摘要：公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中占有重要的地位，它能夠?yàn)槿藗兊拈喿x提供良好的場(chǎng)所和服務(wù)，有利于豐富人們的業(yè)余生活。在公共圖書(shū)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，其中的服務(wù)體系建設(shè)是不容忽視的，它能夠?yàn)槿藗兲峁└晟频姆?wù)。但當(dāng)前公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)還存在一些問(wèn)題，本文對(duì)此提出一些完善的策略，以期促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 服務(wù)體系 建設(shè)

公共圖書(shū)館要考慮多個(gè)方面的建設(shè)，如此才能實(shí)現(xiàn)理想的效果，其中，服務(wù)是建設(shè)公共圖書(shū)館的必備條件。當(dāng)前公共圖書(shū)館服務(wù)體系還處于初級(jí)階段，相關(guān)工作人員應(yīng)重視服務(wù)建設(shè)，并采取有效的措施來(lái)完善服務(wù)體系建設(shè)，滿(mǎn)足人們的需求，促進(jìn)其更好地發(fā)展。

一、公共圖書(shū)館服務(wù)體系的概念和特征

公共圖書(shū)館服務(wù)體系在公共文化建設(shè)中的重要性不言而喻，其是各個(gè)地區(qū)內(nèi)的公共圖書(shū)館通過(guò)合作或獨(dú)立的方式為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，具有合理科學(xué)性，服務(wù)體系建設(shè)最終目的是保證包括省、市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村有公共圖書(shū)館和相應(yīng)的服務(wù)體系，讓全社會(huì)人們享受公平、公正的圖書(shū)館服務(wù)，能為人民群眾帶來(lái)更多的益處，滿(mǎn)足他們的精神文化需求，提升他們的生活質(zhì)量。

公共圖書(shū)館具有公益性、公共性、創(chuàng)新性、公平性等特征。公益性指的是公共圖書(shū)館是為滿(mǎn)足人們精神文化需要而建設(shè)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，群眾在合理的公共文化資源配置下，能夠免費(fèi)共同享用這些文化產(chǎn)品和服務(wù)。

公共性指的是公共圖書(shū)館中的設(shè)備、座位、信息查詢(xún)、文獻(xiàn)等是全體群眾公共使用的，它的服務(wù)體系也要面向全體群眾，要滿(mǎn)足人們的公共文化需求。

創(chuàng)新性指的是要?jiǎng)?chuàng)新公共圖書(shū)館的服務(wù)體制，讓其有標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程、合理的管理制度，有公共圖書(shū)館服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃戰(zhàn)略。

公平性指的是公共圖書(shū)館服務(wù)體系的服務(wù)主體在政治面貌、社會(huì)地位等方面不受限制。

二、公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前公共圖書(shū)館的實(shí)際發(fā)展體系較為完善，也取得了一些成就，能夠滿(mǎn)足人們閱讀的欲望，但其提供的服務(wù)還存在一定的問(wèn)題，下文對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

（一）服務(wù)體系布局失衡

公共圖書(shū)館服務(wù)體系從空間布局上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)圖書(shū)館的數(shù)量較多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館的數(shù)量較少，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)省、市圖書(shū)館的建設(shè)長(zhǎng)久以來(lái)沒(méi)有得到有效落實(shí)，這些地區(qū)在建設(shè)圖書(shū)館時(shí)，空間布局會(huì)存在不均衡的現(xiàn)象，圖書(shū)館數(shù)量和人口數(shù)量不對(duì)應(yīng)，由此使得服務(wù)體系布局也產(chǎn)生失衡。

在城鄉(xiāng)布局上，城市建設(shè)公共圖書(shū)館的數(shù)量多于農(nóng)村公共圖書(shū)館，農(nóng)村在建設(shè)公共圖書(shū)館時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、資金短缺等問(wèn)題都是普遍存在的。

從網(wǎng)點(diǎn)布局上，公共圖書(shū)館在城鄉(xiāng)布局、空間布局、人口流動(dòng)點(diǎn)、人口居住點(diǎn)、特殊服務(wù)人群等方面都存在一定的問(wèn)題，這也使公共圖書(shū)館服務(wù)的覆蓋面存在盲區(qū)，不能為全體人民服務(wù)。

