徐禮平

摘 要：隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路路網(wǎng)逐漸完善，交通量快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致高速公路運(yùn)營(yíng)環(huán)境更加復(fù)雜，各種矛盾突出，給管理帶來(lái)困難。本文通過(guò)描述山區(qū)高速公路的道路情況，高速公路事故特點(diǎn)，介紹國(guó)內(nèi)外應(yīng)急救援體系，并以重慶市為例，簡(jiǎn)述目前重慶高速公路的應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，并簡(jiǎn)述目前國(guó)內(nèi)應(yīng)急救援的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，分析其中的不足，為后續(xù)的研究做準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：山區(qū)高速公路;事故特征;應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間

目前，國(guó)內(nèi)的公路運(yùn)輸主要依賴于高速公路，高速公路一旦發(fā)生事故，應(yīng)急救援響應(yīng)及時(shí)，沒(méi)有引發(fā)更嚴(yán)重的事故，有利于高速公路的發(fā)展，同時(shí)也保障了人民的生命安全。因此確保高速公路正常運(yùn)營(yíng)，力求以最短的時(shí)間將高速公路突發(fā)事件的危害后果控制在最小范圍內(nèi)，是一項(xiàng)與社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展息息相關(guān)的主題。山區(qū)高速公路里程長(zhǎng)，由于道路線性因素或天氣原因的影響，會(huì)給管理部門的應(yīng)急救援產(chǎn)生一定的影響。

1 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

目前，我國(guó)大部分省市已經(jīng)建立了監(jiān)控指揮中心，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)了呼叫、調(diào)度、監(jiān)控、指揮于一體的全方位服務(wù)功能。車主遇險(xiǎn)后能夠及時(shí)報(bào)警，救援隊(duì)伍能夠收到命令后及時(shí)出車，監(jiān)控中心掌控救援進(jìn)展，并督促施救進(jìn)程，并將救援信息發(fā)布到公安、路政、消防、醫(yī)療等有關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高救援效率的作用。但都是在車主遇險(xiǎn)后，被動(dòng)的接到報(bào)警信息，救援時(shí)效和救援物資配備情況不佳，各類型救援基地設(shè)置也大多基于經(jīng)濟(jì)因素考慮，存在設(shè)置不合理的情況，大大減少的救援效率。

重慶市根據(jù)高速公路突發(fā)應(yīng)急事故的產(chǎn)生類型、造成的后果、救援資源需求和對(duì)高速公路車道通行能力的影響程度，把高速公路突發(fā)應(yīng)急事故劃分為四個(gè)不同的等級(jí)，即Ⅰ級(jí)事件、Ⅱ級(jí)事件、Ⅲ級(jí)事件及Ⅳ級(jí)事件。并根據(jù)應(yīng)急救援事件等級(jí)的不同，在高速公路事故發(fā)生的過(guò)程中，對(duì)應(yīng)急救援事故進(jìn)行按要求分類，以保證能夠組織與事件等級(jí)相適應(yīng)的救援力量對(duì)該事故進(jìn)行處理及管控。

1.1 Ⅰ級(jí)突發(fā)事件報(bào)送流程

各營(yíng)運(yùn)公司確認(rèn)事件信息后，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)處置，在3分鐘之內(nèi)將事故信息報(bào)送總監(jiān)控中心，并在1小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告材料報(bào)送總監(jiān)控中心?？偙O(jiān)控中心在收到報(bào)送信息后5分鐘之內(nèi)應(yīng)通報(bào)全路網(wǎng)事件信息，各營(yíng)運(yùn)公司根據(jù)該信息進(jìn)行相應(yīng)響應(yīng)。同時(shí)總監(jiān)控中心通知應(yīng)急處置辦公室。在收到運(yùn)營(yíng)公司書面報(bào)告材料10分鐘內(nèi)，應(yīng)將材料送到國(guó)資委、交委值班室。各運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)每隔1小時(shí)向監(jiān)控中心報(bào)送事件處置進(jìn)展情況?？偙O(jiān)控中心應(yīng)按照集團(tuán)應(yīng)急處置辦公室指令，及時(shí)上傳下達(dá)，直至該事件完全解決。集團(tuán)應(yīng)急處置辦公室在收到信息后應(yīng)立即響應(yīng)并組織開(kāi)展突發(fā)事件處置工作。

1.2 Ⅱ級(jí)突發(fā)事件報(bào)送流程

各運(yùn)營(yíng)公司確認(rèn)事件信息后，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)處置，在3分鐘之內(nèi)將事件信息報(bào)送區(qū)域監(jiān)控中心，并在1小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告材料報(bào)送區(qū)域監(jiān)控中心。區(qū)域中心收到事件信息后，應(yīng)立即上報(bào)總中心，總監(jiān)控中心5分鐘之內(nèi)通報(bào)事件影響路段，同時(shí)通知應(yīng)急處置辦公室，并在收到各運(yùn)營(yíng)公司書面報(bào)告材料后10分鐘內(nèi)送到國(guó)資委、交委值班室。路網(wǎng)應(yīng)急處置辦公室在收到信息后應(yīng)立即響應(yīng)并組織開(kāi)展突發(fā)事件處置工作。

