會(huì)工作何以促成社區(qū)韌性的激活，并在社區(qū)疫情防控實(shí)踐過(guò)程中發(fā)揮多重優(yōu)勢(shì)？換言之，社區(qū)韌性的生產(chǎn)如何助推社區(qū)治理效能的提升？

本文主要以上海市10個(gè)居民區(qū)的疫情防控實(shí)踐為例，探究專業(yè)社會(huì)工作在疫情防控過(guò)程中激活/生產(chǎn)社區(qū)韌性的機(jī)制。這10個(gè)居民區(qū)分別位于上海市徐匯區(qū)L街道和浦東新區(qū)T街道，具體包含M社區(qū)、S社區(qū)、L社區(qū)、N社區(qū)、D社區(qū)、Y社區(qū)、T社區(qū)、L社區(qū)、P社區(qū)、J社區(qū)，主要?dú)w類為商品房社區(qū)、老公房社區(qū)(老舊安置動(dòng)遷社區(qū))，以及混合社區(qū)，未包含農(nóng)轉(zhuǎn)居等新興社區(qū)類型。借助質(zhì)性研究方法，對(duì)上述社區(qū)中有關(guān)人員(社區(qū)書記、社區(qū)工作人員、居民骨干、專業(yè)社會(huì)工作力量等)進(jìn)行開(kāi)放式或半結(jié)構(gòu)式訪談，借助社區(qū)韌性理論，圍繞信任范圍、資源網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系等核心理論要素，從社區(qū)韌性主體、韌性行動(dòng)模式以及韌性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)3個(gè)維度構(gòu)建本文的分析框架，結(jié)合實(shí)證研究探究了專業(yè)社會(huì)工作激活社區(qū)韌性的實(shí)踐機(jī)制以及助推韌性社區(qū)構(gòu)建的多元路徑。

二、理論視角與分析框架

1.韌性的多學(xué)科譜系與社區(qū)韌性的內(nèi)涵

韌性一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)中的resilio,本意是回彈，也稱作彈性、復(fù)原力、反彈性、抵抗等，指的是個(gè)人或社會(huì)制度在面對(duì)突如其來(lái)的變化和壓力時(shí)，能夠有序地放松、適應(yīng)、恢復(fù)，甚至超越原有正常水平的能力。韌性最早源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、工程學(xué)等領(lǐng)域，20世紀(jì)90年代以來(lái)，韌性概念逐漸被引入城市規(guī)劃等研究之中，組織韌性、城市韌性等概念隨之出現(xiàn)[5]。2002年，倡導(dǎo)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際理事會(huì)將韌性概念引入城市建設(shè)與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域；2015年，聯(lián)合國(guó)提出通過(guò)構(gòu)建有韌性的人類居住區(qū)作為2030年全球可持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一[6]。盡管不同學(xué)科對(duì)社區(qū)韌性具有不同的界定，但作為人類全面發(fā)展危機(jī)中的韌性，它具有一些共通性維度，包括個(gè)體心理韌性、組織社會(huì)制度韌性、文化教育視角韌性等[7]。

Paton等發(fā)表了一篇題為“社區(qū)韌性”的論文，標(biāo)志著社區(qū)災(zāi)害管理從基于社區(qū)脆弱性的傳統(tǒng)治理方法轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?qiáng)調(diào)社區(qū)和資源網(wǎng)絡(luò)的作用轉(zhuǎn)變[8]。很多研究對(duì)社區(qū)韌性進(jìn)行了界定，例如，Magis等認(rèn)為，社區(qū)韌性是指社區(qū)成員在面對(duì)變化的、不確定性的、不可預(yù)測(cè)性和突發(fā)的環(huán)境中所具有的定力、發(fā)展和社區(qū)資源參與能力，而影響社區(qū)韌性的資源包括人力資源、自然資源、政治資源、文化資源和財(cái)政資源[9]。Patel等對(duì)近年來(lái)與社區(qū)韌性有關(guān)的文章進(jìn)行了分析[10]，將其定義概括為3種主要類型[11]：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社區(qū)韌性是一個(gè)調(diào)整和適應(yīng)的過(guò)程，社區(qū)成員在這一過(guò)程中采取一系列行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，并從危機(jī)中恢復(fù)，取得積極的發(fā)展；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，社區(qū)韌性是一種“去災(zāi)難”的能力，強(qiáng)調(diào)識(shí)別和加強(qiáng)社區(qū)各種能力的重要性；第三種觀點(diǎn)把社區(qū)韌性看作是一系列多維度的積極屬性，這些積極屬性能夠幫助社區(qū)對(duì)突發(fā)事件做出積極響應(yīng)，采取積極的集體行動(dòng)以調(diào)整、適應(yīng)、恢復(fù)，通過(guò)各方的學(xué)習(xí)和協(xié)作制定地方、國(guó)家的策略和方針來(lái)維持、監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)社區(qū)資本的運(yùn)作從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。目前關(guān)于社區(qū)韌性的界定具有三重特征：一是動(dòng)態(tài)調(diào)整和適應(yīng)能力；二是抵御風(fēng)險(xiǎn)和化解危機(jī)的能力；三是社區(qū)內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)資源和積極力量。有學(xué)者基于韌性治理視角進(jìn)一步指出，韌性不是對(duì)任何一種治理模式的否定或?qū)我恢卫砟Ｊ降奶鎿Q，而是存在于剛?cè)嶂g的一種動(dòng)態(tài)自我調(diào)適，發(fā)揮調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理主體的作用[12]。

