劉軍

〔摘要〕精準(zhǔn)招商是山西實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。開發(fā)區(qū)實現(xiàn)精準(zhǔn)招商需要以十個基本邏輯作為支撐。其中，觀念變革是精準(zhǔn)招商的思想基礎(chǔ)，思維創(chuàng)新是精準(zhǔn)招商的基本前提，方式創(chuàng)新是精準(zhǔn)招商的重要途徑，繪制精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)圖譜是精準(zhǔn)招商的重要方向，產(chǎn)業(yè)鏈金融和互聯(lián)網(wǎng)金融是精準(zhǔn)招商的重要資本支撐，降低企業(yè)運營成本是精準(zhǔn)招商的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，精準(zhǔn)研判是精準(zhǔn)招商的重要基礎(chǔ)，產(chǎn)城融合是精準(zhǔn)招商的重要配套性條件，創(chuàng)新城市發(fā)展的融資方式是精準(zhǔn)招商的根本保障，招商人才隊伍建設(shè)是精準(zhǔn)招商的重要人才保障。

〔關(guān)鍵詞〕精準(zhǔn)招商；轉(zhuǎn)型發(fā)展；產(chǎn)業(yè)圖譜；開發(fā)區(qū)發(fā)展

〔中圖分類號〕F127〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2021）03-0098-05

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正深入推進。山西作為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是其核心任務(wù)。開發(fā)區(qū)作為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商是開發(fā)區(qū)承載轉(zhuǎn)型任務(wù)的重要抓手。精準(zhǔn)招商是撬動一個地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型發(fā)展最有效的途徑，不僅能帶動地方的經(jīng)濟發(fā)展，而且還可以帶動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。精準(zhǔn)招商是一個系統(tǒng)工程，需要觀念、思維、方式、產(chǎn)業(yè)圖譜、金融、人才等要素的支撐，這些要素構(gòu)成山西省開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)招商的十個基本邏輯。信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（以下簡稱信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)）是山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、打造一流創(chuàng)新生態(tài)的“一號工程”。提高山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的招商引資水平，對山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量高速度發(fā)展具有重要牽引和支撐作用。

一、觀念變革是精準(zhǔn)招商的思想基礎(chǔ)

精準(zhǔn)招商是推動地方經(jīng)濟和開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要舉措。做好招商工作首先是要來一場觀念變革。傳統(tǒng)意義上，很多開發(fā)區(qū)的招商引資多是通過外出考察或者招商會議，只要能招來投資企業(yè)就實現(xiàn)了工作目的，“放進籃子里的都是菜”的觀念比較突出，這種觀念支配下的招商引資在一段時間內(nèi)能引進到一些企業(yè)。但從長遠來看，傳統(tǒng)的招商方式也導(dǎo)致開發(fā)區(qū)主業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)鏈短、土地等資源集約化程度不高等問題。隨著數(shù)智時代的到來，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)為精準(zhǔn)招商提供了技術(shù)支撐。因此，要推進開發(fā)區(qū)招商引資的觀念變革，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變，用大數(shù)據(jù)為開發(fā)區(qū)招商引資精準(zhǔn)“畫像”。“在精準(zhǔn)招商領(lǐng)域，首先需要考慮的問題是如何從浩瀚的網(wǎng)絡(luò)世界中獲取大量企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并對這些龐大的數(shù)據(jù)進行分布式存儲；然后再通過所獲取數(shù)據(jù)中的URL進行深入而持續(xù)的數(shù)據(jù)獲??；最后必須找到最合適的數(shù)據(jù)表示方法，有效利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，進行數(shù)據(jù)挖掘和準(zhǔn)確獲取?！薄?〕

