張琳 和悅

摘 要：自從公共服務(wù)動機興起，我國公共管理學(xué)界對公共部門中雇員的非自利行為動機逐漸重視起來，公共服務(wù)動機成為公共管理領(lǐng)域?qū)W者們的新寵。文章利用CiteSpace軟件繪制知識圖譜，以2007—2020年CNKI收錄的國內(nèi)研究公共服務(wù)動機的370篇文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)源進(jìn)行可視性轉(zhuǎn)化，再根據(jù)CNKI的引文索引功能進(jìn)行文獻(xiàn)計量分析，清晰地歸納梳理出我國公共服務(wù)動機的研究熱點、時間脈絡(luò)及發(fā)展趨勢等。如何基于中國場景下進(jìn)行公共服務(wù)動機研究，才是學(xué)界未來的研究焦點。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)動機 CiteSpace 文獻(xiàn)計量分析

中圖分類號：F062.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-026-03

一、公共服務(wù)動機的研究背景

動機問題是公共管理領(lǐng)域值得深入研究的三大主題之一[1]，且公共服務(wù)動機近年來逐漸成為公共管理領(lǐng)域備受重視的概念之一[2]。公共服務(wù)動機研究的興起，是因為對公共選擇理論中將“經(jīng)濟人”的假設(shè)運用于公共部門這一思想產(chǎn)生質(zhì)疑[3]，公共服務(wù)動機認(rèn)為公共部門中雇員的行為存在自利之外的動機。

1982年Rainey首次引入“公共服務(wù)動機”（Public Service Motivational，以下簡稱PSM）一詞，公共服務(wù)動機由此登上學(xué)術(shù)舞臺;1990年P(guān)erry和Wise發(fā)表的《The motivational bases of public service》一文中明確闡述PSM一詞，首次提出PSM的概念，將其界定為“個體對公共組織或部門的動機進(jìn)行回應(yīng)的心理傾向”[4]，進(jìn)一步推進(jìn)了學(xué)術(shù)界對PSM的研究浪潮;1996年P(guān)erry研制出了衡量公共服務(wù)動機的量表，這被國內(nèi)外學(xué)者廣泛使用。隨后，諸多學(xué)者逐漸對PSM概念、結(jié)構(gòu)及測量、影響變量等不同方面進(jìn)行研究，PSM這一主題成為了公共管理領(lǐng)域?qū)W者的新寵。

近年來，我國已有很多文獻(xiàn)對PSM進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，但尚且缺乏利用計量方法對文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理的文章。為系統(tǒng)梳理我國PSM的研究現(xiàn)狀，本文采用CiteSpace軟件和CNKI的引文索引功能，以CNKI收錄的370篇論文和排名前10的高被引文獻(xiàn)作為數(shù)據(jù)源進(jìn)行文獻(xiàn)計量分析，試圖從中總結(jié)出PSM在國內(nèi)的研究現(xiàn)狀，以期為后續(xù)的研究提供參考和借鑒意義。

二、研究方法和數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

本文主要采用CiteSpace軟件對PSM進(jìn)行知識圖譜的分析，并結(jié)合CNKI的引文索引功能對PSM排名前10的高被引文獻(xiàn)進(jìn)行文獻(xiàn)計量分析。CiteSpace軟件是基于JAVA語言下的引文網(wǎng)絡(luò)分析工具，能夠?qū)Ω鞣N數(shù)據(jù)庫中已收錄的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視性轉(zhuǎn)化。CiteSpace軟件旨在快速清晰地反映該主題的發(fā)展脈絡(luò)、研究熱點及發(fā)展趨勢等。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文以CNKI作為文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來源，使用“高級檢索”功能，將檢索條件設(shè)為“主題=公共服務(wù)動機”“檢索范圍=中文”，檢索時間不加限制，檢索日期為2020年11月6日，檢索出文獻(xiàn)370篇，在數(shù)量上符合運用CiteSpace分析的基本條件。除此之外，再以CNKI作為文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來源，使用“引文檢索”功能，將檢索條件設(shè)為“被引主題=公共服務(wù)動機”且“精確”，“檢索范圍=中文”，檢索時間不加限制，檢索日期為2020年11月6日，并根據(jù)被引量由高到低的方法進(jìn)行排序，選出排名前10的高被引文獻(xiàn)。

