趙春雨 侯杰

〔摘要〕治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保證。山西省S縣A鄉(xiāng)黃花梁片區(qū)依托集體經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)鄉(xiāng)村治理變革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啟示我們：要發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)組織；要依托新型集體經(jīng)濟(jì)組織，提升鄉(xiāng)村治理能力；要逐步構(gòu)建以自治為核心，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；要協(xié)同推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理變革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；新型集體經(jīng)濟(jì)組織；鄉(xiāng)村治理；鄉(xiāng)村振興

〔中圖分類號(hào)〕F321.32〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2021）03-0094-04

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，提出深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度變革，發(fā)展新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)?？梢?，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要要求，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理變革、實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的重要途徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大有助于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)治理體系變革和治理能力現(xiàn)代化奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系創(chuàng)新，需要我們不斷總結(jié)和完善新時(shí)代“三農(nóng)”工作中探索的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，山西各地在探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面做出了積極努力，也涌現(xiàn)出一批通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)群眾脫貧致富的先進(jìn)典型。山西省S縣A鄉(xiāng)黃花梁片區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織作用、因地制宜發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的典型案例，集中展現(xiàn)了該村黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有力舉措。其實(shí)踐探索的寶貴經(jīng)驗(yàn)可為為其他地區(qū)提供參考借鑒。

一、山西省S縣A鄉(xiāng)依托基層組織建設(shè)引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2017年6月，習(xí)近平總書記視察山西時(shí)指出，有機(jī)旱作是山西農(nóng)業(yè)的一大傳統(tǒng)技術(shù)特色，要堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子。習(xí)近平總書記的指示為山西農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。在實(shí)際工作中，S縣A鄉(xiāng)15個(gè)行政村被劃分成南中北三個(gè)片區(qū)，通過創(chuàng)新黨組織設(shè)置，成立了三個(gè)黨總支來統(tǒng)領(lǐng)三個(gè)片區(qū)的基層組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中北部黃花梁片區(qū)的6個(gè)支部、5個(gè)村，組建了新型合作聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)組織，建立了黃花梁萬畝富硒有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)基地，拉開了A鄉(xiāng)鄉(xiāng)村全面振興的序幕。

（一）基層組織建設(shè)引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

A鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終秉持“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、領(lǐng)著農(nóng)民走、幫著農(nóng)民富”的宗旨意識(shí)，采取“黨總支+支部+聯(lián)合社+協(xié)會(huì)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營方式，以黃花梁片區(qū)黨總支為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮村“兩委”班子在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。該鄉(xiāng)還不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，通過整合周邊十幾個(gè)專業(yè)合作社來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成了畜牧、水利、農(nóng)機(jī)、種植、手工藝、糧食購銷、電商物流、科技推廣服務(wù)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全要素聚集的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有效促進(jìn)了內(nèi)部要素的優(yōu)化配置和高效運(yùn)作，形成了種、養(yǎng)、加、管全系配套的良性循環(huán)體系，構(gòu)建起“飼草—養(yǎng)殖—雜糧”內(nèi)部循環(huán)體系和“農(nóng)牧一體化”發(fā)展新格局。

（二）多種形式構(gòu)建新型集體經(jīng)濟(jì)組織

S縣A農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）是由S縣B牧業(yè)專業(yè)合作社牽頭，整合十幾個(gè)各具特色的專業(yè)合作社建成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型經(jīng)營主體，注冊(cè)資金1253萬元，整合土地約15000畝，收納社員2000多戶，輻射周邊3個(gè)縣5個(gè)鄉(xiāng)19個(gè)行政村。在積極征求群眾意見基礎(chǔ)上，聯(lián)合社采取多種方式實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營。一是采取“租賃+分紅”的方式。此部分土地流轉(zhuǎn)面積約8000畝，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由過去的每畝100元提高到了每畝200元。初期按照種植純收益的10%進(jìn)行分紅，隨著小米產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，分紅逐年提高，逐步將土地種植收益讓利給村民。二是采取土地托管的形式。這是一種新的土地經(jīng)營管理模式，主要針對(duì)不愿脫離土地的農(nóng)戶。農(nóng)戶把承包地委托聯(lián)合社實(shí)行統(tǒng)一耕種、管理、收獲、銷售，生產(chǎn)成本由農(nóng)戶自行承擔(dān)，收益歸農(nóng)戶。此部分土地面積約6500畝。三是采取土地調(diào)換的模式。這種模式主要用于種植香瓜、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物。確定種植規(guī)模和品種后，農(nóng)戶之間自行協(xié)商或者由村委會(huì)出面協(xié)調(diào)進(jìn)行土地調(diào)換，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。這種模式下的規(guī)模化種植土地約550畝。