開發(fā)區(qū)實現(xiàn)精準(zhǔn)招商還需要具有國際視野、協(xié)同精神和求實精神?？萍及l(fā)展日新月異，產(chǎn)業(yè)不斷升級換代。開發(fā)區(qū)要著力實現(xiàn)精準(zhǔn)招商，從全球、全國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展著手，協(xié)同服務(wù)于某個高端產(chǎn)業(yè)鏈來提升自身的創(chuàng)新力。此外，對于開發(fā)區(qū)來說，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商還需要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的承載力、人才、土地、資本、科技等方面的配套措施，努力實現(xiàn)引進一個、落地一個、發(fā)展一個、帶領(lǐng)一鏈。

二、思維創(chuàng)新是精準(zhǔn)招商的基本前提

思維是行動的指南，只有不斷創(chuàng)新思維，才能引領(lǐng)行動與時俱進。在數(shù)智時代，做好招商引資需要具備問題導(dǎo)向思維、系統(tǒng)思維、數(shù)商思維、技術(shù)思維、財務(wù)思維等。

精準(zhǔn)招商是解決主要矛盾和主要問題的過程。由于各個開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈情況不同，配套服務(wù)能力不同，招商引資面對的具體問題也不同。因此，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)精準(zhǔn)招商應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和配套服務(wù)能力等，明確需要補鏈延鏈強鏈融鏈的具體問題，還要具體分析引進項目在產(chǎn)業(yè)鏈條上能夠完善的不足之處，等等。

精準(zhǔn)招商是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。從要素看，不僅需要明確產(chǎn)業(yè)鏈狀況，還需要協(xié)同土地、資本、科技、人才、基礎(chǔ)設(shè)施配套等要素，任何一個要素的缺失都會影響招商引資的實際效果。從結(jié)構(gòu)看，招商引資包括開發(fā)區(qū)體制機制、土地、金融服務(wù)、科技和人才、配套服務(wù)等方面的構(gòu)架。一個好的體制機制會激發(fā)招商引資的潛能，又能守住招商引資的底線，“三化三制”改革①能夠從體制機制上釋放出巨大的能量，推動招商引資取得重大突破。土地資源的科學(xué)規(guī)劃和有效利用，金融服務(wù)的精準(zhǔn)性，科技和人才的創(chuàng)新平臺建設(shè)，開發(fā)區(qū)所能提供的生產(chǎn)生活配套能力等都直接決定招商引資的項目落地、開工、達產(chǎn)和達效。所以，開發(fā)區(qū)招商引資不是某個部門的工作，而是整個開發(fā)區(qū)的工作。優(yōu)化配置資源，服務(wù)招商企業(yè)，應(yīng)該成為開發(fā)區(qū)每名工作人員必備的能力。

精準(zhǔn)招商需要培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維和數(shù)商思維。大數(shù)據(jù)時代，我們每個人都生活在數(shù)據(jù)空間里，數(shù)據(jù)和智能已主宰我們的生活?！按髷?shù)據(jù)數(shù)字媒體時代已經(jīng)影響了世界的方方面面，從商業(yè)科技到醫(yī)療、政府、教育、經(jīng)濟、人文以及社會的其他各個領(lǐng)域?！薄?〕4-6利用大數(shù)據(jù)來輔助決策已成為我們決策的主要方式。開發(fā)區(qū)實現(xiàn)精準(zhǔn)招商引資需要利用大數(shù)據(jù)分析、評估引進項目的成效和風(fēng)險，各種配套要素的能力，做到“兵馬未動，糧草先行”。涂子沛提出“數(shù)商”的概念，認(rèn)為我們不僅需要智商、情商，還需要數(shù)商?！皵?shù)商就是對記錄數(shù)據(jù)、組織數(shù)據(jù)、保存數(shù)據(jù)、探索數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù)等以數(shù)據(jù)為對象的能力水平高低的一種衡量體系。”〔3〕332數(shù)商的培養(yǎng)過程就是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為知識和智慧的過程，培養(yǎng)數(shù)商對于實現(xiàn)精準(zhǔn)化招商引資具有基礎(chǔ)性意義。

三、方式創(chuàng)新是精準(zhǔn)招商的重要途徑

精準(zhǔn)招商需要通過具體的招商方式進行落實。傳統(tǒng)的招商方式有小分隊招商、會議招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、招商引商引智等。這些招商方式在開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

