經(jīng)濟法室黨支部赴京東“紅谷”接受革命傳統(tǒng)教育，并開展土地管理法調研。

全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，積極響應黨中央號召，牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。堅持全面從嚴治黨，選優(yōu)配強支部班子，規(guī)范開展“三會一課”，持續(xù)推進支部標準化規(guī)范化建設，深入開展黨史學習教育，做到“規(guī)定動作不走樣”;持續(xù)探索支部工作方法，形成“政治學習融合業(yè)務學習”“主題黨日融合立法調研”等特色做法，促進黨建和業(yè)務深度融合，做到“自選動作有特色”。以扎實黨建帶出過硬隊伍，帶領同志們傳承和弘揚偉大建黨精神，在經(jīng)濟立法工作中把準政治方向，增強宗旨意識，強化使命擔當，不斷提高立法質量和效率，努力為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強法治保障。

把準經(jīng)濟立法的政治方向

習近平總書記指出，開放帶來進步，封閉必然落后;中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。黨的十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”，十九屆四中全會提出“建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。為落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，2019年3月，十三屆全國人大二次會議表決通過外商投資法，全面確立外商投資準入前國民待遇加負面清單這一新型管理體制，展現(xiàn)了我們黨堅持對外開放基本國策、將改革開放進行到底的政治勇氣和歷史擔當。今年6月，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過海南自由貿(mào)易港法，為海南自由貿(mào)易港貿(mào)易投資自由化便利化提供了制度保障，彰顯了我國進一步推進高水平對外開放、深度融入經(jīng)濟全球化的決心。

對外開放立法是經(jīng)濟立法旗幟鮮明講政治，走好“第一方陣”的一個縮影。黨的十九大以來，經(jīng)濟法室已經(jīng)圓滿完成了十余項黨中央重點審議的立法任務。為更好貫徹落實黨中央決策部署，經(jīng)濟法室總結形成了“四步法”。一是“學中干”，保持政治學習的法律敏感度，第一時間傳達、學習習近平總書記重要講話和黨中央重要文件，系統(tǒng)梳理、研討其中涉及經(jīng)濟立法的任務要求和重要表述，分門別類形成“任務單”“資料庫”。二是“干中學”，保持立法工作的政治敏感度，結合具體法律草案整理形成習近平總書記重要講話、黨中央相關政策“對照表”“演變圖”，隨時查閱、反復揣摩、堅決落實。三是“巧轉化”，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和法律運行邏輯，更巧妙更有智慧地把“黨言黨語”轉化為“法言法語”。四是“善請示”，對立法過程中的重大問題，除正常工作報告程序外，還及時建議經(jīng)由全國人大常委會黨組向黨中央請示報告，并按照黨中央決策部署對相關規(guī)定進行修改完善。

增強經(jīng)濟立法的宗旨意識

習近平總書記指出，我們黨來自于人民，黨的根基和血脈在人民。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。近年來，經(jīng)濟法室在農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法過程中，對保護農(nóng)民的命根子、保障人民群眾的土地權益，作出了許多針對性規(guī)定。土地管理法在征地補償標準、宅基地審批、集體經(jīng)營性建設用地入市等保護農(nóng)民利益的問題上只做加法、不做減法。農(nóng)民專業(yè)合作社法允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權、林權等作價出資，擴展了農(nóng)民土地財產(chǎn)權益的實現(xiàn)方式。森林法明確了林地承包經(jīng)營“三權分置”制度，確認了集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營林地的合法性，規(guī)范了林地占用行為，進一步保障了農(nóng)民對林地的合法權益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法是經(jīng)濟立法貫徹宗旨意識、為群眾辦實事的典型代表。為更好在立法工作中踐行群眾路線，經(jīng)濟法室著力做好“三項工作”。一是加強調查研究。通過掛職鍛煉、蹲點調研、走親訪友、明察暗訪等形式，深入基層、深入實踐、深入不同利益群體開展調研，力求摸清實情、抓準問題、找出辦法;新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，經(jīng)濟法室還探索實踐了委托調研、視頻調研等新型調研方式。二是切實解決問題。把人民群眾急難愁盼的問題作為立法攻堅的重點，努力立出行得通、真管用的法律，保護好人民群眾利益。三是做好法律宣傳。針對基層學法用法需求問題，通過接受采訪、法律講座、撰寫釋義、發(fā)表文章、捐贈圖書等方式，促進人民群眾知法守法用法靠法。

強化經(jīng)濟立法的使命擔當

黨的十八大以來，黨中央把法治建設擺在越來越重要的位置，對立法工作的質量和效率提出了更高要求。面對新形勢、新任務、新要求，經(jīng)濟法室全體黨員干部全身心投入工作，圓滿完成了各項立法任務。制定外商投資法時，用不到3個月時間完成了向黨中央請示匯報、全國人民代表大會審議、兩次常委會審議、組織近3000名代表研讀討論、公開征求意見、協(xié)調部門意見等一系列復雜的立法程序，保障全國人民代表大會高票通過了這一重要法律。2020年1月，僅用20多天時間，就完成了服務禁止非法野生動物交易決定的起草、征求意見、兩次向黨中央請示報告及常委會審議等工作，為保護人民生命健康安全提供了有力法律支撐。

推動出臺外商投資法、禁止非法野生動物交易決定是經(jīng)濟立法勇于擔當、敢戰(zhàn)能勝的兩個事例。黨的十九大以來，經(jīng)濟法室已經(jīng)服務保障全國人大及其常委會審議通過法律案30多件，其中多數(shù)經(jīng)過了多次審議;僅2020年就涉及13件，最多時一次常委會有5部法律草案同時提請審議。為進一步提升立法質量和效率，為全國人大及其常委會當好參謀助手，經(jīng)濟法室著力培養(yǎng)同志們的“三種能力”。一是提高學習能力。平時跟蹤學習相關知識，做足知識儲備;在部門起草階段做好提前介入，了解背景情況、主要問題;接手任務時善于快速學習，及時完善、更新知識體系。二是提高立法能力。熟練掌握立法程序、技術和方法，能夠從法律文本、法律體系、歷史沿革、國際比較、實踐問題、實施效果等多角度深入開展研究，準確抓住問題的關鍵、矛盾的焦點。三是提高協(xié)調能力。敢于直面爭議，積極邀請利益相關方開展面對面座談交流，把他們的疑問、擔憂、訴求、底線摸清楚;善于尋找最大公約數(shù)，從觀點碰撞、利益沖突中找到最佳平衡點;善于說服和引導，把依據(jù)搞扎實，把道理說透徹，讓有關方面真正聽進去，讓法律真正落地。