本文嘗試將社區(qū)韌性作出如下界定：作為一個(gè)系統(tǒng)層面，是社區(qū)內(nèi)部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)原力；作為一種集體力量，它使多個(gè)行為主體通過(guò)合作和戰(zhàn)略性行為有效運(yùn)用資源；作為一種激活社區(qū)資本存在的能力，它使社區(qū)在面臨危機(jī)、預(yù)測(cè)威脅、規(guī)避負(fù)面影響時(shí)及時(shí)作出反應(yīng)、適應(yīng)和成長(zhǎng)，以恢復(fù)并超越原有狀態(tài)；作為一個(gè)實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康以及個(gè)人與社區(qū)共同依賴的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，它具有動(dòng)態(tài)性、情境性，需要結(jié)合特定社區(qū)的脈絡(luò)來(lái)看待和生產(chǎn)社區(qū)韌性?？傊?，個(gè)人和社區(qū)韌性是聯(lián)系在一起的，它使社會(huì)資本、有形基礎(chǔ)設(shè)施和文化相互依存，將危機(jī)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，它能夠通過(guò)一種外力作用機(jī)制得以激活，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的保護(hù)。

2.社會(huì)資本與社區(qū)韌性的理論建構(gòu)

許多研究對(duì)社會(huì)資本與社區(qū)韌性這一主題進(jìn)行了研究，強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本對(duì)于個(gè)人韌性、社區(qū)韌性起著重要作用。例如，Roberts等指出，多種因素影響著社區(qū)韌性，包括經(jīng)濟(jì)資本、自然資本、文化資本和社會(huì)資本[13]。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資本在應(yīng)對(duì)危機(jī)中具有重要影響，能夠激活社區(qū)韌性、實(shí)現(xiàn)社區(qū)良性運(yùn)行，甚至決定了社區(qū)在災(zāi)害背景下的生存和復(fù)蘇能力[14]。Pfferbaum等認(rèn)為，社會(huì)資本是社區(qū)韌性最核心的要素，提升韌性(無(wú)論是個(gè)人還是社區(qū))的有效途徑是促進(jìn)社會(huì)資本的運(yùn)用，這有賴于社會(huì)聯(lián)結(jié)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的提升[15]。Daniel等認(rèn)為，個(gè)人和社區(qū)社會(huì)資本可以為災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供多樣化資源[16]，因此，無(wú)論是個(gè)人還是國(guó)家都應(yīng)該在社區(qū)中加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)、深化信任關(guān)系，通過(guò)建立居民之間的緊密關(guān)系，才能提升鄰里和社區(qū)應(yīng)對(duì)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的能力。Regis進(jìn)一步指出，社會(huì)資本是一種對(duì)社區(qū)韌性的投資，越強(qiáng)大的社會(huì)資本越能夠促進(jìn)社區(qū)韌性的實(shí)現(xiàn)等[17]。Panday等指出，居民之間緊密的聯(lián)系和社會(huì)資本橋梁減少了集體行動(dòng)的障礙，有助于救援和支持受影響的人們；相反，如果社區(qū)存在著不平等的社會(huì)文化，會(huì)進(jìn)一步削弱社區(qū)的社會(huì)資本和抵御地震的能力[18]。Stenfan研究指出，社會(huì)資本和社區(qū)韌性是通過(guò)集體經(jīng)驗(yàn)、行動(dòng)和活動(dòng)共同塑造的；社會(huì)資本增強(qiáng)社區(qū)韌性的機(jī)制在于：社會(huì)資本能夠采取集體行動(dòng)，提供所需的援助和服務(wù)[19]。Abdurazag等開(kāi)發(fā)了一個(gè)以社區(qū)韌性為中心的社會(huì)資本框架，積極探索和評(píng)價(jià)了社會(huì)資本在災(zāi)后努力促進(jìn)恢復(fù)的作用[20]。

結(jié)合上述有關(guān)社會(huì)資本對(duì)于社區(qū)韌性建構(gòu)的諸多研究，社會(huì)資本已成為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)困境和探索治理的一種具有普遍解釋力的理論范式和實(shí)踐方案。Portes指出：社會(huì)資本是現(xiàn)實(shí)或潛在的資源集合體，這些資源與擁有或多或少制度化的共同熟識(shí)和認(rèn)可的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有關(guān)[21]。社會(huì)資本由兩部分構(gòu)成：一是社會(huì)關(guān)系本身，它使個(gè)人可以攝取被群體擁有的資源；二是這些資源的數(shù)量和質(zhì)量。Putnam指出：與物質(zhì)資本和人力資本相比，社會(huì)資本具有社會(huì)組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)推動(dòng)協(xié)調(diào)和行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)效率[22]。Bourdieu指出，社會(huì)資本具有生產(chǎn)性[23]。Lin從關(guān)系層面來(lái)考察社會(huì)資本視角，認(rèn)為社會(huì)關(guān)系是維持社會(huì)資本再生產(chǎn)的核心要素之一，他把社會(huì)資本界定為在具有期望回報(bào)的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行的投資[24]。綜合上述觀點(diǎn)，本文從信任范圍、社會(huì)關(guān)系、資源網(wǎng)絡(luò)等維度來(lái)理解社會(huì)資本的核心理論意涵。