1.3 Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件報(bào)送流程

各運(yùn)營(yíng)公司確認(rèn)事件信息后，應(yīng)通知相關(guān)人員按照預(yù)案要求及時(shí)處置，并在3分鐘之內(nèi)將事件信息報(bào)送區(qū)域監(jiān)控中心，區(qū)域監(jiān)控中心5分鐘內(nèi)告知事件影響路段，影響路段根據(jù)該信息進(jìn)行相應(yīng)響應(yīng)。區(qū)域監(jiān)控中心，上報(bào)總監(jiān)控中心，總中心短信信息報(bào)送應(yīng)急處置辦公室。營(yíng)運(yùn)公司應(yīng)急處置辦公室在收到信息后應(yīng)立即響應(yīng)并組織開(kāi)展突發(fā)事件處置工作。

2 應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間

在高速公路的救援過(guò)程中，時(shí)間是一項(xiàng)最重要的指標(biāo)。高速公路事故發(fā)生時(shí)間是由高速公路監(jiān)控中心通過(guò)高速公路上的監(jiān)控設(shè)施或者人員報(bào)警得知。從此時(shí)間開(kāi)

始就進(jìn)入了高速公路事故救援的響應(yīng)時(shí)間，然后救援中心開(kāi)始為事故進(jìn)行資源準(zhǔn)備和對(duì)救援資源進(jìn)行運(yùn)輸?？偟膩?lái)說(shuō)，救援響應(yīng)時(shí)間就有救援接警時(shí)間和救援資源運(yùn)輸時(shí)間兩部分組成。在這兩部分時(shí)間組成中，接警時(shí)間比較短，一般只有1～3分鐘的時(shí)間。而資源的準(zhǔn)備時(shí)間受事故發(fā)生地點(diǎn)的遠(yuǎn)近、道路上的通暢程度等因素影響很大。高速公路事故發(fā)生時(shí)，事故路段因?yàn)槭鹿室蛩鼐蜁?huì)引起交通擁擠甚至堵塞，救援隊(duì)伍和救援物質(zhì)難以快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。因此，救援物質(zhì)和人員的運(yùn)輸時(shí)間是影響救援響應(yīng)時(shí)間最重要的因素之一。

高速公路事故發(fā)生具有隨機(jī)性、不可預(yù)測(cè)性。正是由于高速公路事故的隨機(jī)性原因，高速公路事故的救援響應(yīng)時(shí)間也受以下四個(gè)因素影響。

（1）事故發(fā)生的時(shí)間。高速公路交通事故發(fā)生時(shí)，白天的反應(yīng)速度明顯比晚上快很多。因此高速公路管理公司對(duì)于在白天和晚上的事故反應(yīng)時(shí)間要求也有不同。

（2）事故發(fā)生的地點(diǎn)。地點(diǎn)的遠(yuǎn)近對(duì)于高速公路救援力量的到達(dá)具有十分重要的影響。發(fā)生在救援站和城市較近的地方比發(fā)生在偏遠(yuǎn)的地方的交通事故更容易獲得救助。而高速公路大多數(shù)位于偏遠(yuǎn)的地方，就導(dǎo)致這一因素是位于偏遠(yuǎn)地區(qū)高速公路事故緊急救援急需解決的問(wèn)題。

（3）交通的通暢程度。高速公路沿線交通的通暢程度也是影響事故救援響應(yīng)時(shí)間的一個(gè)重要因素。它關(guān)系到救援力量是否能夠準(zhǔn)時(shí)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行救援。另一方面，交通的擁堵程度也決定了救援路徑的選擇。在事故發(fā)生時(shí)，尤其是發(fā)生人員重傷事故，救援時(shí)間的長(zhǎng)短直接關(guān)系到一個(gè)生命的存活。這時(shí)，路徑選擇就成為更加重要的一方面。

（4）事故的類型與嚴(yán)重性。事故的類型決定了在事故中所采取的救援方法和對(duì)救援所準(zhǔn)備的機(jī)械設(shè)備等一些救援工具。事故類型的不同在一定程度上關(guān)系到救援部門之間的協(xié)調(diào)和信息傳遞。在救援過(guò)程中，有路政、醫(yī)院、交警、救援隊(duì)等不同部門的參與，這就會(huì)增加事故救援的響應(yīng)時(shí)間。

3 研究結(jié)論

目前我國(guó)高速公路的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制還不夠完善，應(yīng)當(dāng)結(jié)合快速發(fā)展的科技，進(jìn)一步完善我國(guó)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。響應(yīng)時(shí)間也是急需解決的問(wèn)題，響應(yīng)過(guò)程中花費(fèi)太多的時(shí)間，不僅對(duì)事故中受傷人員治療嚴(yán)重影響，同時(shí)也可能對(duì)事故后方來(lái)車造成安全威脅。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)目前的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間現(xiàn)狀加以描述，為以后的研究做準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

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