馬向榮

摘 要：本文以互聯(lián)網(wǎng)+背景下的網(wǎng)約車政府監(jiān)管研究為主要內(nèi)容進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)+背景下網(wǎng)約車面臨的困境為主要依據(jù)，首先分析了網(wǎng)約車駕駛安全問(wèn)題、解決糾紛機(jī)制不夠完善，其次，從加快立法，增強(qiáng)監(jiān)管效率發(fā)揮地方政府的作用，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展加快傳統(tǒng)出租車的改革，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展這幾方面進(jìn)行深入探討和分析，其目的在于提升網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車;政府監(jiān)管;治理對(duì)策

0 引言

由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，使得網(wǎng)約車成為互聯(lián)網(wǎng)加背景下人們出行的主要方式。此種方式是新時(shí)代產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，能夠有效緩解道路出行，并且為人們就業(yè)提供了眾多方向。與此同時(shí)，網(wǎng)約車能夠有效降低空氣污染現(xiàn)象，并且能夠解決公路交通潮汐的問(wèn)題。網(wǎng)約車工作原理是乘客通過(guò)相關(guān)軟件發(fā)送需求信息，司機(jī)收到信息后迅速接單，然后根據(jù)地點(diǎn)接送乘客送到目的地。但隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)約車越來(lái)越普及，在滿足群眾出行的同時(shí)，受到了好評(píng)。但也引起了各種相關(guān)問(wèn)題，面對(duì)眾多困境，需要政府高度重視，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，制定相關(guān)對(duì)策，強(qiáng)化管理力度，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

1 互聯(lián)網(wǎng)加背景下網(wǎng)約車面臨的困境

1.1 網(wǎng)約車駕駛安全問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)道路交通法》明確規(guī)定，司乘人員“駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)不得撥打或者接聽手持電話，觀看電視等”，防止在道路行駛中有影響安全駕駛的行為出現(xiàn)，而網(wǎng)約車則時(shí)刻需要通過(guò)手機(jī)完成信息接單，所以在運(yùn)行過(guò)程中，很多司機(jī)在方向盤旁邊或周圍其他位置放置一部或多部手機(jī)完成工作，并且使用不同軟件進(jìn)行接單攬客，多部手機(jī)同時(shí)使用會(huì)分散司機(jī)的注意力，在一定程度上來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車司機(jī)的這種行為屬于違法行為，會(huì)嚴(yán)重威脅乘客的人身安全。

1.2 解決糾紛機(jī)制不夠完善

當(dāng)前網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)自我規(guī)范能力不斷加強(qiáng)，對(duì)自身業(yè)務(wù)設(shè)定了相應(yīng)的投訴懲罰機(jī)制，但實(shí)際上投訴懲罰機(jī)制限制于司機(jī)與乘客之間，約車公司自身并無(wú)投訴渠道。即便可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)公司提出寶貴意見，但很多時(shí)候并未受到重視和解決。比如乘客可以通過(guò)軟件進(jìn)入約車系統(tǒng)，接單后自動(dòng)定位乘客的準(zhǔn)確位置，在一定程度上能夠?yàn)槌丝统鲂袔?lái)便利條件，但與此同時(shí)也暴露了乘客的個(gè)人信息安全。乘客在軟件上叫車過(guò)程中，電話號(hào)碼所居住地點(diǎn)及到達(dá)地都有可能被泄露，現(xiàn)在眾多乘客反應(yīng)手機(jī)經(jīng)常會(huì)接收到不明軟件或短信，對(duì)乘客造成了嚴(yán)重的困擾，這些都是由于乘客信息泄露帶來(lái)的問(wèn)題。在約車過(guò)程中，由于乘客信息泄露，一旦造成人身財(cái)物損失，網(wǎng)約車公司應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)，乘客遇到此種情況，司機(jī)或約車公司就會(huì)逃避自身職責(zé)，使得乘客的權(quán)益得不到保障，所以出現(xiàn)了各種糾紛，由于投訴機(jī)制不夠完善，各種糾紛得不到解決，主體方相互推諉，導(dǎo)致網(wǎng)約車行業(yè)出現(xiàn)眾多問(wèn)題。

2 互聯(lián)網(wǎng)+背景下完善網(wǎng)約車監(jiān)管力度的方法

2.1 加快立法，增強(qiáng)監(jiān)管效率

網(wǎng)約車在互聯(lián)網(wǎng)+背景下成為一個(gè)新興行業(yè)，并且隊(duì)伍不斷壯大，業(yè)務(wù)量不斷激增，網(wǎng)約車的各種亂象也逐漸出現(xiàn)，但在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了眾多困境和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這就需要我們?cè)谛碌臍v史條件下，結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)，不斷規(guī)范行業(yè)內(nèi)部制度。新時(shí)代下，要結(jié)合自身需求，不斷規(guī)范行業(yè)，有效維護(hù)內(nèi)部制度，因此，政府要高度重視，強(qiáng)化立法對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行管理和約束。當(dāng)前網(wǎng)約車的法律法規(guī)不夠完善，缺少常識(shí)性的新規(guī)，監(jiān)管工作無(wú)法執(zhí)行，是繼續(xù)完善傳統(tǒng)法律和監(jiān)管模式，還是結(jié)合具體情況制定出新的法律規(guī)定，顯得尤為重要。