有學(xué)者闡述了社會(huì)資本在疫情防控中對(duì)社區(qū)韌性的積極作用。例如，Yip等指出，社區(qū)韌性的核心要素包括信任溝通、社會(huì)關(guān)系以及資源網(wǎng)絡(luò)的整合和參與[25]。Xu等針對(duì)疫情影響下的武漢社區(qū)居民進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，收入水平、人口的脆弱性和既定環(huán)境是影響社區(qū)韌性的主要因素[26]。Katsikopoulos等的研究指出，在COVID-19危機(jī)下，即使事先沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)溝通努力，也可以通過(guò)利用預(yù)先存在對(duì)系統(tǒng)狀況的集體理解來(lái)獲得高水平的適應(yīng)性應(yīng)變能力[27]。進(jìn)一步的研究指出，與社區(qū)和社區(qū)組織團(tuán)結(jié)合作，加強(qiáng)信任溝通、促進(jìn)資源網(wǎng)絡(luò)建立，有助于積極應(yīng)對(duì)COVID-19產(chǎn)生的影響[28]。Entress等指出，為了更好地提升社區(qū)韌性和抵抗能力應(yīng)對(duì)COVID-19帶來(lái)的大規(guī)模人口傷亡及其造成的恐慌，需要開(kāi)展多主體合作行動(dòng)、提供及時(shí)的心理社會(huì)支持等[29]。上述研究強(qiáng)調(diào)了社會(huì)資本與社區(qū)韌性的內(nèi)在契合性。本文基于社會(huì)資本的核心理論要素：信任范圍、資源網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)專業(yè)社會(huì)工作通過(guò)擴(kuò)大信任范圍、暢通社會(huì)關(guān)系、構(gòu)建資源網(wǎng)絡(luò)等方式激活處于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的社區(qū)韌性。

3.分析框架：社會(huì)工作與社區(qū)韌性的生產(chǎn)機(jī)制

在社區(qū)疫情防控下，有學(xué)者呼吁將社會(huì)工作納入國(guó)家重大突發(fā)公共事件治理體系之中[30]。作為激活社區(qū)韌性的重要力量，社會(huì)工作參與COVID-19防控實(shí)踐可以視作中國(guó)社會(huì)工作的一次自覺(jué)行動(dòng)[31]。社會(huì)工作本質(zhì)上是關(guān)系為本的專業(yè)實(shí)踐[32]，致力于通過(guò)資源整合促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的建立或恢復(fù)，有助于促進(jìn)社區(qū)信任范圍的拓展和加強(qiáng)社會(huì)信任基礎(chǔ)的鞏固[33]?？梢?jiàn)，社會(huì)資本理論為本文分析社會(huì)工作介入社區(qū)疫情防控，激活社區(qū)韌性提供了理論視角。

有學(xué)者將社區(qū)韌性概括為3個(gè)維度，包含韌性主體、韌性模式以及韌性目標(biāo)[34]。韌性主體作為社區(qū)韌性的基礎(chǔ)要素，其中個(gè)人、組織、社區(qū)和系統(tǒng)扮演著行動(dòng)者角色。在我國(guó)的社區(qū)治理和社區(qū)疫情防控實(shí)踐中，社區(qū)居民、志愿者、社區(qū)黨員、社會(huì)組織等主體是社區(qū)韌性得以生發(fā)的內(nèi)源性力量，這種內(nèi)在力量會(huì)發(fā)揮抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊的保護(hù)性作用。韌性模式指的是韌性主體進(jìn)行韌性建構(gòu)過(guò)程的行動(dòng)機(jī)制；韌性目標(biāo)則是指韌性行動(dòng)后達(dá)成的效果。社區(qū)韌性不僅將其視為干預(yù)后的反應(yīng)主體，更強(qiáng)調(diào)社區(qū)的社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的共生性和互賴性，倡導(dǎo)通過(guò)挖掘社區(qū)的適應(yīng)、學(xué)習(xí)和反饋能力，處理好各個(gè)層面的復(fù)雜組織關(guān)系，讓社區(qū)得以修復(fù)和發(fā)展。

借助社會(huì)資本理論視角，結(jié)合社區(qū)韌性的三維要素，建構(gòu)了社會(huì)工作激活社區(qū)韌性的三重實(shí)踐機(jī)制：聯(lián)動(dòng)社區(qū)韌性主體、創(chuàng)新社區(qū)韌性模式、實(shí)現(xiàn)社區(qū)韌性目標(biāo)(如圖1所示)。其中，在韌性主體建構(gòu)方面，社會(huì)工作延續(xù)了常態(tài)化階段通過(guò)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制參與社區(qū)治理的專業(yè)邏輯，促成了對(duì)社區(qū)多元治理主體的聯(lián)動(dòng)；在社區(qū)韌性模式探索方面，從信任范圍擴(kuò)展、資源網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以及社會(huì)關(guān)系重建三個(gè)方面激活了社區(qū)韌性的功能運(yùn)作；在社區(qū)韌性目標(biāo)建構(gòu)方面，社會(huì)工作通過(guò)擴(kuò)展信任范圍、整合資源網(wǎng)絡(luò)、重構(gòu)社會(huì)關(guān)系，分別促進(jìn)了社區(qū)心理韌性、組織韌性和文化韌性的建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)韌性生產(chǎn)向韌性社區(qū)建構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