三、我國公共服務(wù)動機文獻(xiàn)的計量分析

本文以基于CNKI檢索出的370篇文獻(xiàn)和排名前10的高被引文獻(xiàn)作為數(shù)據(jù)來源，通過文獻(xiàn)計量法利用CiteSpace軟件繪制出關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜和時間演進(jìn)圖譜，對我國PSM的研究內(nèi)容、時間脈絡(luò)等現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）我國公共服務(wù)動機研究的內(nèi)容分布

關(guān)鍵詞反映某一研究領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點，表示關(guān)鍵詞的圓形節(jié)點的面積越大，表示其關(guān)鍵詞對該主題的貢獻(xiàn)程度越高?；贑iteSpace繪制的PSM的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜（如圖1所示）可觀測到，除“公共服務(wù)動機”外，“公務(wù)員”“工作滿意度”“工作投入”“工作績效”“基層公務(wù)員”等關(guān)鍵詞對PSM領(lǐng)域的研究貢獻(xiàn)度最大。基于PSM關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜以及大量的文獻(xiàn)研究，可以總結(jié)出國內(nèi)PSM研究內(nèi)容分布的現(xiàn)狀。

第一，關(guān)于PSM本身的研究量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于PSM與其他變量的研究量。從圖1可看出，PSM圓形節(jié)點與其他關(guān)鍵詞圓形節(jié)點的面積差距十分大，這代表著其文獻(xiàn)研究量相差甚遠(yuǎn)。國內(nèi)學(xué)界主要研究PSM本身的概念、結(jié)構(gòu)及測量等，以曾軍榮[3]，葉先寶、李紓[5]，李小華[6]學(xué)者的三篇文獻(xiàn)為代表，然而對PSM的研究對象和各類變量的研究量小力微。第二，總體而言，國內(nèi)學(xué)界主要將研究對象聚焦在“公務(wù)員”[7]或者“基層公務(wù)員”[8]身上，再結(jié)合CNKI數(shù)據(jù)庫得知，將研究對象定為志愿者、教師、大學(xué)生“村官”及社區(qū)工作者等的研究屈指可數(shù)。第三，對PSM的變量研究主要集中在研究PSM與工作滿意度[9]、PSM與工作投入[10]、PSM與工作績效[7]的關(guān)系，這三種變量是研究的熱點變量?？偠灾?，國內(nèi)學(xué)界關(guān)于PSM的文章現(xiàn)仍停留在對PSM本身的概念、結(jié)構(gòu)、測量的描述性研究階段，對PSM的研究對象的研究角度單一，缺乏多元化、精準(zhǔn)化，對PSM的各類變量的研究缺乏創(chuàng)新點。

（二）我國公共服務(wù)動機研究的時間脈絡(luò)

基于CiteSpace繪制的PSM的時間演進(jìn)圖譜（如圖2所示），觀察樣本文獻(xiàn)圍繞PSM的年際變化情況。其中橫軸代表每一關(guān)鍵詞最早被研究的時間，縱軸將節(jié)點進(jìn)行了關(guān)鍵詞聚類劃分，節(jié)點之間的連線表示緊密聯(lián)系。