隨著數(shù)智時代的到來，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)精準(zhǔn)招商需要不斷創(chuàng)新招商方式，如可以采取精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商、組合招商、應(yīng)用場景招商等方式，將項目引進與產(chǎn)業(yè)鏈引進相結(jié)合，項目引進與研發(fā)團隊、人才引進相結(jié)合，提高項目引進效能，實現(xiàn)一大批優(yōu)質(zhì)項目、龍頭企業(yè)、高端研發(fā)機構(gòu)的集聚發(fā)展。精準(zhǔn)招商既要把企業(yè)引進來，還要對企業(yè)進行全生命周期的精準(zhǔn)服務(wù)，包括提供土地、人才、科技、勞動力等方面的精準(zhǔn)服務(wù)?？梢哉f，方式創(chuàng)新不僅僅是指把企業(yè)招進來一個環(huán)節(jié)，還包括為企業(yè)審批、建設(shè)、落地、可持續(xù)發(fā)展提供的精準(zhǔn)服務(wù)。

當(dāng)前，示范區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不斷實現(xiàn)從點到面的突破。從點上看，不僅加速引進華為、百度、中國電科等一批龍頭企業(yè)，同時引進單項冠軍、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)等高科技創(chuàng)新型企業(yè)。從面上看，建立了兩個國家級基地，分別是國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全特色產(chǎn)業(yè)基地，并成立了5個專業(yè)園區(qū)，分別是百信信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、百度數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園、中安融合電子信息產(chǎn)業(yè)園、中科同昌科技園和山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園。這些成果就是在不斷創(chuàng)新招商方式的基礎(chǔ)上取得的。

四、繪制精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)圖譜是精準(zhǔn)招商的重要方向

立足世界科技前沿，從全球視角和我國發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜。一是根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助大數(shù)據(jù)工具，精準(zhǔn)確定補鏈延鏈強鏈融鏈的方向和目標(biāo)。二是明確開發(fā)區(qū)能為招商項目完善的產(chǎn)業(yè)鏈方向和目標(biāo)。三是建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和應(yīng)用場景變化。四是精準(zhǔn)分析龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈需要，及時補鏈延鏈強鏈融鏈。五是根據(jù)換道領(lǐng)跑、彎道超車和直道沖刺的不同策略，明確招商引資的目標(biāo)，梳理領(lǐng)跑并跑的核心產(chǎn)業(yè)鏈、“卡脖子”技術(shù)和可接替產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)引進高質(zhì)量的大項目好項目。六是以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的招商、研發(fā)、設(shè)計、制造與運行維護。

五、產(chǎn)業(yè)鏈金融和互聯(lián)網(wǎng)金融是精準(zhǔn)招商的重要資本支撐

隨著龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)鏈越來越完整，產(chǎn)業(yè)競爭力也越來越強。依托龍頭企業(yè)的信用，非銀行金融機構(gòu)可以為其上下游企業(yè)提供金融服務(wù)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈從分散的點狀向數(shù)據(jù)互聯(lián)發(fā)展，催生了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融。產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融，首先需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?！爱a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等新一代技術(shù)手段，深入企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等內(nèi)外各個環(huán)節(jié)，力圖將每家企業(yè)都變成信息驅(qū)動型企業(yè)，并進行互聯(lián)，從而提高產(chǎn)業(yè)的整體效率?！薄?〕213-214通過互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的推廣，可以采用龍頭企業(yè)的信用幫助產(chǎn)業(yè)鏈條上小微企業(yè)解決供應(yīng)鏈金融問題。通過金融支撐體系的不斷創(chuàng)新，招商引資的項目才能落地，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

圍繞龍頭企業(yè)，示范區(qū)不斷引進配套企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。例如，圍繞山西百信、國科普云、云時代、山西統(tǒng)信軟件、山西中網(wǎng)公司、山西圣點公司、百度、華為、中國電科等龍頭企業(yè)，共同打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)山西版、山西高端整機制造基地等。

