2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，國(guó)家的發(fā)展自此進(jìn)入新的征程。此前，黨的第十九屆五中全會(huì)已經(jīng)全面肯定了“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就，明確了我國(guó)“十四五”期間和2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

國(guó)家富強(qiáng)，百姓安康。如今，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響，更好的日子已經(jīng)在向我們招手，就讓我們一起加油，朝著更美好的明天奮斗吧！

讓群眾把“飯碗”端穩(wěn)端牢

就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到我們每個(gè)人的“飯碗”，習(xí)近平總書記高度重視就業(yè)問(wèn)題，多次強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，他指出：“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程?！秉h中央提出“六穩(wěn)六保”，也把“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”放在了首要位置，就業(yè)的重要性由此可見一斑。

“十三五”期間，我國(guó)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，克服了經(jīng)濟(jì)增速下行帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，保持了就業(yè)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。人社部數(shù)據(jù)顯示，2016年到2019年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在1300萬(wàn)人以上，2020年1至9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬(wàn)人，整個(gè)“十三五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)人。同時(shí)，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率均保持在較低水平。

此外，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的飛速發(fā)展，人們的就業(yè)方式也變得更加多元，網(wǎng)絡(luò)主播、職業(yè)電競(jìng)選手、婚禮策劃師、服裝陳列師、營(yíng)養(yǎng)師等新興職業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，成為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。就業(yè)方式的多元化，也促進(jìn)了我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，“十三五”時(shí)期，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，2019年三產(chǎn)就業(yè)人員占比47.4%，比“十二五”末增加了5個(gè)百分點(diǎn)。

然而值得注意的是，我國(guó)在就業(yè)方面取得的總體成績(jī)固然可喜，但對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體而言，就業(yè)的比例和質(zhì)量仍然存在不夠平衡、不夠充分的問(wèn)題。尤其是今年上半年，受新冠肺炎疫情等不利因素的影響，餐飲、酒店、旅游等行業(yè)遭受沖擊最大，相關(guān)從業(yè)人員面臨失業(yè)壓力。此外，2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)難度陡增，有的甚至面臨“一畢業(yè)就失業(yè)”的窘境。

好在在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，疫情很快得到了有效控制，各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)家也出臺(tái)了多項(xiàng)幫扶政策，令就業(yè)壓力有所緩解。但當(dāng)前疫情形勢(shì)依然復(fù)雜，仍然存在許多不確定因素，部分群眾的就業(yè)形勢(shì)依舊不容樂(lè)觀，要真正做好“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”工作，還面臨著不小的挑戰(zhàn)。

關(guān)于“十四五”時(shí)期就業(yè)方面的目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)提出，“實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”。2021年是“十四五”的開局之年，穩(wěn)住了就業(yè)、保住了就業(yè)，才能夠?yàn)椤笆奈濉遍_好局、起好步。我們必須頂住壓力，迎難而上，繼續(xù)將就業(yè)擺在各項(xiàng)工作的首位，千方百計(jì)、多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，確保人民群眾把“飯碗”端穩(wěn)端牢。

用教育夯實(shí)強(qiáng)國(guó)根基

在2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)?！?/p>

兩個(gè)“大計(jì)”充分闡明，教育與國(guó)家命運(yùn)息息相關(guān)。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，歸根結(jié)底靠的是人才，而人才的培養(yǎng)離不開教育，可以說(shuō)，教育興則國(guó)興，教育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，如果教育搞不好，那么，所謂的文化強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)等目標(biāo)就會(huì)成為空中樓閣，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家就會(huì)成為一句空話，中華民族的偉大復(fù)興也將無(wú)從談起。

“十三五”期間，我國(guó)教育事業(yè)取得了豐碩成果，在提高質(zhì)量、促進(jìn)公平等方面成效顯著，義務(wù)教育均衡度、學(xué)前和高中教育入學(xué)率等代表性指標(biāo)明顯優(yōu)化。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.8%，新增勞動(dòng)力平均受教育程度接近13年半，教育發(fā)展整體水平進(jìn)入同期世界中上收入國(guó)家行列，為決勝全面建成小康社會(huì)打下較為堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