圖1 分析框架

三、社會(huì)工作參與疫情防控中社區(qū)韌性的生產(chǎn)機(jī)制

社區(qū)韌性貫穿疫情防控的常態(tài)與非常態(tài)情境中，社區(qū)韌性意涵著社區(qū)存在的一種文化和意識(shí)，公民意識(shí)體現(xiàn)為一種社區(qū)文化，涉及社區(qū)居民對(duì)自身、他人和社會(huì)的責(zé)任感。在一個(gè)具有強(qiáng)烈公民意識(shí)的社區(qū)中，個(gè)人和集體感到有能力做正確的事情；良好的社區(qū)關(guān)系、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和組織之間的伙伴關(guān)系是社區(qū)韌性的主要組成部分。以此次疫情防控為例，在社區(qū)黨組織的核心引領(lǐng)下，通過(guò)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，社會(huì)工作者與社區(qū)居委會(huì)、居民群眾組織、轄區(qū)單位、居民等主體形成合作伙伴關(guān)系，提升了社區(qū)整體應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。在此過(guò)程中將真實(shí)的疫情信息及時(shí)有效傳達(dá)給居民，從而有效地抵御謠言沖擊，增強(qiáng)信任范圍，保障居民與社區(qū)的公共安全?；谏鐣?huì)資本理論視角，以下結(jié)合專業(yè)社會(huì)工作協(xié)同多元主體力量參與社區(qū)疫情防控的實(shí)踐過(guò)程，對(duì)其激活社區(qū)韌性的生產(chǎn)機(jī)制進(jìn)行闡述。

1.謠言沖擊、信息傳遞與信任范圍擴(kuò)大

(1)激發(fā)公民意識(shí)，營(yíng)造社區(qū)信任氛圍

在應(yīng)對(duì)COVID-19過(guò)程中，國(guó)家、地方層面陸續(xù)發(fā)布了相關(guān)文件動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織、社會(huì)工作力量投入疫情防控中，社會(huì)組織、社會(huì)工作者通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳，向公眾表達(dá)對(duì)國(guó)家和社區(qū)應(yīng)對(duì)疫情的信任感，旨在消除公眾的恐慌和焦慮情緒，激發(fā)其理性認(rèn)知，擴(kuò)大社區(qū)居民之間的信任范圍。全國(guó)層面的疫情防控通過(guò)“舉國(guó)體制”的集中行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，激活社會(huì)各個(gè)主體力量參與到疫情的各個(gè)階段[35]。社會(huì)工作通過(guò)線上線下“三社聯(lián)動(dòng)”方式，將科學(xué)防疫的知識(shí)技能以靈活多樣的方式傳播給社區(qū)大眾。在調(diào)研中有社會(huì)工作者表示：“經(jīng)歷此次疫情，社區(qū)表現(xiàn)出空前的團(tuán)結(jié)，居民對(duì)我們的工作更加認(rèn)可了，我們也獲得了心理上的安慰和自豪，積累了良好的社區(qū)關(guān)系，有利于今后更好地開(kāi)展工作”。可見(jiàn)，多主體之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作激發(fā)了社區(qū)居民的公共意識(shí)和責(zé)任心，從個(gè)體到團(tuán)體，從單一到多元，從中央到地方，以一種更為全面、積極的方式促進(jìn)社區(qū)在重大突發(fā)公共事件中進(jìn)行自我修復(fù)、適應(yīng)，這為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的疫情防控營(yíng)造了深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。

(2)關(guān)注弱勢(shì)群體，增強(qiáng)疫情防控公平感

在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前，由于社會(huì)資源緊缺、專業(yè)人員不足、組織失序等風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的影響，可能會(huì)出現(xiàn)新的弱勢(shì)群體激增的現(xiàn)象。例如，在新冠疫情盛行期間，一位腦癱少年因其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離觀察，最終由于疏于照顧而離世的現(xiàn)象；疫情期間許多醫(yī)護(hù)人員前往武漢等地區(qū)進(jìn)行援助，但因?yàn)榉雷o(hù)設(shè)備限制而遇到的女性生理期問(wèn)題；以及因?yàn)橐咔樗烈鈱?dǎo)致許多經(jīng)常外出拿藥的群體難以及時(shí)買到藥品而出現(xiàn)病情惡化的現(xiàn)象，等等。面對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)下的不同人群，社會(huì)工作者及時(shí)了解各類人群的需求和處境，重點(diǎn)關(guān)注因疫情加劇了其困難程度的弱勢(shì)群體。例如，筆者在調(diào)研過(guò)程中觀察到M社區(qū)中社會(huì)工作者結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況積極策劃、主動(dòng)作為，他們針對(duì)不同群體形成差異化行動(dòng)：針對(duì)社區(qū)普通居民而言，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)了口罩登記線上專用預(yù)約平臺(tái)，減少居民外出登記預(yù)約、購(gòu)買口罩過(guò)程中的交叉感染幾率，通過(guò)智慧化方式提高了社區(qū)抗疫成效。針對(duì)疫情下的特殊困難群體，社工為他們免除口罩預(yù)約登記，統(tǒng)一排摸統(tǒng)計(jì)后及時(shí)上門送口罩、生活用品等防疫物資。從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)疫情防控的精準(zhǔn)性、包容性，體現(xiàn)了疫情防控過(guò)程中的公正性，有助于增進(jìn)社區(qū)凝聚力和團(tuán)結(jié)感。

