李建軍

摘 要：生老病死乃是自然規(guī)律，而隨著社會物質(zhì)生活水平不斷提高，人們對逝后殯葬服務要求也在日益提升，因此，構(gòu)建全面殯葬服務體系成為社會關(guān)注焦點，所以在新形勢社會發(fā)展背景下，如何優(yōu)化完善殯葬服務體系，加強殯葬服務管理成為有關(guān)政府部門亟待解決的問題?；诖?，本文立足殯葬服務現(xiàn)狀，分析目前殯葬服務存在的問題，并提出相應解決對策，僅為相關(guān)學者研究提供參考。

關(guān)鍵詞：殯葬服務;問題;對策

近幾年在政府正確引導下，我國殯葬服務體系建設(shè)已經(jīng)愈發(fā)完善，殯葬改革工作成效也日益突出，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，大部分地區(qū)人們逝后的火化率基本達到了100%，原亂建、私建墓地現(xiàn)象得以極大程度改善。但依舊有部分地區(qū)仍然存在陋習以及殯葬服務滯后等問題，從而無法滿足新時期國民實際殯葬需求，因此，目前有關(guān)政府與相關(guān)單位機構(gòu)還應進一步加強殯葬服務改革深入，建立健全殯葬服務管理體系。

一、殯葬服務現(xiàn)狀

在封建思想影響下，傳統(tǒng)社會發(fā)展中的私建、亂建等殯葬問題非常突出，而自新中國成立后，在正確思想觀念引導和指引下，私建、亂建等殯葬問題得到了一定緩解。而在2009布《關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》與2012年《民政部關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導意見》發(fā)布后，致使傳統(tǒng)殯葬問題真正得到了較大改善，截止至2013年底我國人們逝后火化率已經(jīng)接近50%[1]。與此同時，與殯葬行業(yè)發(fā)展相對應的殯葬服務業(yè)得到有效加強，服務水平與服務設(shè)施也日益完善，但隨著殯葬改革不斷深入以及為進一步優(yōu)化殯葬服務，需要正視殯葬服務發(fā)展中存在的問題，針對問題制定有效應對對策。

二、殯葬服務存在的問題

根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)殯葬服務現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國雖然在殯葬服務體系建設(shè)與管理層面取得了顯著成效，但依舊具有上升空間。因此，有關(guān)政府部門應進一步挖掘現(xiàn)階段殯葬服務存在的問題，從而根據(jù)問題有目的、有計劃地提出應對措施，進而推動殯葬行業(yè)良好發(fā)展[2]。

（一）殯葬法律法規(guī)體系不完善

我國對殯葬行業(yè)的重視程度相較于其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)而言較為弱化，導致我國殯葬服務法律法規(guī)體系缺失、內(nèi)容不完善、制度不健全，從而在實際殯葬服務管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，進而無法對相關(guān)人員或機構(gòu)單位的行為進行規(guī)范性約束。如若殯葬服務長期處于該管理環(huán)境下，將嚴重影響殯葬服務工作開展成效，從而阻礙殯葬行業(yè)良好發(fā)展。

（二）殯葬服務市場缺乏有效管控

市場有效監(jiān)管是任何行業(yè)得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護行業(yè)發(fā)展秩序的有力保障。而市場監(jiān)管對殯葬服務而言，不僅是確保殯葬行業(yè)健康發(fā)展，從而促使殯葬服務體系建設(shè)與社會發(fā)展需求相符的前提條件，還是將殯葬市場“無序放開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝行蚍砰_”，進而規(guī)范殯葬服務市場秩序的重要途徑。但目前，根據(jù)殯葬服務市場現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，殯葬服務市場無序化現(xiàn)象依舊存在，由此可見，殯葬服務市場依然缺失有效管控，因此，在新形勢下相關(guān)部門應進一步加強殯葬服務市場監(jiān)管力度，從而有效提升殯葬服務質(zhì)量[3]。

（三）人才資源缺失

專業(yè)性人才資源是促進殯葬行業(yè)良好發(fā)展的重要保障，是確保殯葬行業(yè)始終符合社會發(fā)展需求的重要資源，但由于殯葬服務行業(yè)特性影響以及原發(fā)展現(xiàn)狀等因素阻礙，導致從事殯葬行業(yè)的工作人員數(shù)量較少，大部分服務人員皆是年齡階段較高人群，青年占比幾乎為無，在此發(fā)展情況影響下，致使殯葬服務水平與專業(yè)技能嚴重滯后。與此同時，隨著近幾年政府對殯葬行業(yè)的重視程度日益增加以及綠色殯葬服務理念的推廣，致使殯葬行業(yè)隊伍已經(jīng)無法滿足當代殯葬服務發(fā)展需求。由此可見，殯葬服務人才培養(yǎng)與引進成為目前殯葬行業(yè)發(fā)展中亟待解決的關(guān)鍵問題。