（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

目前，聯(lián)合社融產(chǎn)業(yè)化、集約化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化為一體，初步形成了特色富硒農(nóng)作物種植、儲(chǔ)存、加工、銷售，牧草種植加工和奶牛養(yǎng)殖，農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢，電商銷售，農(nóng)業(yè)休閑觀光為一體的經(jīng)營格局。通過發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐步升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。2018年聯(lián)合社立足資源優(yōu)勢(shì)，打造“小雜糧王國”，依托黃花梁區(qū)域富硒區(qū)，規(guī)模化種植青貯玉米6000畝、苜蓿3000畝、特色經(jīng)濟(jì)林1500畝、特色小雜糧2000畝、滲水地膜谷子2000畝和特色瓜果500畝，生產(chǎn)富硒小米650噸，年銷售額突破2000萬元。大力發(fā)展集小雜糧種植、加工、貯運(yùn)、銷售為一體的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1280萬元。入社農(nóng)戶人均可支配收入15000元，遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

聯(lián)合社還依托山西省農(nóng)科院高寒所、資源與環(huán)境研究所、高粱所、旱作農(nóng)業(yè)研究中心等10個(gè)研究所和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)50多位專家教授的技術(shù)支撐，建立了晉北有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。目前，已完成黃花梁片區(qū)15000畝無公害種植區(qū)產(chǎn)地認(rèn)證、富硒小米認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證；完成“塞外火山土”和“黃花梁泰和”兩個(gè)商標(biāo)的注冊(cè)。2019年第十七屆中國國際糧油展會(huì)上，“塞外火山土”富硒小米被評(píng)為金獎(jiǎng)，以黃花梁為主產(chǎn)區(qū)的S縣被中國糧食協(xié)會(huì)批準(zhǔn)命名為“中國富硒小米之鄉(xiāng)”，該聯(lián)合社被中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予“第八批全國放心糧油示范加工企業(yè)”。此外，2017年該聯(lián)合社被農(nóng)業(yè)部評(píng)為農(nóng)民專業(yè)合作社“國家級(jí)示范社”，2018年被中華全國總社評(píng)為“國家級(jí)示范社”。

二、依托集體經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)鄉(xiāng)村治理變革的成效

（一）激發(fā)了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了極大解放和發(fā)展，但一家一戶的分散式、家庭型小農(nóng)生產(chǎn)格局的弊端日益凸顯。部分村民集體觀念逐漸淡化，對(duì)集體事務(wù)不關(guān)心、不積極，村“兩委”干工作找不到抓手，許多地方甚至出現(xiàn)了村組織渙散、基層組織建設(shè)面臨困境的局面。鑒于此，聯(lián)合社將幾乎全體村民納入集體經(jīng)濟(jì)組織，重新強(qiáng)化了集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”的功能，將村民利益凝聚在一起，把分散的家庭經(jīng)營變成高效的集體運(yùn)作。作為農(nóng)民自己的組織，聯(lián)合社的議事制度充分調(diào)動(dòng)了村“兩委”干部、鄉(xiāng)賢能人和農(nóng)戶三方的積極性。在經(jīng)營管理中權(quán)責(zé)利分明，決策民主、管理負(fù)責(zé)、利益共享，由于經(jīng)營狀況直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成了人人關(guān)注、積極參與的良好局面。從領(lǐng)導(dǎo)班子選舉、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售分配到鄉(xiāng)村治理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，聯(lián)合社都極大地提高了農(nóng)民參與的積極性。

（二）夯實(shí)了黨在農(nóng)村執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

A鄉(xiāng)黨委大力支持和鼓勵(lì)貧困村“兩委”班子積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦新型集體經(jīng)濟(jì)組織，各村“兩委”班子積極作為，發(fā)揮帶領(lǐng)村民脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和積極性、主動(dòng)性，形成了“基層組織建設(shè)引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力基層組織建設(shè)”的良性互動(dòng)局面。一方面，隨著村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和農(nóng)民收入的不斷提高，各級(jí)黨組織的凝聚力大大增強(qiáng)。新型農(nóng)村干群關(guān)系的形成使得農(nóng)村干群關(guān)系更加融洽，鄉(xiāng)村發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)，黨在農(nóng)村執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。另一方面，鄉(xiāng)政府充分利用聯(lián)合社積累的集體經(jīng)濟(jì)組織資金，并積極申請(qǐng)項(xiàng)目、整合項(xiàng)目資金，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化改造，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境得到了明顯改善。這樣，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展切實(shí)提高了農(nóng)村群眾的認(rèn)同感、獲得感和滿意度，有效提升了村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性，提高了基層黨組織的執(zhí)政能力，為鄉(xiāng)村治理奠定了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化了鄉(xiāng)村治理生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了向能人治村的轉(zhuǎn)變

A鄉(xiāng)合作社選舉制度的實(shí)施與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，既順應(yīng)了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革在農(nóng)村地區(qū)的深化，也為選拔鄉(xiāng)村能人奠定了制度基礎(chǔ)。帶領(lǐng)群眾致富的能人得到了廣大群眾的廣泛認(rèn)可與積極擁護(hù)，通過選舉成為村“兩委”班子的主要成員。A鄉(xiāng)依托合作社集體經(jīng)濟(jì)組織將外部矛盾內(nèi)部消化，以合作社的“大手”拉起農(nóng)戶的“小手”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織與農(nóng)戶的幫扶帶動(dòng)、互惠共贏，大大改善了鄉(xiāng)村政治生態(tài)，形成了組織有為、能人治村、群眾團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、鄉(xiāng)村振興的良好局面。