（二）公共圖書(shū)館服務(wù)體系結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前，公共圖書(shū)館結(jié)構(gòu)方面主要包括頂層、中層和底層三個(gè)不同層級(jí)，在這三個(gè)不同層級(jí)中，質(zhì)量與數(shù)量存在不合理的現(xiàn)象，不同層次之間缺少協(xié)調(diào)，尤其是底層結(jié)構(gòu)的圖書(shū)館。

在類(lèi)型結(jié)構(gòu)上，圖書(shū)館會(huì)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的年齡，將其分為成人圖書(shū)館和少兒圖書(shū)館。但從當(dāng)前的情況來(lái)看，少兒圖書(shū)館遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于成人圖書(shū)館，建設(shè)的過(guò)程中也存在隨意的現(xiàn)象，這說(shuō)明成人圖書(shū)館更受重視。

在服務(wù)層次上，公共圖書(shū)館可分為大眾圖書(shū)館和研究型圖書(shū)館，但這兩種圖書(shū)館并沒(méi)有滿(mǎn)足服務(wù)群體的實(shí)際需要。

在形態(tài)結(jié)構(gòu)上，國(guó)家撥款的重點(diǎn)存在差異，這使得建設(shè)的圖書(shū)館也存在差異，完全由國(guó)家撥款而建設(shè)的公共圖書(shū)館是純文化的公共產(chǎn)品，它為人民群眾提供的也是純文化服務(wù);其中，準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬于國(guó)家和社會(huì)投資建設(shè)的，它提供大眾化的公共服務(wù)，還有一些個(gè)體出資建設(shè)的公共圖書(shū)館，這屬于私人產(chǎn)品，提供的是私人文化服務(wù)。在以上公共圖書(shū)館服務(wù)模式中，前一種占的比例大，后兩者占的比例小，這使得公共圖書(shū)館的比例結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象。

（三）公共需求反饋流于形式

當(dāng)前，人民群眾對(duì)公共圖書(shū)館的需求不僅在于參與的管理上，還在于參與的服務(wù)上，盡管一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)會(huì)設(shè)立理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理，但受到一些客觀因素的影響，在管理中存在許多盲區(qū)，主要體現(xiàn)在服務(wù)的范圍存在交叉，在文化服務(wù)建設(shè)和規(guī)劃上是“家長(zhǎng)式”的管理，群眾反饋也大多數(shù)是程序上的。在某些時(shí)候，群眾的反饋機(jī)制也會(huì)出現(xiàn)失效的現(xiàn)象，這使得他們難以參與到公共圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)上，也不能為其提供相關(guān)的建議，使得公共的反饋機(jī)制流于形式。

（四）公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)不足

圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效與公共服務(wù)體系建設(shè)之間的關(guān)系是密不可分的，一些圖書(shū)館為了提升績(jī)效評(píng)估效率，會(huì)建立自身的服務(wù)機(jī)制，有的會(huì)委托第三方來(lái)評(píng)估，這在一定程度上讓圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估具有客觀性。但公共圖書(shū)館的評(píng)價(jià)具有復(fù)雜性，涉及許多方面，一般來(lái)說(shuō)，第三方機(jī)構(gòu)很難獲得公共利益的機(jī)密數(shù)據(jù)，同時(shí)也缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，致使績(jī)效評(píng)估存在不足。

三、公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的策略

（一）合理規(guī)劃公共圖書(shū)館布局

在當(dāng)前的公共圖書(shū)館建設(shè)體系中，要合理規(guī)劃圖書(shū)館的布局，其體系建設(shè)要滿(mǎn)足城市和農(nóng)村全體人民的需求，達(dá)到理想的建設(shè)效果。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)要建設(shè)更多的圖書(shū)館，根據(jù)人口數(shù)量合理布局圖書(shū)館數(shù)量，舒緩城鄉(xiāng)圖書(shū)館建設(shè)服務(wù)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)之間也要加快合作，農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃和優(yōu)化，在建設(shè)的過(guò)程中，要充分考慮圖書(shū)館周?chē)牡乩憝h(huán)境、人口分布、人口流動(dòng)等因素。要優(yōu)化圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)布局，讓其能夠?yàn)楦嗟娜颂峁┓?wù)，讓人們享受更舒適的學(xué)習(xí)服務(wù)和閱讀服務(wù)，讓其服務(wù)具有愉悅性，這也能夠更好地體現(xiàn)圖書(shū)館服務(wù)的價(jià)值。