三、殯葬問題應對對策

（一）完善殯葬法律法規(guī)體系建設(shè)

借鑒國外殯葬服務管理優(yōu)異經(jīng)驗，立足我國殯葬服務實際發(fā)展情況，從而將國外經(jīng)驗與國內(nèi)經(jīng)驗教訓相結(jié)合，并根據(jù)我國殯葬服務過程中主要矛盾，有計劃、有目的地基于殯葬服務發(fā)展規(guī)律制定以人民群眾切身利益與需求為核心的殯葬法律體系框架。最后，根據(jù)框架建立健全與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系內(nèi)容，從而促使我國殯葬服務在未來發(fā)展中有法可依、有行為約束，進而推動殯葬行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展[4]。

（二）規(guī)范殯葬服務市場秩序管理

為有效規(guī)范殯葬服務市場秩序管理，從而確保殯葬市場“有序放開”，進而提升殯葬服務質(zhì)量，可以從以下幾點入手：

第一，根據(jù)不同地區(qū)殯葬服務實際需求，制定市場調(diào)研問卷。問卷內(nèi)容需要涉及社會、經(jīng)濟、人文三方面，從而全方面了解人民群眾詳細需求。

第二，下放權(quán)力，建設(shè)整合火葬場、殯儀館，但以上殯葬服務需服從政府監(jiān)管，聽從政府調(diào)遣以及積極落實政府所下達的文件內(nèi)容。

第三，豐富殯葬服務機構(gòu)設(shè)備，根據(jù)人民群眾以及社會發(fā)展實際需求，依次設(shè)建符合規(guī)定的不同層次殯葬服務機構(gòu)單位，從而完善殯葬服務體系建設(shè)，規(guī)范殯葬服務市場秩序管理。

（三）培養(yǎng)與引進專業(yè)人才

首先，加強殯葬服務專業(yè)人才培養(yǎng)，具體實施為：

（1）在中職和高職院校增設(shè)殯葬服務相關(guān)專業(yè)，從而運用教育資源為殯葬行業(yè)培養(yǎng)高技能、高專業(yè)、高質(zhì)量人才。

（2）加強殯葬服務培訓力度，相關(guān)殯葬服務機構(gòu)單位應聘請專家定期對工作人員進行業(yè)務能力培訓，從而促使工作人員專業(yè)服務水平不斷提升。

（3）關(guān)注殯葬行業(yè)發(fā)展動態(tài)，積極挖掘行業(yè)優(yōu)秀人才，從而利用福利政策傾斜引進先進人才。

其次，完善殯葬服務評價體系，具體實施為：

（1）構(gòu)建科學的人才評估體系，將殯葬服務人員根據(jù)工作能力劃分到不同崗位，實現(xiàn)“人崗協(xié)調(diào)”。

（2）建立薪酬績效考核制度，將薪酬與殯葬服務人員工作和業(yè)務能力相掛鉤，從而實施有功必獎、有錯必罰制度。這種高效的人才激勵機制可以進一步促進專業(yè)人才培養(yǎng)。

最后，強化競爭意識，具體實施為：

（1）安逸的工作環(huán)境不利于人才培養(yǎng)，因此，在殯葬行業(yè)內(nèi)部應引入競爭意識，從而實施“優(yōu)勝劣汰”培養(yǎng)原則，進而促使殯葬服務人員始終保持學習太短，實現(xiàn)自我提升。

（2）根據(jù)市場經(jīng)濟和公眾的消費需求，殯葬服務人員應端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務理念，從而不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，社會各領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展前景尤為良好，其中殯葬行業(yè)也隨著社會發(fā)展不斷被優(yōu)化與完善。因此，為進一步推動殯葬行業(yè)發(fā)展，促使殯葬服務滿足新時期人民群眾實際需求，可以從完善殯葬法律法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范殯葬服務市場秩序管理、培養(yǎng)與引進專業(yè)人才等措施入手，從而不斷完善殯葬服務發(fā)展中存在的問題，進而促進殯葬行業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭林.中國殯葬服務：核心問題與發(fā)展思路[J].社會保障評論，2020，4（3）：90-106.

[2]廣州市發(fā)展和改革委員會.廣州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范我市殯葬基本服務收費問題的通知[J].廣州市人民政府公報，2018（29）：23-24.

[3]林燕姿，王文云. 殯葬事業(yè)單位薪酬分配問題分析與解決對策[J]. 人力資源管理，2018（3）：312-313.

[4]盧軍，沈宏格，郭燦輝，等. 新時期湖南現(xiàn)代殯葬改革發(fā)展研究[J]. 長沙民政職業(yè)技術(shù)學院學報，2021，28（1）：26-29.