馬秀梅 史愛君

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院 2.內(nèi)蒙古大青山國家級自然保護區(qū)回民區(qū)管理站

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強草原保護，規(guī)范草原合理利用，探索綠水青山就是金山銀山的有效實現(xiàn)路徑，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》精神，國家林業(yè)和草原局決定開展試點，推進(jìn)國家草原自然公園建設(shè)。

2020年8月29日，國家林業(yè)和草原局公布了內(nèi)蒙古自治區(qū)敕勒川等39 處全國首批國家草原自然公園試點建設(shè)名單，標(biāo)志著我國國家草原自然公園建設(shè)正式開啟。其中，內(nèi)蒙古有14 處草原自然公園名列其中。見表1。

表1 內(nèi)蒙古全國首批國家草原自然公園試點建設(shè)名單

內(nèi)蒙古敕勒川國家草原自然公園 馬秀梅

國家草原自然公園是以國家公園為主體的自然保護地體系的重要組成部分，是指具有較為典型的草原生態(tài)系統(tǒng)特征、有較高的生態(tài)保護和合理利用示范價值，以生態(tài)保護和草原科學(xué)利用示范為主要目的，兼具生態(tài)旅游、科研監(jiān)測、宣教展示功能的特定區(qū)域。

國家草原自然公園的創(chuàng)建具有嚴(yán)格的條件。一是所在區(qū)域的草原生態(tài)系統(tǒng)具有典型性和代表性；或者區(qū)域生態(tài)地位重要；或者草原生物多樣性豐富；或者生物物種獨特；或者草原主體功能及合理利用具有示范性。二是面積原則上不低于500 公頃，草地面積一般應(yīng)占公園總面積的80%以上。三是土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬無爭議，四至清晰，相關(guān)權(quán)利人同意建設(shè)國家草原自然公園。四是自然景觀優(yōu)美或者具有較高歷史文化價值。五是具有重要或者特殊的科學(xué)研究、自然教育價值。六是所在位置交通方便，具有通達(dá)性。七是現(xiàn)有自然保護地歸并整合優(yōu)化過程中，符合以上條件。

國家林業(yè)和草原局要求，國家草原自然公園試點建設(shè)應(yīng)堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學(xué)利用、高效管理”的原則，把生態(tài)保護放在第一位。試點單位要研究編制國家草原自然公園試點建設(shè)方案及總體規(guī)劃，組建管理機構(gòu)，在嚴(yán)格保護好草原生態(tài)的前提下，逐步建立保護管理與合理利用的保障機制，維護相關(guān)利益者的權(quán)益，依法科學(xué)開展生態(tài)保護、科研監(jiān)測、生態(tài)旅游和文化宣教等活動，總結(jié)試點經(jīng)驗，為全面推進(jìn)國家草原自然公園建設(shè)打好基礎(chǔ)。有關(guān)林業(yè)和草原主管部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化轄區(qū)內(nèi)國家草原自然公園試點建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)開展試點建設(shè)工作，堅決防止違法開發(fā)破壞草原行為。