（二）優(yōu)化公共圖書(shū)館結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，公共圖書(shū)館服務(wù)體系并不完善，為了實(shí)現(xiàn)更理想的服務(wù)效果，要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，可從以下方面來(lái)進(jìn)行。第一，優(yōu)化上下結(jié)構(gòu)，基層圖書(shū)館在公共圖書(shū)館建設(shè)體系中是最薄弱的，要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)與省級(jí)公共圖書(shū)館的聯(lián)系，例如可開(kāi)放向省級(jí)圖書(shū)館借閱不同圖書(shū)的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館資源共享。公共圖書(shū)館建設(shè)服務(wù)體系存在不同的層次，各層次之間要加強(qiáng)資源互動(dòng)，讓資源得到有效補(bǔ)充，使群眾能利用這些資源。第二，要優(yōu)化公共圖書(shū)館的類(lèi)型，從當(dāng)前情況來(lái)看，成人圖書(shū)館的數(shù)量遠(yuǎn)多于少兒圖書(shū)館，而少兒是學(xué)習(xí)的主體，他們對(duì)圖書(shū)資源的需求量更大，同時(shí)，青少年也是閱讀的主要人群，他們有強(qiáng)烈的閱讀需求，圖書(shū)館在建設(shè)的過(guò)程中要注意到這些方面，要多建設(shè)少兒公共圖書(shū)館，讓少兒的閱讀需求得到滿(mǎn)足，讓圖書(shū)館服務(wù)的質(zhì)量得以提升。第三，要對(duì)圖書(shū)館形態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，要合力建設(shè)和規(guī)劃公共和私人圖書(shū)館，國(guó)家要對(duì)這些圖書(shū)館實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，讓這兩類(lèi)圖書(shū)館在建設(shè)的過(guò)程中有資金的支持，如此才會(huì)有更理想的文化服務(wù)。

（三）構(gòu)建能夠滿(mǎn)足群眾實(shí)際需求的反饋機(jī)制

通過(guò)上文可看出公共圖書(shū)館的反饋機(jī)制還存在一些問(wèn)題，在網(wǎng)絡(luò)化的背景下，公共圖書(shū)館相關(guān)人員要重視公眾的需求反饋，引導(dǎo)他們參與到圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)中。為了提高公共圖書(shū)館的服務(wù)效率和質(zhì)量，要將公共圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)相互溝通的平臺(tái)，同時(shí)也要讓群眾在服務(wù)和管理上都有一定的參與，在建設(shè)的過(guò)程中尊重群眾的實(shí)際需求，讓他們能充分表達(dá)自身的意見(jiàn)，如此也能激發(fā)他們參與圖書(shū)館建設(shè)的積極性，讓公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)符合現(xiàn)代發(fā)展需求。

（四）完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制保障

為了更好地評(píng)估公共圖書(shū)館的績(jī)效考核，不僅要依靠第三方來(lái)評(píng)估，還要構(gòu)建自身的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，采取全方位的評(píng)估方式，設(shè)計(jì)不同的評(píng)估指標(biāo)，將重點(diǎn)放在服務(wù)效果和質(zhì)量上，同時(shí)也要建立常態(tài)化的評(píng)估機(jī)制，讓圖書(shū)館的服務(wù)滿(mǎn)足人們和社會(huì)的需求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用是不容忽視的，它能夠有效滿(mǎn)足人們學(xué)習(xí)和閱讀的需求，豐富人們的精神世界，而加強(qiáng)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)也勢(shì)在必行，相關(guān)人員要意識(shí)到當(dāng)前公共圖書(shū)館服務(wù)體系中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施來(lái)解決這些問(wèn)題，讓其服務(wù)體系能夠?yàn)楦嗟娜朔?wù)，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展和人民的需求。

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（作者簡(jiǎn)介：周飛蓉，女，本科，邵陽(yáng)學(xué)院圖書(shū)館，初級(jí)，研究方向：圖書(shū)館學(xué)）

（責(zé)任編輯 葛星星）