從圖2知識圖譜可以觀測出，我國關(guān)于PSM的研究時間跨度為2007—2020年，可以將其大致分為三個階段。第一階段為2007—2011年，我國從2007年開始明確研究公共服務(wù)動機，以李小華學(xué)者發(fā)表的《西方公共服務(wù)動機研究》[11]為起始點，葉先寶和李紓[5]、曾軍榮[3]、殷強[12]等學(xué)者開始對PSM進(jìn)行概念特征、結(jié)構(gòu)測量等理論層面進(jìn)行研究，這一階段國內(nèi)學(xué)者主要是對西方PSM的研究成果進(jìn)行總結(jié)梳理和理論層面的研究。第二階段為2012—2016年，開始出現(xiàn)了“工作滿意度”“工作投入”“工作績效”等關(guān)鍵詞，說明學(xué)者們開始將研究目光從PSM本身的概念、結(jié)構(gòu)及測量轉(zhuǎn)向了對PSM的前后變量進(jìn)行分析，且明確將“公務(wù)員”“基層公務(wù)員”作為主要研究對象。第三階段是2017—2020年，學(xué)界將研究對象進(jìn)一步具體到“黨政干部”“鄉(xiāng)村干部”“定向選調(diào)生”等，PSM的研究對象出現(xiàn)精確化、多元化特征，這一類研究對象更加基層化，公共服務(wù)環(huán)境更為艱苦，為了提高其服務(wù)熱情和工作績效，學(xué)者們將研究對象轉(zhuǎn)為更基層的主體也是大勢所趨。

值得注意的是，縱觀PSM研究的整個過程（2007—2020年），PSM的研究對象仍然處于單一狀態(tài)，因為將“黨政干部”“鄉(xiāng)村干部”“定向選調(diào)生”定為研究對象的文獻(xiàn)篇數(shù)分別為4、4、1，其文獻(xiàn)量在總體文獻(xiàn)數(shù)量中所占比重不值一提。因此，PSM的研究對象逐漸精確化、多元化的現(xiàn)象僅存在于第三階段2017—2020年，是局部時間段內(nèi)的細(xì)微變化，但在未來的研究趨勢方面仍具有啟示性的意義。

（三）我國關(guān)于公共服務(wù)動機的高被引文獻(xiàn)分析

論文被引頻次是指自論文公開發(fā)表或公開發(fā)布以來被其他論文引用的次數(shù)，高被引論文是指被引用頻次相對較高，被引用的周期相對較長的學(xué)術(shù)論文[13]，高被引論文具有較高的學(xué)術(shù)價值。本文基于南京大學(xué)中國社會科學(xué)研究評價中心《中文社會科學(xué)引文索引》（Chinese Social Science Citation Index，簡稱CSSCI），在CNKI數(shù)據(jù)庫中通過引文索引功能遴選出關(guān)于PSM排名前10的高被引文獻(xiàn)（如表1所示），通過對CSSCI關(guān)于PSM高被引文獻(xiàn)的年代分布、主題分布、期刊分布、核心著者等進(jìn)行文獻(xiàn)計量分析，從而進(jìn)一步揭示我國PSM研究的現(xiàn)狀。

在年代分布和主題分布方面，從CSSCI關(guān)于PSM高被引文獻(xiàn)統(tǒng)計表中可以發(fā)現(xiàn)，被引率較高的文獻(xiàn)主要分布在2008年這一年，可見在這一年P(guān)SM相關(guān)研究成果貢獻(xiàn)率較高，我國學(xué)者對PSM主題的探討已經(jīng)進(jìn)入了一個如火如荼的階段。被引率最高的文獻(xiàn)是在2008年由曾軍榮發(fā)表，研究內(nèi)容是對近十幾年西方學(xué)者對PSM本身的概念、特征和測量進(jìn)行述評，與此內(nèi)容相關(guān)的還有2007年發(fā)表的《西方公共服務(wù)動機研究》，2008年發(fā)表的《公共服務(wù)動機：內(nèi)涵、檢驗途徑與展望》《公共服務(wù)動機的結(jié)構(gòu)及測量》，2011年發(fā)表的《公共服務(wù)動機研究述評》。可見，2007—2011年國內(nèi)學(xué)者主要是對西方學(xué)者關(guān)于PSM本身的理論知識進(jìn)行述評，并未涉及到其他變量。余下的文獻(xiàn)時間均分布在2012年及以后，研究對象不再是西方已有的PSM研究現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈珓?wù)員、基層公務(wù)員以及政府部門，研究內(nèi)容也從PSM本身理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)镻SM與其前因及后果變量，主要涉及的變量有工作績效、工作投入、工作滿意度、職業(yè)幸福感、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系型行為、下屬變革型組織公民行為。這再次印證了從2012年開始學(xué)者們將研究目光從PSM本身的概念、結(jié)構(gòu)及測量轉(zhuǎn)向了對PSM的前后變量。在期刊分布和核心著者方面，經(jīng)過數(shù)量統(tǒng)計后得知，公共行政評論、中國行政管理、公共管理學(xué)報三家期刊為PSM高被引文獻(xiàn)主要的來源期刊，且以李小華、朱春奎、吳辰學(xué)者為PSM高被引文獻(xiàn)的核心著者。