六、降低企業(yè)運營成本是精準(zhǔn)招商的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢

招商引資不僅要能招來“金鳳凰”，還要留得住“金鳳凰”，并發(fā)揮“金鳳凰”產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。除了精準(zhǔn)招商外，還要不斷拓展開發(fā)區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，降低企業(yè)運營成本?！岸档投愘M成本、融資成本、物流成本、要素成本和勞動力成本是其中的重中之重?！薄?〕326對于地方政府來講，能降低的稅率盡量降低，能減免的稅費盡量減免。通過嘗試使用產(chǎn)業(yè)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等方式，創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。通過產(chǎn)業(yè)鏈集群、制造業(yè)與物流業(yè)的融合發(fā)展、鐵路和公路聯(lián)運、管道運輸?shù)确矫娴膭?chuàng)新，降低企業(yè)物流成本。通過優(yōu)惠的電價、智能的水價、合理的地價等，降低企業(yè)要素成本?！拔覀冃枰凑站珳?zhǔn)招商中關(guān)于企業(yè)信息的主題，分析超鏈接和已經(jīng)下載的網(wǎng)頁內(nèi)容，預(yù)測下一個待抓取的URL以及當(dāng)前網(wǎng)頁與企業(yè)信息的關(guān)聯(lián)度，保證盡可能多地爬行、下載與企業(yè)相關(guān)的網(wǎng)頁，盡可能少地下載無關(guān)網(wǎng)頁。”〔5〕通過爬蟲技術(shù)，幫助企業(yè)降低成本。通過大學(xué)城、智創(chuàng)城、國家級和省級實驗室的建設(shè)，降低企業(yè)用工成本，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用資一體化。

為了大力促進信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，示范區(qū)在場地、配套環(huán)境、金融、人才等方面給予了大力支持。示范區(qū)積極為入?yún)^(qū)企業(yè)提供場地支持；積極為企業(yè)提供食堂、裝修等便利、舒適和安全的辦公環(huán)境；設(shè)立“山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金”，扶持龍頭企業(yè)和配套企業(yè)的發(fā)展；設(shè)立中北大學(xué)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、山西信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新研究院，并為技術(shù)研所需的設(shè)備、人才引進、成果轉(zhuǎn)化等提供專項政策支持，為優(yōu)秀高級人才提供免費專家公寓，等等。通過這些貼心舉措為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力賦能。

七、精準(zhǔn)研判是精準(zhǔn)招商的重要基礎(chǔ)

對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)研判是做好招商工作的重要基礎(chǔ)。由于傳統(tǒng)思維的局限，目前雖然很多開發(fā)區(qū)都要對引進項目進行研判，但僅停留在定性的、粗淺的分析層面，就產(chǎn)業(yè)鏈論產(chǎn)業(yè)鏈。這種粗放式和局部式招商不僅會帶來土地等資源的浪費，還可能引發(fā)產(chǎn)能過剩產(chǎn)等社會性問題。因此，我們需要借助大數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)鏈、配套服務(wù)能力、市場空間承載力等方面對引進項目進行精準(zhǔn)研判，降低各種風(fēng)險。“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商最根本的內(nèi)容就是將客戶復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合成相互關(guān)聯(lián)、相互影響的數(shù)據(jù)，而不是盲目的軟硬件無規(guī)律堆砌。”〔6〕

招商引資的精準(zhǔn)研判是多維度綜合分析的結(jié)果。一要借助大數(shù)據(jù)從產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈融鏈視角，分析精準(zhǔn)招商的方向。二要從開發(fā)區(qū)自身土地、人才、科技、勞動力及承載能力分析可引進企業(yè)的水平和能力。三要從企業(yè)角度分析開發(fā)區(qū)能為企業(yè)解決發(fā)展過程中哪些堵點痛點難點。四要有專業(yè)的招商人才為精準(zhǔn)研判提供智力支持。