2.社區(qū)為本、平臺(tái)構(gòu)建與資源網(wǎng)絡(luò)整合

(1)立足社區(qū)，挖掘疫情防控內(nèi)生資源

在疫情防控攻堅(jiān)期，上海市著力謀劃疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展，激活城市基礎(chǔ)建設(shè)細(xì)胞，創(chuàng)新以“把社區(qū)作為平臺(tái)、社會(huì)工作者作為支撐，社區(qū)社會(huì)組織作為載體，社區(qū)志愿者為輔、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)人們從“居家隔離”的原子化狀態(tài)回歸社會(huì)，維護(hù)和保持人們正常的生產(chǎn)和生活運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)相互合作增進(jìn)共同利益，重塑社區(qū)韌性的生命力。社區(qū)為本的社會(huì)工作致力于系統(tǒng)化的雙向改變：作為結(jié)構(gòu)的環(huán)境透過(guò)社區(qū)日常生活形塑個(gè)人/家庭的思維模式和行為規(guī)范，個(gè)人能動(dòng)性又深刻地影響社區(qū)氛圍乃至自然社會(huì)環(huán)境[36]。為適應(yīng)疫情防控時(shí)期的變化和發(fā)展，在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專業(yè)社會(huì)工作積極協(xié)同、群眾廣泛參與，形成“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理格局，完善了政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)組織制度。例如，在本文調(diào)研中，專業(yè)社會(huì)工作充分聯(lián)動(dòng)M社區(qū)、D社區(qū)、Y社區(qū)相關(guān)主體，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站的陣地和輻射作用，疏通各類主體參與社區(qū)治理的渠道，促進(jìn)各類主體在社區(qū)治理中相互支持、良性互動(dòng)的過(guò)程和機(jī)制，形成健康、有序的抗疫社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。

(2)網(wǎng)絡(luò)賦能，整合疫情防控資源體系

在社區(qū)共治實(shí)踐模式中，社會(huì)工作者扮演的主要角色是資源協(xié)調(diào)者和資源動(dòng)員者。疫情期間，專業(yè)社會(huì)工作者借助跨學(xué)科遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)框架，開(kāi)發(fā)了防控疫情的三級(jí)預(yù)防服務(wù)模式，由社會(huì)工作者、醫(yī)務(wù)工作者、心理學(xué)家和其他專業(yè)顧問(wèn)組成。該三級(jí)預(yù)防機(jī)制的工作流程分別是：第一層針對(duì)一般公眾，采用網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)回答基本問(wèn)題，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員篩查疑似病例。第二層針對(duì)懷疑有發(fā)燒等癥狀的居民，由社區(qū)醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)介到網(wǎng)上的“家庭檢疫小組”。第三層規(guī)定向隨行群體提供物質(zhì)和情感支持服務(wù)，包括COVID-19確診患者的家屬。這種模式促使社會(huì)工作者與其他服務(wù)提供者結(jié)成好伙伴關(guān)系，并根據(jù)個(gè)人、家庭和社區(qū)的需要獲得不同的資源。例如，一位志愿者聯(lián)合行動(dòng)是在專業(yè)社會(huì)工作者引導(dǎo)下，由特定志愿者提供援助，將社會(huì)工作者與心理、醫(yī)療資源聯(lián)系起來(lái)，利用社會(huì)資源緩沖疾病帶來(lái)的負(fù)面影響[37]。在疫情防控過(guò)程中充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)+的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賦能實(shí)現(xiàn)非接觸式防控的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)疫情防控資源網(wǎng)絡(luò)體系的集成性與整合性。

3.陌生社會(huì)、情感聯(lián)結(jié)與社會(huì)關(guān)系重構(gòu)

