黃起仕

摘 要：為了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要重視農(nóng)村公路建設(shè)的改革與發(fā)展，不斷對農(nóng)村條件進(jìn)行改善，加快農(nóng)村公路建設(shè)的速度，從而為農(nóng)村居民提供良好的生活環(huán)境，以此來提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量?，F(xiàn)階段，農(nóng)村公路建設(shè)工作仍存在不少的問題，如資源浪費(fèi)嚴(yán)重、規(guī)劃不合理等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公路建設(shè)的改革進(jìn)度，因此要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的研究，繼而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。本文將探討農(nóng)村公路建設(shè)的改革與發(fā)展，希望可以為相關(guān)研究提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè);改革;發(fā)展

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)工作面臨著改革的局面，原有的農(nóng)村公路已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的破損和老化，無法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，所以要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的改革。但農(nóng)村公路在建設(shè)過程中存在很多的問題，對于公路建設(shè)工作不夠重視，并且也沒有認(rèn)識到公路建設(shè)的重要性，致使農(nóng)村公路建設(shè)工作具有較大的局限性。針對這些問題，必須采取有效的措施來進(jìn)行解決，如建立完善的監(jiān)督機(jī)制、明確公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任等，不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題

1.1 建設(shè)觀念存在局限性

農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體是交通主管部門，但是建設(shè)目的是為了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以地方政府也具備相關(guān)的建設(shè)責(zé)任。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀來看，地方政府沒有明確自身的職責(zé)，在公路建設(shè)過程中所體現(xiàn)出的建設(shè)觀念存在很大的局限性，致使農(nóng)村公路在建設(shè)過程中容易受到多種因素的干擾，繼而增加了農(nóng)村公路建設(shè)的難度，同時也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，農(nóng)民對公路建設(shè)的意義不夠了解，認(rèn)為農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任完全歸于國家政府，當(dāng)要進(jìn)行公路建設(shè)集資的時候不配合，這樣也為公路建設(shè)帶來了很大的阻礙[1]。

1.2 資源浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，我國對農(nóng)村公路建設(shè)并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃，農(nóng)村地區(qū)的人口分布較為松散，這大大增加了農(nóng)村公路的建設(shè)難度。一旦嚴(yán)格要求農(nóng)村公路的密度就會造成資源浪費(fèi)，同時也會占用耕地資源，致使土地資源的利用率不夠高，從而為當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜聿焕绊憽Ａ硗?，在農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，往往要使用大量的機(jī)械設(shè)備和材料，如果不合理安排公路建設(shè)材料的分布，就會為農(nóng)田帶來污染問題，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重地阻礙[2]。

2 農(nóng)村公路建設(shè)的改革措施

2.1 落實(shí)公路建設(shè)的責(zé)任

根據(jù)我國公路分級管理的原則，政府肩負(fù)著建設(shè)各轄區(qū)農(nóng)村公路的責(zé)任，其中交通、國土、財(cái)政等部門要認(rèn)清自己的職責(zé)，充分發(fā)揮出自身在農(nóng)村公路建設(shè)中的職能，以此來提升農(nóng)村公路建設(shè)的效率。由于農(nóng)村公路建設(shè)工程具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，在實(shí)際建設(shè)中需要各部門進(jìn)行相互的配合，不斷調(diào)動工作人員的積極性，從而完成公路建設(shè)的目標(biāo)。市級人民政府要制定好農(nóng)村公路的建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)環(huán)境的實(shí)際情況來進(jìn)行認(rèn)真分析，考慮建設(shè)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并采取科學(xué)、合理的措施進(jìn)行控制，確保農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和效率，促使農(nóng)村公路建設(shè)工作能夠得到有效落實(shí)。

2.2 建立質(zhì)量體系

對于農(nóng)村公路工程來說，最重要的是保證農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量，杜絕“爛尾工程”出現(xiàn)。因此，必須要做好農(nóng)村公路建設(shè)的管理工作，確保公路建設(shè)管理的有效性，重視測量技術(shù)的精確性，并且要在政策允許的情況下進(jìn)行招投標(biāo)制度，保證施工人員能夠具備較強(qiáng)的操作能力，以此來組建一支高質(zhì)量的施工隊(duì)伍，避免產(chǎn)生人為操作失誤的可能性，降低施工成本支出，提升資源的利用率，將施工隱患發(fā)生的概率降到最低，從而建設(shè)出質(zhì)量高的農(nóng)村公路，為農(nóng)村地區(qū)的居民提供良好的生活條件，有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[3]。