八、產(chǎn)城融合是精準(zhǔn)招商的重要配套條件

開發(fā)區(qū)是推動產(chǎn)城融合發(fā)展的重要平臺。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的原則，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與城市建設(shè)協(xié)同和融通發(fā)展，既要防止“空心化”城市，又要防止“孤島”型開發(fā)區(qū)。數(shù)智時代，產(chǎn)城融合要從加強城市功能規(guī)劃與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的協(xié)同性，以智能交通、教育設(shè)施、綜合醫(yī)療、體育運動、生態(tài)設(shè)施等建設(shè)為導(dǎo)向，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)和智慧開發(fā)區(qū)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。智慧城市建設(shè)可以為開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)招商提供人才、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等要素支撐。一個沒有相關(guān)支撐的“孤島”開發(fā)區(qū)很難精準(zhǔn)引進好項目大項目。當(dāng)然，一個沒有產(chǎn)業(yè)作支撐的“空心城”是不會有活力的，也不會有潛力。所以，產(chǎn)城融合的水平是開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)招商的重要配套條件。

九、創(chuàng)新城市發(fā)展的融資方式是可持續(xù)精準(zhǔn)招商的根本保障

目前，一些城市在發(fā)展中面臨兩大挑戰(zhàn)：一是發(fā)展后勁不足的問題，二是政府負債過高的問題。城市經(jīng)濟類、社會類和生態(tài)類的公共產(chǎn)品建設(shè)需要巨量的資本，僅靠政府投資會帶來巨額債務(wù)。而公共產(chǎn)品的不斷完善會帶來城市土地的溢出效應(yīng)，形成級差地租，這樣可以通過融資方式創(chuàng)新解決制約瓶頸。王國平認(rèn)為，通過“級差地租”理論與“XOD+PPP”②“XOD+PPP+EPC”③模式，既有可能徹底解決政府投資強度不足的問題，又有可能充分發(fā)揮公共產(chǎn)品的溢出效應(yīng)，進而實現(xiàn)項目資金平衡與城市可持續(xù)發(fā)展。具體來說，通過以地鐵、輕軌、公共汽車等公共交通設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向（TOD）④，通過PPP模式引入社會資本，布局商場、研發(fā)機構(gòu)、公園、住宅等配套型服務(wù)，形成“XOD+PPP”模式，如果中標(biāo)社會資本具備項目建設(shè)所需法定資質(zhì)，則同時可以依法成為項目工程EPC承包商，形成“XOD+PPP+EPC”模式。城市空間的優(yōu)化配置能夠為招商引資、產(chǎn)學(xué)研用資一體化提供最便捷、最高效的服務(wù)，加快產(chǎn)城融合，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、招商引資可持續(xù)發(fā)展。

十、招商人才隊伍建設(shè)是精準(zhǔn)招商的重要人才保障

精準(zhǔn)招商是需要有專業(yè)的招商人才和隊伍作支撐。傳統(tǒng)意義上，很多人將招商引資僅作為商業(yè)談判。隨著數(shù)智時代的到來，要實現(xiàn)精準(zhǔn)招商，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，招商人員需要具備對相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的認(rèn)知、企業(yè)財務(wù)狀況的分析等多方面的知識和能力。

一要具備對相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的認(rèn)知能力。引進一個項目，技術(shù)先進性是第一要點，它可以保障一個項目的可持續(xù)發(fā)展，也能降低項目流產(chǎn)的風(fēng)險，更能阻止“騙子項目”。評價一個項目，至少要考慮其技術(shù)性能、經(jīng)濟效益和社會效益，這是基礎(chǔ)，或者是一級指標(biāo)。再就是二級指標(biāo)，技術(shù)性能方面，要考慮技術(shù)復(fù)雜性、時效性、成熟度；經(jīng)濟效益方面，要考慮成本和收入；社會效益方面，要考慮就業(yè)效果、社會穩(wěn)定和可持續(xù)性。三級指標(biāo)要考慮的分別是技術(shù)領(lǐng)域跨度、可借鑒度，新穎性、差距性，成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險、可靠度，成本利潤率、單位產(chǎn)品成本，售價比、收入利潤率，增加就業(yè)機會、淘汰落后勞動力，社會安全，土地利用率、水資源利用率、稀缺資源投入、廢水排放量、廢氣排放量、固體廢棄物排放量和產(chǎn)品可回收利用率。示范區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為山西換道領(lǐng)跑的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，立足全球視角和信息技術(shù)發(fā)展的前沿，從全球招引高端企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)鏈，不斷突破“卡脖子”技術(shù)，不斷實現(xiàn)從中低端向高端的飛躍，實現(xiàn)了山西百信的整機制造，國科晉云的高端計算機和服務(wù)器的智能制造，積極引進高成長性及承接京津冀、長三角、大亞灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大項目好項目。

