張恩

摘要：EPC總承包工程是指總承包企業(yè)根據(jù)合同約定，針對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)維等全過程采取的承包方式。電廠EPC總承包多以設(shè)計(jì)單位為實(shí)施主體，在設(shè)計(jì)龍頭指導(dǎo)下，在工程的各個(gè)過程貫穿工程造價(jià)措施，在設(shè)計(jì)完善的基礎(chǔ)上，還需要圍繞電廠工程物資采購(gòu)、施工及結(jié)算等環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的造價(jià)造價(jià)控制，以提高整個(gè)工程的效益產(chǎn)出。

關(guān)鍵詞：電廠工程;全過程;造價(jià)控制

引言：

電廠工程施工周期長(zhǎng)，技術(shù)要求高，幾乎各環(huán)節(jié)均涉及造價(jià)造價(jià)的控制。隨著我國(guó)工程行業(yè)管理技術(shù)的改進(jìn)，EPC工程在應(yīng)用頻率上逐年提升，電廠EPC工程施工建設(shè)蔚為可觀。EPC工程全過程造價(jià)控制涵蓋了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中又涉及設(shè)計(jì)施工方案制定、工程施工管理、合同管理及風(fēng)險(xiǎn)化解等。本文圍繞電廠工程全過程對(duì)造價(jià)控制措施要點(diǎn)進(jìn)行了探討。

1綜合造價(jià)管控的重要性

電廠作為國(guó)家的能源根本，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。隨著國(guó)家電廠機(jī)組容量的逐漸飽和以及社會(huì)對(duì)環(huán)保的不斷關(guān)注，提高電廠綜合效益，控制污染排放，已成為當(dāng)今社會(huì)對(duì)電廠發(fā)展的主要需求。在當(dāng)今體制經(jīng)濟(jì)改革的背景下，電廠不僅注重發(fā)電過程的可靠、安全生產(chǎn)，也注重對(duì)發(fā)電造價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益的合理控制。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)電力生產(chǎn)能力過剩的情景下，電廠已從滿足電力用戶用電的基本角色逐步向提供經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的電力角色轉(zhuǎn)化。電廠在維持現(xiàn)有安全生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行、改善綜合管理等手段，不僅可以節(jié)約、控制綜合發(fā)電造價(jià)，同時(shí)能夠提高資金的綜合利用率，提升電廠經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，提供更多的力量。

2對(duì)電廠進(jìn)行造價(jià)控制的作用

2.1減小生產(chǎn)造價(jià)，擴(kuò)大效益

造價(jià)控制主要是對(duì)企業(yè)的造價(jià)進(jìn)行分配和管理，通過在企業(yè)運(yùn)行的過程中采取必要的措施來降低各方面的成本，從而達(dá)到企業(yè)造價(jià)支出的最小化。所以在電廠運(yùn)行的過程中做好造價(jià)控制工作，能夠減少企業(yè)的造價(jià)支出，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在電廠運(yùn)行的過程中主要有動(dòng)態(tài)造價(jià)和靜態(tài)造價(jià)兩部分，動(dòng)態(tài)造價(jià)主要是發(fā)電燃料的造價(jià);靜態(tài)造價(jià)主要是人力、設(shè)備等固有造價(jià)。所以造價(jià)管理人員在日常工作中就可以制定完整的預(yù)算目標(biāo)和造價(jià)控制方案，并進(jìn)行實(shí)施，從而使電廠在生產(chǎn)運(yùn)行中所產(chǎn)生的實(shí)際造價(jià)控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

2.2提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

做好造價(jià)管理工作能夠提高企業(yè)的實(shí)力。隨著時(shí)代的發(fā)展和變化，市場(chǎng)化趨勢(shì)不斷加深，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，企業(yè)的效益作為企業(yè)的根本，效益越高表示企業(yè)的實(shí)力越強(qiáng)，所以提高企業(yè)的效益就能提高企業(yè)在行業(yè)中的地位，做好造價(jià)管理工作能夠降低企業(yè)的造價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)的效益，所以做好造價(jià)管理工作就能提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

3電廠EPC工程全過程造價(jià)控制的措施與途徑

3.1電廠EPC工程采購(gòu)階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

第一，電廠工程施工材料及施工設(shè)備在預(yù)算階段應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律及行情，對(duì)材料價(jià)格預(yù)算進(jìn)行編制，同時(shí)結(jié)合電廠工程的實(shí)際建設(shè)需求，將不必要的預(yù)算開支剔除，獲取最低預(yù)算價(jià)格。第二，加強(qiáng)采購(gòu)原材料供應(yīng)鏈管理，在選擇電廠工程材料供應(yīng)商時(shí)，需要綜合評(píng)價(jià)供應(yīng)商的資質(zhì)，同時(shí)對(duì)電力設(shè)施重要設(shè)備及配件的質(zhì)量加以審核，與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商保持長(zhǎng)期合作。例如，在電廠的輸配電設(shè)備采購(gòu)上，如條件具備，應(yīng)采用設(shè)備監(jiān)造措施，通過駐廠方式，對(duì)設(shè)備元器件加工過程，工藝步驟及測(cè)試狀況等加以監(jiān)督。第三，電廠工程EPC設(shè)計(jì)人員介入電廠工程設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)，主要對(duì)電力設(shè)備的性能表現(xiàn)及技術(shù)參數(shù)加以跟蹤分析。第四，電廠工程采購(gòu)合同在簽訂時(shí)，應(yīng)明確幾方面的條款，如設(shè)備供應(yīng)范圍、技術(shù)服務(wù)、責(zé)任劃分、質(zhì)量管理等，避免因采購(gòu)合同內(nèi)容不完整而增加合同糾紛幾率。第五，在電廠工程所需物資的采購(gòu)計(jì)劃編制時(shí)，應(yīng)參考工程項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃，確保采購(gòu)物資能夠及時(shí)供應(yīng)，一方面降低物資提早采購(gòu)入場(chǎng)的保管成本，另一方面避免出現(xiàn)電廠工程物資供應(yīng)與電廠施工進(jìn)度不同步的問題。