教育還與每一個(gè)單獨(dú)個(gè)體的成長(zhǎng)息息相關(guān)。古訓(xùn)有云：“地瘦栽松柏，家貧子讀書。”尤其是對(duì)那些處在貧困邊緣的個(gè)人和家庭來(lái)說(shuō)，教育的重要性尤為突出，雖說(shuō)成才的路徑千千萬(wàn)，但教育無(wú)疑是改變命運(yùn)最重要、最根本的途徑。

然而，我們應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)當(dāng)前的教育發(fā)展并不均衡，東西部之間、城鄉(xiāng)之間還存在較大的差距。云南華坪女子高中校長(zhǎng)張桂梅的故事感動(dòng)了無(wú)數(shù)人，也讓人們了解到貧困地區(qū)教育資源的匱乏。本刊記者還了解到，在甘孜藏族自治州的溫拖小學(xué)，因教室無(wú)供暖設(shè)備，孩子們冬天上課時(shí)，有時(shí)還會(huì)將課堂挪到有陽(yáng)光的操場(chǎng)上去。

這些差距沒(méi)有被忽視，黨的十九屆五中全會(huì)明確指出：“堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。”

還值得一提的是，十九屆五中全會(huì)還提出“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。也就是說(shuō)，我們?cè)诎l(fā)展學(xué)歷教育的同時(shí)，也沒(méi)有忽略職業(yè)教育。對(duì)個(gè)人而言，并非考上大學(xué)才有出路，只要我們踏實(shí)肯學(xué)，通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育掌握了真才實(shí)學(xué)，照樣也能成才，也能為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

解除老百姓的后顧之憂

確保在全面建成小康的道路上不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)，離不開社會(huì)保障政策的兜底。社會(huì)保障是國(guó)家治理體系的重要組成部分，被公認(rèn)為是“國(guó)之重器”，它通過(guò)國(guó)家立法，實(shí)行國(guó)民收入再分配，為降低社會(huì)成員基本風(fēng)險(xiǎn)提供基本保障的一系列制度安排，旨在確保全體社會(huì)成員基本生存、基本發(fā)展和基本尊嚴(yán)之權(quán)益。

在決勝全面建成小康社會(huì)的征程中，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展取得了決定性成就，黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)“建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人”。

從“廣覆蓋”到“全覆蓋”，從“覆蓋城鄉(xiāng)”到“城鄉(xiāng)一體化”，我國(guó)社會(huì)保障高覆蓋率的目標(biāo)已經(jīng)基本達(dá)成，表明我國(guó)城鄉(xiāng)之間的社保差距在逐步縮小，能夠滿足人們的基本社會(huì)保障需求，老百姓抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力得到進(jìn)一步提升，大大減少了因病返貧等現(xiàn)象，有效鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。

但這并不意味著我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障制度已經(jīng)完美無(wú)缺，實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體系中的絕大多數(shù)項(xiàng)目，是最近20多年來(lái)逐步建立并實(shí)施的。其中一部分是全新設(shè)計(jì)的，一部分是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型而對(duì)原有制度進(jìn)行改造而來(lái)的，還有一部分則是為了應(yīng)對(duì)特殊情況臨時(shí)提出的，因而制度設(shè)計(jì)缺陷在所難免。加上制度運(yùn)行環(huán)境不斷變化，某些制度在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，對(duì)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性產(chǎn)生了一定的影響。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)保障雖然全面，但水平有待提高，尤其是服務(wù)型保障仍然不足，服務(wù)質(zhì)量有待提高。同時(shí)亟待變革。

“十四五”時(shí)期，社會(huì)保障事業(yè)該如何發(fā)力，以進(jìn)一步提升民生福祉，讓更多群眾實(shí)實(shí)在在分享到發(fā)展成果，解除老百姓的后顧之憂？“十四五”規(guī)劃建議給出的答案是：“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系?！秉h的十九大報(bào)告就提出要建立多層次社會(huì)保障體系，如今再將其寫入“十四五”規(guī)劃建議，體現(xiàn)了黨中央對(duì)社會(huì)保障的重視。社會(huì)保障是起兜底作用的，必須兜得全、兜得住、兜得好、兜得穩(wěn)。老百姓沒(méi)了后顧之憂，才能更好地?cái)]起袖子加油干，日子才能越過(guò)越好、好上加好！