(1)打破陌生人邊界意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)熟人關(guān)系

現(xiàn)代社會(huì)蘊(yùn)含兩個(gè)方面的重要特征：一是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的傳染性強(qiáng)度和范圍日益擴(kuò)大，二是人們?nèi)菀桩a(chǎn)生不安、焦慮、恐慌的心理。兩者相互作用會(huì)對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生摧枯拉朽般的破壞力。在陌生化時(shí)代，如何更進(jìn)一步形成社區(qū)熟人化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到相互理解、互幫互助的社區(qū)關(guān)系成為化解上述困局的關(guān)鍵路徑。2008年汶川特大地震災(zāi)害造成了巨大的破壞性后果，專業(yè)社會(huì)工作在災(zāi)后重建中發(fā)揮了獨(dú)特的專業(yè)價(jià)值，他們尤為重視社會(huì)關(guān)系的重建，從個(gè)體-環(huán)境關(guān)系的認(rèn)知重構(gòu)到關(guān)系建立成為助力災(zāi)后社會(huì)重建的內(nèi)在向度。同樣地，對(duì)于遭遇新冠疫情的廣大居民而言，打破陌生人之間的邊界，重建人與人之間互惠互助的社會(huì)關(guān)系，是有效應(yīng)對(duì)個(gè)體在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)情境下的脆弱處境的關(guān)鍵舉措。在疫情防控期間，N社區(qū)在面臨一例新冠感染者的形勢(shì)下，社會(huì)工作者與居民區(qū)黨組織共同協(xié)商，提出具有人性化的防控策略：首先，通過(guò)社區(qū)守護(hù)家園微信群及時(shí)向居民反饋感染者(匿名后)的體溫及其他癥狀；其次，通過(guò)發(fā)揮樓組包干機(jī)制的作用，采取“非接觸式”口罩預(yù)約登記、發(fā)放，確保每個(gè)樓組有效做到自覺(jué)防控疫情；最后，通過(guò)社區(qū)居民對(duì)出入口的守護(hù)，打造了社區(qū)安全的“關(guān)口”。通過(guò)上述舉措，拉進(jìn)了社區(qū)與居民之間、居民與居民之間的關(guān)系，一定程度上促進(jìn)了社區(qū)的熟人化和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化，激活社區(qū)的心理韌性。N社區(qū)的防疫志愿者表示：“雖然我們每天值守比較辛苦，但是能為居民解決一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，得到居民認(rèn)可，我感到非常欣慰，收到居民組織送來(lái)的致謝卡片非常感動(dòng)。”參與疫情防控的W社工表示：“依靠防疫的技術(shù)手段并不是最重要的，重要的是防疫技術(shù)手段要真實(shí)有效，這取決于防控工作中社區(qū)、社會(huì)組織與居民之間建立深刻的信任關(guān)系，這樣才能筑起大家共同防疫的戰(zhàn)線。”

(2)拓展差序格局解釋限度，構(gòu)建社區(qū)情感共同體

在此次疫情防控期間，部分地方存在過(guò)度恐慌和歧視外來(lái)武漢人乃至湖北人的現(xiàn)象，一些小區(qū)抵觸、排斥武漢或湖北其他區(qū)域人春節(jié)后返城，另一些社區(qū)里當(dāng)有湖北籍居民在家中咳嗽，都會(huì)引發(fā)整個(gè)樓組居民的坐立不安甚至譴責(zé)。針對(duì)上述情形，有學(xué)者提出需要構(gòu)建涵蓋志愿者團(tuán)隊(duì)或網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)共同體、跨地域的公益服務(wù)、慈善資源調(diào)配4個(gè)層面的防疫共同體[38]。例如，N社區(qū)通過(guò)線上+線下的方式，將“家門口”服務(wù)范圍拓展到每家每戶，為居民建構(gòu)起緊密的防疫關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)工作者、物業(yè)服務(wù)人員和志愿者們堅(jiān)守社區(qū)一線，社會(huì)各界愛(ài)心人士和企業(yè)紛紛奉獻(xiàn)愛(ài)心，捐獻(xiàn)抗疫物資，有效地緩解社區(qū)物資和人員短缺的壓力。再如，T街道社會(huì)工作者針對(duì)居家隔離居民開(kāi)展系列居家活動(dòng)，實(shí)施親子教育、家庭電影、室內(nèi)游戲推薦等線上活動(dòng)培訓(xùn)，既發(fā)揮了社區(qū)教育的作用，又緩解了疫情期間居家隔離的緊張心情和消極情緒。該行動(dòng)激活了社區(qū)居委、社會(huì)組織、志愿者、社區(qū)居民等多元主體的參與熱情，將社區(qū)打造成互助友愛(ài)的情感共同體。類似的研究表明，社區(qū)多元治理主體在情感場(chǎng)域影響下形成了治理共同體，通過(guò)自覺(jué)治理，共同助力疫情防控與危機(jī)化解[39]。正如T街道社會(huì)工作者所談到的：“這次疫情讓我們感受到居民前所未有的社區(qū)參與熱情，許多社區(qū)自組織、年輕居民都參與到疫情防控志愿活動(dòng)之中，共同探討社區(qū)公共衛(wèi)生和安全防護(hù)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)過(guò)這樣特殊時(shí)期的情感連接和信任積累，陌生的居民之間，居民與社區(qū)之間聯(lián)結(jié)成柔軟的共同體，這種共同體具有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的堅(jiān)韌性，使社區(qū)成為一個(gè)有免疫力的有機(jī)體，在遇到突發(fā)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠觸發(fā)自我保護(hù)的免疫力。”

四、社會(huì)工作助推韌性社區(qū)構(gòu)建的多元目標(biāo)

專業(yè)社會(huì)工作通過(guò)拓寬信任范圍、整合資源網(wǎng)絡(luò)、重構(gòu)社會(huì)關(guān)系等行動(dòng)提升了社區(qū)社會(huì)資本，而社區(qū)社會(huì)資本對(duì)于激活處于風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)下的社區(qū)韌性具有直接作用。社區(qū)韌性的生產(chǎn)有助于韌性社區(qū)的建構(gòu)，吳曉林等將韌性社區(qū)的內(nèi)涵界定為三重指向：一是物理層面的“抗逆力”；二是社會(huì)生態(tài)環(huán)境層面的“恢復(fù)力”；三是社區(qū)組織成員的“自治力”。它以社區(qū)文化共同體行動(dòng)為基礎(chǔ)，能夠鏈接內(nèi)外信息資源，有效提高抵御自然災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)，并從有效因素中恢復(fù)，以保持可持續(xù)發(fā)展的能動(dòng)社區(qū)[40]。韌性社區(qū)本質(zhì)上要求社區(qū)能夠在面對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件時(shí)有能力應(yīng)對(duì)、適應(yīng)、甚至超越原有發(fā)展水平，這正是韌性社區(qū)的目標(biāo)旨?xì)w。筆者結(jié)合社區(qū)韌性生產(chǎn)的3個(gè)維度，即信任、資源和關(guān)系，分別從心理韌性、組織韌性、文化韌性3個(gè)維度提出專業(yè)社會(huì)工作助推韌性社區(qū)建構(gòu)的多元路徑，如表1所示。

