魯海 徐恬

深圳被賦予更多新任務(wù)、新使命。

日前，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》?！笆奈濉币?guī)劃綱要多處提及粵港澳大灣區(qū)、提及深圳，明確提出“支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)”， 提出完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點“兩廊兩點”架構(gòu)體系，推進綜合性國家科學(xué)中心建設(shè);推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平臺建設(shè);建設(shè)深圳鹽田港東區(qū)等集裝箱碼頭，實施深圳等國際樞紐機場改擴建工程。

毫無疑問，深圳被賦予更多新任務(wù)、新使命。

粵港澳大灣區(qū)“加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊”

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出以粵港澳大灣區(qū)等為重點，“提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊”。

“十四五”規(guī)劃綱要專題設(shè)置“積極穩(wěn)妥推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”一節(jié)，明確了重點任務(wù)，包括加強粵港澳產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點“兩廊兩點”架構(gòu)體系，推進綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，便利創(chuàng)新要素跨境流動。加快城際鐵路建設(shè)，統(tǒng)籌港口和機場功能布局。深化通關(guān)模式改革。擴大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍，深入推進重點領(lǐng)域規(guī)則銜接、機制對接等。

建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群，是我國“十三五”期間繪就的藍圖。在中國南方串珠成鏈的粵港澳大灣區(qū)城市群，藍圖正在一步步變成美好現(xiàn)實?！笆奈濉睍r期，粵港澳大灣區(qū)肩負國家新使命，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊等，是挑戰(zhàn)，更是機遇。深圳作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎，要有更大作為。深圳市委六屆十八次全會提出的2021年重點做好十方面工作中，包括“進一步增強核心引擎功能，積極推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效”。2月20日，深圳召開推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了《深圳市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2021年工作要點》，對2021年深圳推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)年度重點工作任務(wù)作了全面系統(tǒng)部署，確保大灣區(qū)建設(shè)每年都能有一批務(wù)實抓手，每年都能取得一批突破性進展，推動粵港澳大灣區(qū)與深圳先行示范區(qū)形成強大“雙區(qū)驅(qū)動”效應(yīng)。

聚力邁向“國際科技創(chuàng)新中心”“綜合性國家科學(xué)中心”

“十四五”規(guī)劃綱要在建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺一節(jié)中提出的“兩個中心”與深圳密切相關(guān)，即“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心”。

如今，在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門，是燈光最璀璨的區(qū)域之一，一條融研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造于一體的科技創(chuàng)新走廊正在這里加快建設(shè)。隨著一個個合作創(chuàng)新平臺加速建設(shè)發(fā)展，“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊正撐起粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新“脊梁”。

“以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用”是中央賦予深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重要使命之一。目前，綜合性國家科學(xué)中心、鵬城國家實驗室落戶深圳，光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城等重大平臺加快建設(shè)。全市創(chuàng)新載體數(shù)量達到2693家，其中國家級129家。2020年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計達4.94%，PCT國際專利申請量約占全國30%。深圳首設(shè)全國規(guī)模最大的百億元天使投資引導(dǎo)基金，獲批建設(shè)全國首批可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

在“種玉米”上，深圳還有更長遠規(guī)劃，正全力打造以鵬城實驗室為核心的國家戰(zhàn)略科技力量，推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，制定深圳基礎(chǔ)研究十年行動方案，發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺關(guān)鍵支撐作用，持續(xù)發(fā)揮“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈功能和效應(yīng)，不斷提高創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效能。

做強深港重要極點推進粵港澳重大合作平臺建設(shè)

“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局，“高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，深化粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作，推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平臺建設(shè)。”

前海正“畫出最美最好的圖畫”。2020年，前海深港合作區(qū)實現(xiàn)注冊企業(yè)增加值2586.05億元，同比增長13%;實際利用外資43.05億美元，增長11.7%，占全市49.6%、全國的3%;累計注冊港資企業(yè)1.13萬家，實際利用港資占前海實際利用外資比例達88.3%。2021年是前?！包S金十年”的開局之年，按照“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”定位，前海正加快規(guī)劃建設(shè)“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”。

“西有前海，東有河套”，與前海遙相呼應(yīng)的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，建設(shè)發(fā)展也按下加速鍵。短短兩年間，長富金茂大廈、深港國際科技園（廣田國際中心）、國際生物醫(yī)藥基地、國際量子研究中心等高端產(chǎn)業(yè)平臺拔地而起，涵蓋生命科學(xué)、信息科學(xué)等前沿性領(lǐng)域的一批重大項目在這里建成，創(chuàng)新要素便捷有效流動的科創(chuàng)園區(qū)已見雛形。

在推進粵港澳重大合作平臺建設(shè)方面，根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議》，深圳將深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴區(qū)”，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐;深化“前海模式”，建立健全對接港澳的開放型經(jīng)濟新體制和跨境合作制度體系;高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，打造國際離岸創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)世界級港口群和機場群

“十四五”規(guī)劃綱要提出加快建設(shè)交通強國，加快建設(shè)世界級港口群和機場群。交通強國建設(shè)工程中，包括基本建成粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)，實施長深高速公路擁堵段擴容改造，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級機場群等，提出建設(shè)“深圳鹽田港東區(qū)等集裝箱碼頭”“實施深圳等國際樞紐機場改擴建工程”。

“一張網(wǎng)、一張票、一串城”，粵港澳大灣區(qū)推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，加快打造“軌道上的大灣區(qū)”，大灣區(qū)居民向往的“一小時生活圈”漸行漸近。2020年8月，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，描繪了“軌道上的大灣區(qū)”最新藍圖，大灣區(qū)近期將實施13個總里程約775公里的城際鐵路項目、5個綜合交通樞紐工程項目，計劃總投資達4741億元。

深圳是首批交通強國建設(shè)試點地區(qū)。“十三五”期末，深圳軌道交通邁入“400公里時代”，全市高快速路總里程突破600公里。2021年廣東省交通布局中，要開工深惠城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、莞惠城際小金口至惠州北段等項目，并推進深大城際前期工作等，支持深圳建設(shè)國際性綜合交通樞紐，促進粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通;在鞏固深圳國際集裝箱樞紐港地位方面，將加快推進鹽田港東作業(yè)區(qū)、西部出海航道二期等港口水運工程建設(shè)，加快推進近距離集裝箱內(nèi)陸港規(guī)劃建設(shè)及平南、平鹽鐵路改造，增強深圳國際航運綜合服務(wù)功能;在粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)方面，深圳全面加快國際航空樞紐建設(shè)，深圳寶安國際機場已經(jīng)邁入全球最繁忙機場行列。目前，機場衛(wèi)星廳已完成主體工程，預(yù)計年內(nèi)投用。機場三跑道正由市建筑工務(wù)署組織開展填海施工，三跑道投入使用后，將可滿足機場年旅客吞吐量8000萬人次、貨郵吞吐量260萬噸的保障目標(biāo)。商

編輯/春 ?雨