遲明園 蔚瓊 宋瑞

摘要：制造業(yè)是促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石?？v觀當(dāng)前制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)，其對(duì)于制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也將產(chǎn)生較大的影響，同時(shí)這種持續(xù)的影響已經(jīng)覆蓋了民生、就業(yè)以及社會(huì)分工等各個(gè)領(lǐng)域。就業(yè)問題因?yàn)殛P(guān)系到民生，乃至關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);服務(wù)化轉(zhuǎn)型;就業(yè)

十四五規(guī)劃提及“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將吉林省體制機(jī)制健全至更加精準(zhǔn)更加充分更高質(zhì)量的層面上，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)基數(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”[1]。而如今，吉林省仍面臨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問題，技能型熟練勞動(dòng)力的需求增加，與普通勞動(dòng)力相對(duì)過剩的矛盾正逐步加劇。吉林省制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，一是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的就業(yè)人員;二是制造業(yè)作為各產(chǎn)業(yè)間的紐帶，通過產(chǎn)業(yè)融合的形式帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)間人員的流動(dòng)就業(yè)，有利于培養(yǎng)更多技能型人才，引導(dǎo)就業(yè)人員的流動(dòng)方向。

一、概述

（一）制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的含義

制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型指制造業(yè)企業(yè)為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將價(jià)值鏈由制造業(yè)為核心而向服務(wù)為核心的轉(zhuǎn)變。

（二）吉林省制造業(yè)基本情況

吉林省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)行業(yè)占比較大，為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。伴隨著國(guó)內(nèi)大范圍供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)其發(fā)展速度逐漸放緩，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)總體增速的明顯下滑?，F(xiàn)今吉林省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如下：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化;創(chuàng)新研發(fā)難度高;研發(fā)投入巨大。

（三）吉林省制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

吉林省制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展開始較晚，對(duì)該項(xiàng)研究的深入不管是在學(xué)術(shù)界還是實(shí)務(wù)中，都是一個(gè)比較新的概念。隨著勞動(dòng)分工的深入、供求的變化，以及吉林省內(nèi)部生態(tài)環(huán)境壓力的約束、人口紅利的消失、全要素生產(chǎn)率下降使得競(jìng)爭(zhēng)變得越發(fā)激烈，吉林省傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.產(chǎn)業(yè)布局分布不均，就業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)不足

吉林省三大產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)占比是非常高的，過去制造業(yè)的發(fā)展給吉林省創(chuàng)造了重要的GDP貢獻(xiàn)，現(xiàn)在制造業(yè)仍然給吉林省帶來著巨大的收益，未來也將持續(xù)給吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造收入。伴隨著整個(gè)國(guó)內(nèi)大環(huán)境、大政策、大背景的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的調(diào)整，可以明顯的看出我國(guó)制造業(yè)發(fā)展速度放緩，作為我國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體上增速的放緩。制造業(yè)需要協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)因暫時(shí)疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的環(huán)境，并繼續(xù)扮演好經(jīng)濟(jì)發(fā)展守門人的角色。

2.產(chǎn)能利用情況過低，導(dǎo)致閑置及成本浪費(fèi)

產(chǎn)能利用率也叫設(shè)備利用率，市場(chǎng)的供需關(guān)系是影響產(chǎn)能利用率的關(guān)鍵因素之一，供給小于需求時(shí)，產(chǎn)能利用率就會(huì)升高，反之，產(chǎn)能利用率就會(huì)降低。

吉林省制造業(yè)產(chǎn)能利用率在2016年為73.9%，2017年增加3.6%達(dá)到77.5%，2019年略有下降至77.1%?？傮w的趨勢(shì)來看，雖然略有波動(dòng)，但吉林省近幾年制造業(yè)的產(chǎn)能利用率較為穩(wěn)定。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較低，并未形成提效助推力

自改革開放以來，吉林省構(gòu)建了一整套的制造業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)以來，吉林省主要以重工業(yè)和國(guó)營(yíng)的企業(yè)為主，到21世紀(jì)初加入世界貿(mào)易組織后，吉林省制造業(yè)開始融入全球經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。

近些年，吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初步進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)也日漸平穩(wěn)，通過分析近幾年吉林省生產(chǎn)總值與制造業(yè)增加值占比可知，在2015年至2019年間，吉林省制造業(yè)增加值逐步增長(zhǎng)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重基本維持在29%左右。可見吉林省制造業(yè)近幾年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較為穩(wěn)定。

4.制造業(yè)服務(wù)收入低，增加值貢獻(xiàn)并不顯著

目前，吉林省制造業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額普遍來看和發(fā)達(dá)國(guó)家同類型企業(yè)相比仍然還有比較大的進(jìn)步空間，其中基于服務(wù)獲取的收入僅僅為總收入水平的六分之一。在理論上來說，“微笑曲線”也是通過提升服務(wù)業(yè)務(wù)占比來補(bǔ)償生產(chǎn)制造業(yè)過程中利潤(rùn)總額不足的現(xiàn)象形成的，但是目前吉林省許多制造服務(wù)企業(yè)的服務(wù)環(huán)節(jié)利潤(rùn)率還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)環(huán)節(jié)的，極大的制約了制造業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)服務(wù)環(huán)節(jié)的積極性。

二、吉林省制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展存在的問題

吉林省對(duì)于制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)仍然不足，具體表現(xiàn)在：

（一）一線技能工人及智能技術(shù)人才缺乏

現(xiàn)今吉林省的勞動(dòng)力逐步流向沿海城市，面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與人口紅利逐漸消退等影響因素，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正逐漸減退。就業(yè)人員的基數(shù)較為薄弱，就業(yè)人員的工資水平未能充分的展示出吸引力，這也是造成吉林省人才短缺和流失的重要原因之一。另外受國(guó)內(nèi)研發(fā)大環(huán)境的影響，技能型綜合型的就業(yè)人員大多積極性不高，研究氛圍不是很濃。