表1 社會(huì)工作助推韌性社區(qū)的目標(biāo)建構(gòu)

1.擴(kuò)大信任范圍，提升社區(qū)心理韌性

針對(duì)此次重大突發(fā)事件，社會(huì)工作在社區(qū)層面通過(guò)疫情宣傳、防疫科普、居家隔離指南以及社會(huì)心理健康服務(wù)等極大提升了人們對(duì)于新冠肺炎的認(rèn)識(shí)和防護(hù)，消除了居民因?yàn)闊o(wú)知而出現(xiàn)的恐慌、焦慮，在擴(kuò)大社區(qū)信任范圍的基礎(chǔ)上提升了社區(qū)心理韌性。心理韌性具有鮮明的文化內(nèi)涵，蘊(yùn)含著中國(guó)人心理韌性的文化實(shí)質(zhì)，是人們應(yīng)對(duì)壓力時(shí)的能量源泉。心理韌性包含兩個(gè)層面：一是顯現(xiàn)于突發(fā)災(zāi)難、重大創(chuàng)傷面前，其特性具有刺激客觀性，應(yīng)激眼前效能感；二是源自個(gè)體內(nèi)心擁有的力量，經(jīng)歷滋養(yǎng)與磨煉，其可以促進(jìn)人的生命持續(xù)、頑強(qiáng)地發(fā)展[41]。心理韌性來(lái)源于韌性主體的快速應(yīng)對(duì)、適應(yīng)和恢復(fù)的能力。例如，上海市社會(huì)工作協(xié)會(huì)于2020年1月25日向全市社會(huì)工作力量等發(fā)出號(hào)召，成立“戰(zhàn)疫情——上海社會(huì)工作服務(wù)團(tuán)”，協(xié)助有確診或疑似病例的社區(qū)做好有關(guān)居民社會(huì)情緒的社會(huì)工作介入，為本市新冠肺炎確診患者、疑似患者、留觀人員以及家屬提供政策解讀、信息咨詢、心理疏導(dǎo)、情緒支持、鏈接資源等多項(xiàng)服務(wù)。針對(duì)不同群體發(fā)布《新型肺炎疫情防控社會(huì)工作服務(wù)手冊(cè)》，結(jié)合不同群體需求(包括新冠肺炎患者、疑似患者及其家屬，醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、公職人員等其他一線工作者)制定個(gè)性化服務(wù)指南。這些舉措在本文調(diào)查的10個(gè)社區(qū)中得到推廣和應(yīng)用。

2.加強(qiáng)資源共享，激發(fā)社區(qū)組織韌性

在此次重大疫情防控中，專業(yè)社會(huì)工作組織通過(guò)3種組織化模式參與抗疫：一是無(wú)縫融入模式，此類社會(huì)組織及時(shí)融入社區(qū)，與社區(qū)共同戰(zhàn)斗；二是專業(yè)聯(lián)動(dòng)模式，此類社會(huì)組織打破原來(lái)社區(qū)按部門條線分工的模式，動(dòng)員所有資源和力量，協(xié)助社區(qū)形成突發(fā)公共事件干預(yù)的工作模式，既緩解社區(qū)人員的不足，也提高了工作效率；三是專業(yè)性行業(yè)支持模式，為一線社會(huì)工作者提供專業(yè)支撐，研發(fā)專業(yè)工具，例如疫情服務(wù)手冊(cè)、公共衛(wèi)生社工服務(wù)、社會(huì)工作者參與新冠肺炎防控的要?jiǎng)t等[42]。上述舉措促進(jìn)了社區(qū)主體之間的聯(lián)動(dòng)、促成不同主體之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源整合，顯著地提升了社區(qū)的組織韌性。組織韌性是組織在面臨不確定性環(huán)境、承受頻繁干擾和應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的能力，此種能力促使組織利用現(xiàn)存的資源進(jìn)行反彈以及發(fā)展新的能力加以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件[43]。組織韌性具有以下關(guān)鍵要素：一是社區(qū)成員的知識(shí)、專業(yè)技能、學(xué)習(xí)技能、領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值信念，這些要素可以激勵(lì)社區(qū)成員共同行動(dòng)，培育社區(qū)更新能力，使社區(qū)整合成一個(gè)良好的循環(huán)體系。例如，社會(huì)工作者針對(duì)Y社區(qū)五百多戶重點(diǎn)區(qū)域的外來(lái)人口，與每一戶家庭建立微信群，社區(qū)組織和志愿者定期上門提供服務(wù)，及時(shí)更新疫情信息，形成了一套高效、精準(zhǔn)的疫情防控治理模式，為后疫情時(shí)期的人口普查、摸排工作積累了豐富的人力資本和社區(qū)經(jīng)驗(yàn)。二是組織與組織、組織與外界力量的聯(lián)動(dòng)，促使社區(qū)參與者能夠相互聯(lián)結(jié)、共同合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而搭建多元主體參與的共贏平臺(tái)。韌性社區(qū)具有整體性，社會(huì)工作者通過(guò)整合韌性主體，最大限度發(fā)揮多元主體的資源集成效應(yīng)。正如調(diào)研中一位社區(qū)書記所言：“這次疫情增進(jìn)了社區(qū)團(tuán)結(jié)，體現(xiàn)了前所未有的團(tuán)結(jié)和社區(qū)參與?！边@表明，專業(yè)社會(huì)工作組織通過(guò)聯(lián)動(dòng)其他主體資源，激活了社區(qū)的組織活力，提升了社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的組織化能力。

