如何改善科研環(huán)境，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力，是強化國家戰(zhàn)略科技力量必須認(rèn)真思考和探索的重要問題。

朱永新 全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席

zyxjy@126.com

建設(shè)創(chuàng)新型國家，根本在人才。

近年來國家持續(xù)出臺政策，在強化國家戰(zhàn)略科技力量、激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力方面做了不少卓有成效的工作。習(xí)近平總書記在兩院院士大會中國科協(xié)第十次全國代表大會上指出，實踐證明，我國自主創(chuàng)新事業(yè)是大有可為的，我國廣大科技工作者是大有作為的。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還存在一些影響科技人才創(chuàng)新活力的問題，如國內(nèi)流動頻繁、人才競爭激烈等。我國高層次人才隊伍總量有限，人才過度流動會造成隊伍松散、不穩(wěn)定、內(nèi)耗增加，不利于戰(zhàn)略科技力量的強化。人才“帽子”多而亂，使得科研人員把大量寶貴的時間精力花費在填表、答辯甚至“跑關(guān)系”上，不僅嚴(yán)重干擾科研工作，還容易導(dǎo)致科研人員急功近利，甚至催生學(xué)術(shù)不端。國家層面對“破四唯”“破五唯”已經(jīng)出臺了相關(guān)文件，但是政策落地依然困難，怎么“破”、如何“立”，還需要在實踐中不斷探索，需要尋求一個最佳平衡點。

如何改善科研環(huán)境，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力，是強化國家戰(zhàn)略科技力量必須認(rèn)真思考和探索的重要問題。

首先，要強化需求導(dǎo)向，有效配置人才資源?？蒲腥藛T的成長、培養(yǎng)需要相當(dāng)長的周期，還涉及到科研成果歸屬、使用等問題，建議系統(tǒng)梳理人才需求，引導(dǎo)人才合理流動，更好地發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的作用。一要深入研究人才隊伍現(xiàn)狀，調(diào)研梳理多頭掛靠、兼職等情況，摸清人才家底，全面掌握人才供給和需求情況。二要盡快明確國家戰(zhàn)略科技力量的人才需求。區(qū)分總量緊缺和結(jié)構(gòu)性緊缺，針對不同緊缺原因制定分類改善政策，找準(zhǔn)短板后盡快充實力量。三要整合資源，分層級繪制人才需求和分布地圖，明確各方人才需求，搭建人才合理流動、有效配置的平臺。

其次，要厘清“帽子”內(nèi)涵，梳理精簡人才計劃。要系統(tǒng)梳理精簡人才計劃，推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性。切實精簡人才“帽子”，優(yōu)化整合各類人才計劃。不得把人才稱號作為承擔(dān)科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點申報的限制性條件，有關(guān)申報書不得設(shè)置填寫人才稱號的欄目。同時，要依據(jù)實際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。要鼓勵中西部、東北地區(qū)高?！伴L江學(xué)者”等人才稱號入選者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同，為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

再次，要遵循成長規(guī)律，提升評價體系科學(xué)性。一是要科學(xué)“破五唯”，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，打造利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的科研環(huán)境。二是要合理設(shè)置崗位、科學(xué)設(shè)定崗位目標(biāo)，針對不同類型和承擔(dān)不同任務(wù)的人才合理設(shè)置考核評價周期。三是要科學(xué)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，合理運用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同業(yè)評價等方式進(jìn)行科學(xué)評定。

最后，要健全激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一是遵循市場規(guī)律，堅持以人為本，健全激勵機制。改進(jìn)現(xiàn)行的薪酬體制，建立基于工作表現(xiàn)和個人能力發(fā)展的薪酬體系，加大對科研人員創(chuàng)新成果的獎勵。鼓勵人才跨部門、跨團(tuán)隊合作，激發(fā)其科研創(chuàng)新活力。在績效管理方面，以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績作為主要衡量指標(biāo)來對科研人員進(jìn)行考核。二是營造寬松的人文環(huán)境，理解科研人員在個性特點、行為習(xí)慣、思維方式等方面的差異，在科研管理中注重認(rèn)可科研人員的研究能力和研究成果，激發(fā)科研人員的成就動機。營造相互尊重、相互信任、推動創(chuàng)新的工作氛圍。