（二）隨市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力減弱

市場(chǎng)的適應(yīng)能力主要包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的反應(yīng)能力等，吉林省在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)情況的反應(yīng)能力上仍存在著短板，主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的管理以及戰(zhàn)略的定位上，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的生產(chǎn)障礙依舊存在。吉林省制造業(yè)企業(yè)在服務(wù)轉(zhuǎn)型中的管理水平已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)變化的需要。同時(shí)，科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展緩慢，吉林省制造業(yè)在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型浪潮中發(fā)展緩慢。

（三）自主創(chuàng)新管理制度混亂

吉林省的改革之所以一直發(fā)展緩慢，是因?yàn)榧质〈蟛糠质菄?guó)有企業(yè)，大部分依靠國(guó)家資金發(fā)展，有些企業(yè)不能完全適應(yīng)創(chuàng)新的大形勢(shì)，最突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面物未盡其用，人未盡其職。另一方面是制度上的缺失，存在內(nèi)部矛盾。

（四）制造業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的矛盾凸顯

當(dāng)今時(shí)代，如何平衡資源消耗、生態(tài)環(huán)境與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是新時(shí)代面臨的最為嚴(yán)峻的課題。吉林省制造業(yè)附加值較低，產(chǎn)品的科技含量也較低，致使產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，尤其是以粗放式的生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)供給，不但沒能最大限度的節(jié)約成本，還對(duì)吉林省制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了破壞。

三、制造業(yè)服務(wù)化對(duì)就業(yè)的對(duì)策建議

（一）積極建立服務(wù)反饋機(jī)制

提供服務(wù)過程中要始終以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者價(jià)值為核心來構(gòu)建服務(wù)反饋機(jī)制，以顧客為核心，基于顧客的利益出發(fā)，提高產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)可以從自身的角度出發(fā)，主動(dòng)地滿足消費(fèi)者要求，著力打造產(chǎn)品的質(zhì)量，提升服務(wù)效果。作為制造業(yè)服務(wù)型企業(yè)，服務(wù)并非與生產(chǎn)相分離，反而能夠以服務(wù)促進(jìn)生產(chǎn)，達(dá)到全面提高質(zhì)量的目的[4]。

（二）充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，吉林省制造業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景來創(chuàng)造和傳遞產(chǎn)業(yè)價(jià)值。企業(yè)應(yīng)積極站在客戶的角度，與消費(fèi)者建立思維聯(lián)系，了解消費(fèi)者的需求，為消費(fèi)者提供基于新場(chǎng)景的解決方案。從而為潛在消費(fèi)者提供更好的購(gòu)物體驗(yàn)，達(dá)到事半功倍的效果[5]。

（三）政府應(yīng)當(dāng)做出積極引導(dǎo)

吉林省必須強(qiáng)化政策的引導(dǎo)，著力助推制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)改造。當(dāng)代社會(huì)，招工難與大學(xué)生的就業(yè)難并存的問題已經(jīng)說明吉林省內(nèi)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)失衡，相信制造業(yè)服務(wù)化是有利于改善這一現(xiàn)狀的，但是其畢竟是一個(gè)不斷發(fā)展和成熟的過程，在這個(gè)過程中也會(huì)遇到新的問題和矛盾，也會(huì)在發(fā)展中對(duì)產(chǎn)業(yè)的績(jī)效和生產(chǎn)效率造成負(fù)面的影響，因此就需要政府在此時(shí)向企業(yè)伸出援助之手，一起積極解決企業(yè)面臨的困境，營(yíng)造出良好的

氛圍。

（四）借新科技革命之力轉(zhuǎn)型

借力新一輪的科技革命浪潮，吉林省長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位的勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)應(yīng)開展智能化、數(shù)字化、服務(wù)化的轉(zhuǎn)型。人類社會(huì)不斷進(jìn)步的本質(zhì)是提高認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，是一系列從發(fā)明到創(chuàng)新再到革命的動(dòng)態(tài)過程。通過科技成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，可以催生出新的行業(yè)，進(jìn)而改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，塑造出新的產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型

發(fā)展。

四、結(jié)束語

吉林省制造業(yè)服務(wù)要素投入的不斷增加，對(duì)制造業(yè)總體及高技能綜合型勞動(dòng)力就業(yè)的擴(kuò)大起著顯著的促進(jìn)作用。同時(shí)總體上生產(chǎn)性服務(wù)要素投入的增加有利于促進(jìn)制造業(yè)總體及高技能綜合型勞動(dòng)力就業(yè)的擴(kuò)大。另外服務(wù)化要素的投入對(duì)于不同技術(shù)水平制造業(yè)行業(yè)就業(yè)的影響存在差異，低技術(shù)水平制造業(yè)行業(yè)服務(wù)化對(duì)其總體及高技能綜合型勞動(dòng)力就業(yè)的影響并不是很大，高技能水平制造業(yè)行業(yè)服務(wù)化則會(huì)促進(jìn)其總體及高技能綜合型勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。進(jìn)而制造業(yè)技術(shù)水平對(duì)于制造業(yè)服務(wù)化影響制造業(yè)總體就業(yè)存在著門檻效應(yīng)，隨著當(dāng)今大環(huán)境下制造業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，生產(chǎn)性服務(wù)要素投入的增加對(duì)制造業(yè)總體及就業(yè)的促進(jìn)作用會(huì)顯著增強(qiáng)。

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