3.營(yíng)造包容關(guān)系，培育社區(qū)文化韌性

在此次疫情期間，專業(yè)社會(huì)工作與社區(qū)黨組織一道，激活社區(qū)內(nèi)部積淀的社會(huì)資本和社會(huì)活力，增進(jìn)了社區(qū)文化韌性。這主要體現(xiàn)在：一是針對(duì)居民開(kāi)展社區(qū)疫情防控教育，以培育社區(qū)應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)的理性認(rèn)知；二是為社區(qū)提供參與公共事務(wù)的平臺(tái)和載體，以培育居民公共意識(shí)，提升社區(qū)歸屬感和文化認(rèn)同感；三是發(fā)揮好社區(qū)本土在地志愿者、居民骨干力量?jī)?yōu)勢(shì)，因地制宜，舉行各類社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和安全模擬活動(dòng)，強(qiáng)化個(gè)體和社區(qū)應(yīng)急能力，提升社區(qū)團(tuán)結(jié)能力。社區(qū)文化對(duì)于社區(qū)韌性的塑造具有根本性的作用，其并不僅僅局限于社區(qū)外在的各種文化活動(dòng)形式，更包括社區(qū)的價(jià)值觀、社區(qū)行為規(guī)范、社區(qū)文化符號(hào)，以及基于這些要素之上的社區(qū)關(guān)系、社區(qū)信任和歸屬感等[44]。在疫情期間，一些文化韌性較強(qiáng)的社區(qū)，其疫情防控工作得到了居民的積極支持，得益于社區(qū)治理長(zhǎng)期以來(lái)蘊(yùn)含的社會(huì)資本，在疫情期間得以激活。例如，自2011年以來(lái)，M社區(qū)在黨總支引領(lǐng)下開(kāi)展社區(qū)自治工作，從最初10人構(gòu)成的志愿團(tuán)隊(duì)擴(kuò)展至2 600余人，其中，骨干志愿者達(dá)500余人，整個(gè)社區(qū)形成“樹(shù)正氣、講文明、比奉獻(xiàn)、顧大局、促和諧”的文化氛圍。

五、結(jié) 語(yǔ)

社區(qū)韌性作為整個(gè)韌性譜系的重要構(gòu)成，目前受到越來(lái)越多的關(guān)注。既有研究較多從社會(huì)資本對(duì)社區(qū)韌性的影響進(jìn)行闡釋，而對(duì)于社會(huì)資本與社區(qū)韌性的關(guān)系、社區(qū)韌性如何被激活或生產(chǎn)，以及社區(qū)韌性的目標(biāo)建構(gòu)等問(wèn)題缺乏深度探究。本文雖然進(jìn)一步延續(xù)了社會(huì)資本理論對(duì)重大疫情下社區(qū)韌性具有積極影響的觀點(diǎn)，但同時(shí)指出，社會(huì)資本作為客體要素，無(wú)法自動(dòng)發(fā)揮對(duì)社區(qū)韌性的作用，社區(qū)韌性有時(shí)處于失靈狀態(tài)。本文結(jié)合實(shí)際，將專業(yè)社會(huì)工作這個(gè)主體納入分析視野，強(qiáng)調(diào)專業(yè)社會(huì)工作通過(guò)聯(lián)動(dòng)多元主體，形成社區(qū)韌性主體；通過(guò)拓展社區(qū)信任范圍、整合資源網(wǎng)絡(luò)、重構(gòu)社會(huì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)社區(qū)韌性的激活與生產(chǎn)；通過(guò)心理韌性、組織韌性和文化韌性的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)韌性社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。在疫情暴發(fā)之初，由于缺乏先前專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的參考以及國(guó)際慣例的借鑒，中國(guó)社會(huì)工作力量堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”的原則，及時(shí)主動(dòng)融入具有中國(guó)特色的黨建引領(lǐng)多元主體聯(lián)防聯(lián)控的社區(qū)治理格局之中。社會(huì)工作介入此次新冠疫情實(shí)踐體現(xiàn)出許多本土性特質(zhì)，這些特質(zhì)豐富了社會(huì)工作本土化理論元素。今后的研究可以聚焦社區(qū)韌性的本土理論建構(gòu)，并從操作性角度對(duì)社區(qū)韌性的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究，對(duì)常態(tài)化治理和非常態(tài)化治理背景下的社區(qū)韌性水平進(jìn)行測(cè)量。