另外，施工單位要對施工材料進(jìn)行嚴(yán)格地把控，做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，加大對施工過程的監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報(bào)到部門，然后及時采取具體的措施來進(jìn)行解決，盡量將施工問題發(fā)生的可能性降到最低，從而保證農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。對此，必須要建立完善的施工質(zhì)量體系，將施工責(zé)任明確到個人，實(shí)施對農(nóng)村公路施工過程的全程監(jiān)管，不斷強(qiáng)化施工人員的責(zé)任意識和安全意識，確保農(nóng)村公路建設(shè)工程的順利施工。

2.3 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

在開展農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，必須要注重公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，公路養(yǎng)護(hù)管理關(guān)系著公路日后的使用壽命，如果沒有對公路進(jìn)行強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)就會影響公路的使用時間，進(jìn)而降低農(nóng)村公路建設(shè)的價(jià)值。因此，相關(guān)部門要遵循“有路必養(yǎng)”的原則，將農(nóng)村公路放在養(yǎng)護(hù)管理的主體地位上，并且要增強(qiáng)民眾的愛路意識，使其能夠更加積極地去配合養(yǎng)路工作，讓公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到個人，以此來達(dá)到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。相關(guān)部門要加大公路養(yǎng)護(hù)的宣傳力度，聘請專業(yè)的技術(shù)人員來為群眾講解公路養(yǎng)護(hù)的知識，同時要建立有償養(yǎng)護(hù)制度，讓群眾可以在日常生活中進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，通過這種“上下結(jié)合”的原則能夠提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，進(jìn)而有效發(fā)揮出農(nóng)村公路的建設(shè)效益。

2.4 完善監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村公路建設(shè)工程具有社會公益性，關(guān)系著農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，同時也影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要重視農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，及時解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，從而降低施工隱患的發(fā)生。要想推動農(nóng)村公路建設(shè)的改革進(jìn)度，需要不斷完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，制定與建設(shè)工程相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督方法，同時要明確監(jiān)督人員的職責(zé)，使其能夠做好監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)工作，以此來提升農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。另外，還需要提高農(nóng)村地區(qū)群眾的責(zé)任意識，促使農(nóng)村公路建設(shè)形成一種全民關(guān)心的建設(shè)氛圍，有助于促進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展。

3 農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展分析

3.1 建立農(nóng)村公路管理一體化模式

為了推動農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)該建立農(nóng)村公路管理的一體化模式，將公路養(yǎng)護(hù)、工程建設(shè)等工作交由相關(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，這樣能夠提升農(nóng)村公路建設(shè)的效率。同時，針對農(nóng)村公路建設(shè)缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的問題，必須要及時解決這一問題，不斷完善農(nóng)村公路建設(shè)的法律法規(guī)，打破制約農(nóng)村公路發(fā)展的局限，確保農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，從而推動農(nóng)村公路建設(shè)的持久性發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)工程協(xié)調(diào)

由于農(nóng)村公路工程具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，在建設(shè)過程中涉及到很多的工作內(nèi)容，需要各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，樹立共同建設(shè)的思想，這樣才能確保農(nóng)村公路建設(shè)的整體質(zhì)量，為農(nóng)村地區(qū)的居民提供一個良好的環(huán)境。因此，各交通、電力、林業(yè)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)作，不斷協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)的工作內(nèi)容，一旦出現(xiàn)施工緊急情況要及時進(jìn)行處理，防止出現(xiàn)施工安全隱患，進(jìn)而降低農(nóng)村公路工程的建設(shè)質(zhì)量。各部門要認(rèn)清自己的職責(zé)，不能只顧本部門的利益，必須要考慮大局，在農(nóng)村公路建設(shè)中努力發(fā)揮本部門的作用，以此來促進(jìn)農(nóng)村公路的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)受到越來越多人的重視，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村公路工程是非常重要的，因此要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的研究。現(xiàn)階段，農(nóng)村公路建設(shè)存在很多的問題，如建設(shè)效率較低、監(jiān)督力度不夠大等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公路的進(jìn)一步發(fā)展，同時也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在這種情況下，必須要重視對農(nóng)村公路建設(shè)的改革，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的合理性，加大對公路建設(shè)的資金投入，盡量減少資源浪費(fèi)的情況發(fā)生，真正將農(nóng)村公路建設(shè)工作落到實(shí)處，從而解決目前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮震宇.農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究分析[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2015.

[2]高孟旻.河北省農(nóng)村公路建設(shè)管理對策研究[D].大連海事大學(xué)，2015.

[3]黃江效.基于新農(nóng)村視角的福安市農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃研究[D].福建師范大學(xué)，2015.