二要具備對企業(yè)財務(wù)狀況的分析能力。系統(tǒng)性的財務(wù)評價能力包括戰(zhàn)略分析、財務(wù)分析、報表分析和價值分析。戰(zhàn)略分析的經(jīng)營環(huán)境分析主要包括宏觀環(huán)境分析和行業(yè)環(huán)境分析〔7〕275-303。宏觀環(huán)境分析關(guān)注會對企業(yè)經(jīng)營活動造成影響的政治、經(jīng)濟、法律、社會文化等方面的因素，重點在于分析這些因素的特定轉(zhuǎn)變會給企業(yè)帶來哪些影響。行業(yè)環(huán)境分析主要考察企業(yè)所在行業(yè)的規(guī)模及增長前景、利潤空間、變革速度等維度。財務(wù)分析就像是對企業(yè)和項目做的一次全面體檢，通過多維度的檢查，判斷企業(yè)的健康程度。如果想快速了解一家企業(yè)和項目的情況，我們可以通過建立一些核心的財務(wù)指標(biāo)，考察企業(yè)在償債能力、營運能力、盈利能力、價值創(chuàng)造這四個維度的表現(xiàn)。償債能力之所以被列在最前面，是因為企業(yè)如果沒有能力償付債務(wù)，就會有破產(chǎn)的風(fēng)險。如果說償債能力關(guān)注的是企業(yè)必須守住的“底線”，那么另外三個維度的財務(wù)分析考慮的則是企業(yè)的發(fā)展問題。企業(yè)發(fā)展，一方面靠提升盈利能力，另一方面靠提升管理效率。營運能力主要考察一個企業(yè)項目的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。衡量企業(yè)的盈利能力有兩項常用的指標(biāo)包括總資產(chǎn)報酬率和凈資產(chǎn)收益率?？傎Y產(chǎn)報酬率考察的是企業(yè)運用全部資產(chǎn)的總體獲利能力，包括債權(quán)人和股東兩類群體的收益、凈資產(chǎn)收益率。價值分析常用的指標(biāo)有兩項“市盈率”和“市凈率”。

總之，在轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程上，開發(fā)區(qū)必須圍繞“轉(zhuǎn)型出雛型”布局“十四五”，強抓機遇，堅持問題導(dǎo)向，以構(gòu)建基本邏輯為支撐，堅持“三不招”與“五不搞”原則，以世界眼光把有利于山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、有利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)作為產(chǎn)業(yè)招商引資的核心，從全球全國全省視角謀劃產(chǎn)業(yè)。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。

〔注釋〕

①開發(fā)區(qū)“三化三制”改革是指為了深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制；加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。

②XOD是TOD（交通導(dǎo)向）、EOD （教育設(shè)施導(dǎo)向）、COD（文化設(shè)施導(dǎo)向）、HOD（綜合醫(yī)療設(shè)施導(dǎo)向）、SOD模式（體育運動設(shè)施導(dǎo)向）、POD（生態(tài)設(shè)施導(dǎo)向）等在內(nèi)的、滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展多種需求的開發(fā)模式的統(tǒng)稱。PPP（Public-Private Partnership），即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。

③EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。

④TOD是以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式。

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責(zé)任編輯燕斌斌