當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)約車矛盾和糾紛時(shí)，要針對(duì)具體情況，有效利用相關(guān)法律及時(shí)解決，隨著網(wǎng)約車的不斷發(fā)展，網(wǎng)約車的各種亂象也逐漸涌現(xiàn)，要制定相關(guān)法規(guī)，保護(hù)乘客的信息安全，高度注重大眾觀點(diǎn)，社會(huì)輿論從而擴(kuò)大監(jiān)管力度對(duì)網(wǎng)約車現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)有效立法和決策程序等管理管制社會(huì)各種不良力量，對(duì)于網(wǎng)約車當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，現(xiàn)存法律已經(jīng)遭到了沖擊，而新的法律機(jī)制并未建成，只能通過(guò)實(shí)踐逐步探索，不斷嘗試，結(jié)合具體情況，盡可能有效制定出可行性的法律內(nèi)容?？偠灾叨戎匾?，強(qiáng)化立法，消除各地弊端，各部門有效合作和溝通，相互協(xié)調(diào)，結(jié)合具體情況保證網(wǎng)約車立法規(guī)范，保護(hù)乘客信息和人身安全的同時(shí)，推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范性發(fā)展。

2.2 發(fā)揮地方政府的作用，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

網(wǎng)約車已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)加時(shí)代下的新型行業(yè)，為人們的出行帶來(lái)了便利條件，并且進(jìn)入市場(chǎng)已成定局，首先，站在國(guó)家層面上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》的法律規(guī)定，充分發(fā)揮出地方政府的作用，由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜制定出推動(dòng)網(wǎng)約車發(fā)展的地方性法規(guī)，堅(jiān)決克服對(duì)于網(wǎng)約車的各種糾紛和事故，無(wú)法可依、不知所措的現(xiàn)象。第二，作為地方政府，組織力量，開展對(duì)于網(wǎng)約車行業(yè)的調(diào)查研究，尤其是在社會(huì)對(duì)其褒貶不一的情況下，結(jié)合實(shí)際情況和具體案例，就監(jiān)管途徑和監(jiān)管措施進(jìn)行充分的分析和研究，在有效保證乘客的人身安全和信息安全的同時(shí)，有效推動(dòng)網(wǎng)約車的發(fā)展。

2.3 加快傳統(tǒng)出租車的改革，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

出租車行業(yè)在新時(shí)代下仍舊處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)約車之所以受到人們的歡迎的重要原因，是能為人們出行帶來(lái)便利條件，但近年來(lái)卻未能受到政府的支持，主要是由于搶占了傳統(tǒng)出租車市場(chǎng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)出租車行業(yè)受到了嚴(yán)重的打擊。所以政府應(yīng)結(jié)合具體情況出臺(tái)相關(guān)政策，有效使用監(jiān)管對(duì)策，保證出租車和網(wǎng)約車能夠利益均分。

首先，要明確兩者之間存在的關(guān)系。在互聯(lián)網(wǎng)下自由市場(chǎng)并不存在搶占之說(shuō)，網(wǎng)約車和出租車都屬于新時(shí)代下自由市場(chǎng)中的參與者，也是彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)者，既然是競(jìng)爭(zhēng)者，就要遵循社會(huì)生存法則，遵守優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，為保證兩者能夠有效地生存，就要不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展，因此要對(duì)此行業(yè)進(jìn)行有效改革和創(chuàng)新。在出租車行業(yè)改革過(guò)程中，可以將出租車分為兩種形式，一種稱之為巡游，另一種稱之為網(wǎng)約，不但可以轉(zhuǎn)變單一經(jīng)營(yíng)模式，并且能夠有效推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，緊跟互聯(lián)網(wǎng)的腳步。

3 結(jié)束語(yǔ)

由于時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)約車逐漸合法并成為市場(chǎng)中的重要組成部分獲得了相應(yīng)的牌照，這標(biāo)志著出租車行業(yè)也要結(jié)合時(shí)代需求進(jìn)行有效改革，能夠?yàn)榇蟊姵鲂袔?lái)更多優(yōu)質(zhì)的便利條件。面對(duì)當(dāng)前網(wǎng)約車出現(xiàn)的種種困境和問(wèn)題，政府應(yīng)高度重視，保證網(wǎng)約車朝著規(guī)范化、合法化和合理地發(fā)展，更加滿足人們的切身需求，獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)網(wǎng)約車和出租車行業(yè)存在的問(wèn)題，政府應(yīng)高度重視制定兩全之策，兼顧經(jīng)濟(jì)平衡原則，出臺(tái)相關(guān)政策，有效維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益的同時(shí)，保護(hù)乘客的人身安全和信息安全，確保道路出行產(chǎn)業(yè)能夠朝著規(guī)范化角度發(fā)展。

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