（四）促進(jìn)了外出農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理可持續(xù)發(fā)展

A鄉(xiāng)依托集體經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為外出農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建了平臺(tái)，為有能力的年輕人返鄉(xiāng)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村治理提供了舞臺(tái)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在家鄉(xiāng)廣闊的舞臺(tái)上，盡情發(fā)揮自己的聰明才智，帶領(lǐng)群眾共同增收致富，在實(shí)現(xiàn)自身夢(mèng)想的同時(shí)，也架起了城鄉(xiāng)互動(dòng)的橋梁，成為農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)者、城市文明的傳播者、美麗鄉(xiāng)村的推動(dòng)者，為城鄉(xiāng)融合開辟了新途徑，為鄉(xiāng)村振興注入了新要素。更重要的是，年輕人向農(nóng)村的回流，部分有能力的年輕人成為村“兩委”班子成員，為鄉(xiāng)村振興提供了人才保障與發(fā)展活力，破解了鄉(xiāng)村治理的人才難題與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展難題。

三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理變革的對(duì)策建議

S鄉(xiāng)黃花梁片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)在短短幾年中取得了明顯的成效，為其他地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理變革提供了重要借鑒。

（一）發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村治理體系中的主心骨，是新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的核心和領(lǐng)導(dǎo)力量〔1〕。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理變革，要始終將黨管農(nóng)村的工作原則貫穿于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、鄉(xiāng)村治理效能提升的全過程，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在土地集體所有基礎(chǔ)上構(gòu)建新型合作社集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平不斷提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)定推進(jìn)。一要支持和鼓勵(lì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性實(shí)現(xiàn)形式。二要堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，形成基層組織建設(shè)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。集體經(jīng)濟(jì)組織與村民自治組織制度相結(jié)合，不僅為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系變革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力與治理體系現(xiàn)代化提供物質(zhì)支撐。

（二）依托新型集體經(jīng)濟(jì)組織，提升鄉(xiāng)村治理能力

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要作用體現(xiàn)在提高村“兩委”的凝聚力、號(hào)召力，以及為開展村級(jí)公益事業(yè)提供資金支持等方面〔2〕。第一，集體經(jīng)濟(jì)組織是村民社會(huì)關(guān)系的紐帶，經(jīng)濟(jì)利益的趨同有助于形成社會(huì)認(rèn)知的一致性，助推鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體建設(shè)。第二，只有依托新型集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，為群眾辦好事謀幸福，群眾才能把干部當(dāng)親人，支持和參與鄉(xiāng)村治理活動(dòng)。在此過程中，一部分全心全意服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾共同增收致富的能人干部就會(huì)脫穎而出，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力的提升。第三，依托新型集體經(jīng)濟(jì)組織，合理制定收入分配制度，使發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)鄉(xiāng)村治理相輔相成、相互促進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)共同致富與鄉(xiāng)村建設(shè)共同發(fā)展。

（三）逐步構(gòu)建以自治為核心，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系

黨的十九大報(bào)告提出了健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的重要舉措。以自治為核心，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系是符合中國國情特點(diǎn)的，更加完善有效、多元共治的新型鄉(xiāng)村治理體系。自治是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)，我國實(shí)行村民自治制度，村民是鄉(xiāng)村治理的重要主體。鄉(xiāng)村自治做好了，就能充分激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以提升村民凝聚力，有助于提高村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。法治是鄉(xiāng)村治理體系的保障，鄉(xiāng)村治理只有在法律的框架下進(jìn)行，鄉(xiāng)村社會(huì)才能有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。德治則是鄉(xiāng)村治理的支撐，有利于提升自治與法治的效能，提高鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，我們要抓住中央財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)發(fā)展的機(jī)遇，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，帶動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織的功能，并將集體經(jīng)濟(jì)組織管理和村民自治機(jī)制有機(jī)銜接，逐步構(gòu)建以自治為核心，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（四）協(xié)同推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理變革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。要在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建以集體經(jīng)濟(jì)組織為支撐、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的多元治理新格局。通過協(xié)同推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理與鄉(xiāng)村建設(shè)的共同發(fā)展，為破解我國“三農(nóng)”發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性提供實(shí)踐范式。

總之，新時(shí)代新階段，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。要堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固中國特色社會(huì)主義制度的迫切需要，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和鄉(xiāng)村全面振興。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重大課題，必須以中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項(xiàng)要求為準(zhǔn)繩，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多舉并措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，從量到質(zhì)并行推進(jìn)。當(dāng)然，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的途徑多種多樣，關(guān)鍵要立足于自身積累，從本地實(shí)際出發(fā)，從內(nèi)部尋求有效的實(shí)現(xiàn)路徑，這才是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點(diǎn)。

〔參考文獻(xiàn)〕

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責(zé)任編輯葉展影