3.2電廠EPC工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

在電廠EPC工程設(shè)計(jì)階段，需把握如下幾個(gè)造價(jià)控制要點(diǎn)：第一，根據(jù)總承包合同中有關(guān)設(shè)計(jì)方案規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，對(duì)電廠工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，其中，作為工程價(jià)值的主要表現(xiàn)形式，初步概算極為重要，應(yīng)秉持經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相結(jié)合的原則，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行源頭控制。第二，與電廠工程業(yè)主積極溝通，掌握業(yè)主需求，根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的可行性。為此，應(yīng)深入電廠工程施工現(xiàn)場(chǎng)，做好設(shè)計(jì)方案摸底調(diào)研。第三，電廠EPC工程借鑒建筑工程EPC模式，采用限額設(shè)計(jì)方法，將設(shè)計(jì)預(yù)算嚴(yán)控在特定區(qū)間。盡量降低設(shè)計(jì)變更概率，電廠工程監(jiān)理人員評(píng)估比對(duì)設(shè)計(jì)圖紙，提高設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性。第四，對(duì)電廠工程所用的材料設(shè)備及整個(gè)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，確保設(shè)計(jì)階段造價(jià)預(yù)算能夠精準(zhǔn)。第五，審核電廠EPC工程的初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，查看設(shè)計(jì)的完整性及可操作性，控制設(shè)計(jì)變更。

3.3電廠EPC工程施工階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

第一，電廠EPC工程各參與方應(yīng)對(duì)施工階段造價(jià)控制的重要性清晰認(rèn)知，在施工開始前，調(diào)取項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工方案文件等，確定施工技術(shù)及施工標(biāo)準(zhǔn)，編制施工預(yù)算，分派預(yù)算執(zhí)行及造價(jià)控制責(zé)任。第二，審核電廠EPC工程設(shè)計(jì)及施工方案，嚴(yán)控施工中的設(shè)計(jì)變更，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按規(guī)操作并留存現(xiàn)場(chǎng)簽證相關(guān)手續(xù)，降低風(fēng)險(xiǎn)。第三，對(duì)電廠EPC工程施工重點(diǎn)及關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)管控。例如，電廠引風(fēng)機(jī)數(shù)量、安裝方位、吊裝方法、大傾角除渣皮帶安裝、灰?guī)?、渣庫、爐前煤倉等部位的設(shè)計(jì)及施工等，都有施工質(zhì)量及成本變動(dòng)的可能，對(duì)其應(yīng)檢驗(yàn)施工質(zhì)量，并對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行。第四，對(duì)電廠EPC工程施工中的隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)工程施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行比對(duì)，留存相關(guān)證據(jù)。

3.4電廠EPC工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

第一，竣工決算應(yīng)加以重點(diǎn)把控。在電廠工程施工工作完成后，根據(jù)電廠EPC工程前期簽訂的合同開展竣工驗(yàn)收及結(jié)算。為此，電廠EPC工程各環(huán)節(jié)人員應(yīng)對(duì)功臣項(xiàng)目的資料進(jìn)行全面收集整理，確保工程項(xiàng)目資料完整不漏項(xiàng)，以為竣工結(jié)算提供基礎(chǔ)信息參考。第二，電廠工程竣工結(jié)算應(yīng)對(duì)電廠施工材料、施工人員、施工機(jī)具等資源消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在此基礎(chǔ)上確定竣工結(jié)算的區(qū)間范圍，對(duì)超出結(jié)算區(qū)間的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，查看其有效性。第三，電廠EPC工程竣工結(jié)算成本核算及成本考核方面應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)影響結(jié)算成本的因素進(jìn)行考量，以便于為電廠承包工程的施工提供參考。第四，對(duì)比電廠工程材料結(jié)算量及施工環(huán)節(jié)的領(lǐng)用量，如不存在過大的偏差，以預(yù)算來統(tǒng)計(jì)，如存在過大的偏差，應(yīng)該組織EPC參與人員對(duì)原因進(jìn)行分析比對(duì)，找出偏差所在，歸納相關(guān)原因，在施工合同的基礎(chǔ)上對(duì)差價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

結(jié)語：

電力工程作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，在建造模式上主要以EPC總承包方式為主，隨著電力EPC工程建設(shè)數(shù)量的增多，如何控制工程成本造價(jià)成為業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)問題。對(duì)此，應(yīng)站在EPC模式框架下，圍繞電廠工程建造特征，從工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)做好造價(jià)控制管理，從而使電廠EPC工程能夠達(dá)到質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、安全等要素的統(tǒng)一。

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