向建州

去年以來，長沙市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組把黨中央決策部署與紀檢監(jiān)察職能結(jié)合起來，在做好日常監(jiān)督的同時，以下好專項監(jiān)督“四步棋”為抓手，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供堅強保障。

長沙市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組按照省、市紀委部署要求，在長沙市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展了違反中央八項規(guī)定精神突出問題、巡察整改、“洞庭清波”專項行動、“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實情況等專項監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察組以上述四個專項監(jiān)督為契機，督促駐在單位立行立改、建章立制，規(guī)范日常工作制度和作風建設(shè)，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

下好“政治保障”棋，形成聯(lián)合督導合力，抓好“洞庭清波”、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、環(huán)保督察等專項行動監(jiān)督

紀檢監(jiān)察監(jiān)督堅持政治監(jiān)督為首要監(jiān)督、第一監(jiān)督，重點加強對駐在單位貫徹落實黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，督促駐在單位以環(huán)委辦、藍天辦、整改辦為主抓手，形成污染防治攻堅戰(zhàn)合力，全面推進市、區(qū)縣（市）生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作。以“洞庭清波”專項行動為例，省市紀委掛牌督辦儀式啟動后，駐局紀檢監(jiān)察組迅速行動，督促駐在單位組織專門班子研究工作落實、編制工作方案，并召開黨組會議全面部署，認真梳理和排查問題清單，要求駐在單位以市環(huán)委辦為抓手，協(xié)調(diào)整合市長江辦、河長辦，形成聯(lián)合督導合力，嚴格實行環(huán)委辦一月一調(diào)度，7月中旬起實行一旬一核查，尤其對群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題整改落實情況實行隨時跟進督辦。目前，省市“洞庭清波”專項行動掛牌督辦問題已完成整治。

下好“減負解難”棋，督促精準柔性執(zhí)法，抓好“六穩(wěn)”“六保”復工復產(chǎn)等營商環(huán)境優(yōu)化監(jiān)督

按照市紀委監(jiān)委要求，駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組采取抽查方式，聚焦全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的“六穩(wěn)” “六?！保⒁幌盗斜O(jiān)督清單，重點圍繞醫(yī)療廢物處置情況、環(huán)境督察和環(huán)境執(zhí)法檢查情況等問題，進行了檢查與督促指導。

檢查發(fā)現(xiàn)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在執(zhí)法方面存在執(zhí)法理念標準不夠規(guī)范、“大環(huán)?！钡谋O(jiān)管格局及責任還未完全落實到位等現(xiàn)象。各區(qū)縣和執(zhí)法局在探索柔性執(zhí)法的過程中，存在理念標準不夠統(tǒng)一，督促企業(yè)整改有采取下達執(zhí)法建議書方式，有采取簽訂承諾書方式，有采取口頭告知方式;執(zhí)法文書下達給企業(yè)時，存在未抄送相關(guān)監(jiān)管部門，沒有形成監(jiān)管合力，監(jiān)督責任未落實到位等問題。

為此，駐局紀檢監(jiān)察組督促駐在單位進一步規(guī)范執(zhí)法程序，以高效服務(wù)為核心，以構(gòu)建包容審慎的執(zhí)法工作機制為手段，嚴格落實“六穩(wěn)” “六?！比蝿?wù)清單，深化“放管服”改革，不斷提升執(zhí)法效能，優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展動力，形成“大環(huán)?！钡谋O(jiān)管格局，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

下好“立行立改”棋，運用紀檢監(jiān)察建議、監(jiān)督提醒，抓好中央八項規(guī)定等作風建設(shè)常態(tài)監(jiān)督

按照市紀委要求，紀檢監(jiān)察組對局屬二級單位自2019年以來執(zhí)行省、市作風建設(shè)有關(guān)要求情況進行突擊檢查。紀檢監(jiān)察組對發(fā)現(xiàn)的局屬單位超范圍違規(guī)發(fā)放津補貼問題和超標準報銷加班餐費用問題進行了通報，并向駐在單位下發(fā)了監(jiān)察建議書。目前，對局屬單位超范圍違規(guī)發(fā)放津補貼和違規(guī)報銷餐費已全部清退上繳，相關(guān)工作得以規(guī)范。隨后，駐局紀檢監(jiān)察組督促駐在單位落實全面從嚴治黨主體責任，舉一反三，自查自糾，所有分局對超范圍違規(guī)發(fā)放環(huán)保監(jiān)測津補貼進行了清退，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范了環(huán)保監(jiān)測津貼的發(fā)放范圍。通過運用紀檢監(jiān)察建議、監(jiān)督提醒，駐在單位在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，進一步嚴明了作風紀律，規(guī)范了相關(guān)工作。

下好“三不一體”棋，建章立制標本兼治，抓好巡察整改及案件查處后半篇監(jiān)督

按照市委巡察工作總體要求，駐局紀檢監(jiān)察組認真履行派駐監(jiān)督職責，推進駐在單位展開巡察整改工作。對整改方案提出指導意見和建議，精準問責，督促駐在單位制定出臺相關(guān)制度規(guī)定，扎牢制度籠子;扎實做好體系內(nèi)案件以案釋紀釋法促改工作。按照市監(jiān)委《監(jiān)察建議書》要求，會同駐在單位在全局系統(tǒng)開展專項整治。從堅定理想信念、履行主體責任、強化紀律作風、扎緊制度籠子、打造環(huán)保鐵軍等方面入手，區(qū)分層次，突出重點，著力在一體構(gòu)建推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制上下功夫，在警示教育干部職工上求實效。打響了紅包禮金、違規(guī)收取評審費殲滅戰(zhàn)，對涉案人員進行精準處置，以案促改，推動標本兼治。監(jiān)察組之所以能下好專項監(jiān)督“四步棋”，發(fā)揮監(jiān)督作用，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供堅強保障，主要有幾點經(jīng)驗值得總結(jié)。一是只有聚焦政治監(jiān)督，才能切實履行“兩個維護”重大政治責任;二是只有瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能切實提升專項整治監(jiān)督質(zhì)效;三是只有紀法情理貫通融合，才能切實實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一;四是只有不斷強化對自身的制約和監(jiān)督，才能持續(xù)推進監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系長沙市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組組長）