四、結(jié)論

本文以CNKI中我國的公共服務(wù)動機文獻(xiàn)為研究對象，通過CiteSpace文獻(xiàn)量化工具和CNKI的引文索引等功能，對數(shù)據(jù)源進(jìn)行了可視化處理，利用文獻(xiàn)計量的方法展示了PSM領(lǐng)域的核心作者、研究機構(gòu)、發(fā)表期刊等，分析出了PSM研究的內(nèi)容分布、時間脈絡(luò)以及發(fā)展趨勢。

目前國內(nèi)PSM研究的核心作者包括：李小華、朱春奎、葉先寶、劉幫成、葛蕾蕾等學(xué)者。其中李小華學(xué)者是我國首位在CNKI上公開發(fā)表公共服務(wù)動機文章的學(xué)者，她的三篇文章單篇被引頻次分別位于第2位、第5位、第10位，說明李小華學(xué)者不僅是國內(nèi)PSM領(lǐng)域的高產(chǎn)作者，也是這一領(lǐng)域內(nèi)具有較高學(xué)術(shù)影響力的學(xué)者。劉幫成學(xué)者發(fā)表文獻(xiàn)量為9篇，是國內(nèi)PSM中最高產(chǎn)的學(xué)者。

我國PSM研究成果主要集中于上海交通大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)以及南京大學(xué)等發(fā)文機構(gòu)，機構(gòu)之間的合作有待加強。并且載文核心期刊主要包括：國際行政科學(xué)評論、公共行政評論、中國行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共管理和政策評論等。

我國從2007年開始在CNKI上公開發(fā)表PSM相關(guān)文獻(xiàn)，研究時期主要分為三個階段。第一階段（2007—2011年）主要是對西方PSM的研究成果進(jìn)行總結(jié)梳理和理論層面的研究;第二階段（2012—2016年）將研究目光從PSM本身的概念、結(jié)構(gòu)及測量轉(zhuǎn)向了對PSM的前后變量進(jìn)行分析，且有了明確的研究對象：“公務(wù)員”“基層公務(wù)員”;第三階段（2017—2020年）PSM的研究對象出現(xiàn)精確化、多元化特征，這對未來研究方向具有重要啟示?？偠灾?，在整個縱向的歷史研究時期，主要以公務(wù)員或者基層公務(wù)員為研究對象，研究內(nèi)容為PSM概念、結(jié)構(gòu)、測量方法及其前后變量，其中將PSM的前后變量作為研究內(nèi)容以及更精確化多元化的研究對象即為PSM的研究趨勢。

通過對2007—2020年之間的我國PSM研究的文獻(xiàn)進(jìn)行量化分析，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)國內(nèi)PSM研究整體呈波動上升態(tài)勢，發(fā)文量頂峰在2018年，2018年這一年發(fā)文64篇（如圖3所示）。通過之前的分析得知，我國PSM未來將研究目光轉(zhuǎn)向了PSM的前后變量，以后會愈來愈重視PSM的實際應(yīng)用。但需要注意的是，PSM起源于美國，最早以西方為研究背景興起的，因此，必須考慮PSM的普適性問題。如何根植于具有中國特色的理論制度，將研究對象聚焦于具有中國特色的群體身上，例如，社區(qū)工作者、大學(xué)生“村官”等群體，如何基于中國場景下進(jìn)行PSM研究才是學(xué)界未來的研究焦點。

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（作者單位：陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院 陜西西安? 710119）

[作者簡介：張琳，陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院副教授，博士，主要從事行政管理專業(yè)研究;和悅，陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院研究生，主要從事行政管理專業(yè)研究。]

（責(zé)編：賈偉）