李思水

摘 要：基于農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，在本次研究中以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景作為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)具體的管理對(duì)策進(jìn)行分析，從而為相關(guān)工作人員提供農(nóng)村公路建設(shè)方面的參考性意見。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村公路建設(shè);建設(shè)要點(diǎn)

農(nóng)村公路建設(shè)和區(qū)域人們的生活水平有一定的關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前實(shí)際發(fā)展階段的具體情況，要注意的是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷的提升農(nóng)村人民的生活質(zhì)量。交通基礎(chǔ)建設(shè)是生產(chǎn)發(fā)展的前提，農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的積極影響。在本次研究中在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，對(duì)如何開展農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行分析。

1 農(nóng)村公路建設(shè)管理現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略形式有突出的作用，在當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)階段需要注意的是明確建設(shè)管理的注意事項(xiàng)，只有合理的進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，才能促進(jìn)整體發(fā)展。農(nóng)業(yè)問題和我國(guó)的民生發(fā)展有直接的關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀，必須注意的是將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等問題作為黨建的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，堅(jiān)持黨的管理，在農(nóng)村建設(shè)過程中，必須貫徹和落實(shí)以農(nóng)民為主體的戰(zhàn)略形式，全面振興鄉(xiāng)村，確保城鄉(xiāng)的融合，從而實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展。在整個(gè)階段按照循序漸進(jìn)和因地制宜的原則進(jìn)行公路建設(shè)，從而提升農(nóng)村生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)水平[1]。

農(nóng)村公路建設(shè)是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的主要內(nèi)容，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略形式有重要的作用，在當(dāng)前的公路建設(shè)過程中，需要注意的是明確發(fā)展對(duì)策，在實(shí)施中聚焦脫貧和鄉(xiāng)村振興，積極的進(jìn)行農(nóng)村公路的改建。

例如在田園休閑產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的過程中，策劃了新希望農(nóng)莊、海絲田園綠道以及稻香花海等。新希望農(nóng)莊的設(shè)計(jì)依托新希望農(nóng)業(yè)、牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，圍繞都市休閑度假功能，以綠色、有機(jī)、歡樂、美味、暖心、養(yǎng)生為核心概念，打造新希望農(nóng)產(chǎn)休閑農(nóng)莊，實(shí)現(xiàn)品牌推廣與線下體驗(yàn)休閑集于一體。海絲田園綠道的策劃思路是依托項(xiàng)目地周邊豐富的農(nóng)田資源，以“海上絲綢之路”為主題，在相關(guān)節(jié)點(diǎn)設(shè)置雕塑等，打造一條串聯(lián)整個(gè)基地的特色游步道。稻香花海的策劃思路是以稻田與花海景觀的交織融合為特色，圍繞觀光休閑功能，以巨幅稻田畫、稻草藝術(shù)、稻田藝術(shù)展、稻田燈光夜景等多種產(chǎn)品，打造形式新奇、時(shí)尚前衛(wèi)、四季日夜均可游覽的稻田藝術(shù)空間。此外在鄉(xiāng)村建設(shè)中建立了夜間創(chuàng)意市集，策劃思路是以美好心義村的三條街區(qū)為建筑依托，以創(chuàng)意夜光小食、酷炫人體投像&攝影、趣味互動(dòng)設(shè)施等為特色，用創(chuàng)意業(yè)態(tài)豐富游客的夜間體驗(yàn)。

2 農(nóng)村公路建設(shè)管理存在的問題

鄉(xiāng)村振興管理方式本身有重要的作用，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，要注意的是按照流程要求進(jìn)行施工。由于施工的影響因素比較多，因此在實(shí)施階段存在不同程度的問題，詳細(xì)如下：

2.1 公路路網(wǎng)不夠合理

在新的戰(zhàn)略背景下，要以完善的設(shè)計(jì)方案作為基礎(chǔ)，通過方案的合理化預(yù)設(shè)之后，能確保農(nóng)村公路建設(shè)有章可循。當(dāng)前在農(nóng)村公路建設(shè)的階段，設(shè)計(jì)周期比較短，對(duì)區(qū)域的地理環(huán)境等調(diào)查不充分，公路路網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)問題，甚至出現(xiàn)缺、漏等問題。加上對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺少科學(xué)的論證，導(dǎo)致最終的設(shè)計(jì)質(zhì)量比較粗糙。通過對(duì)現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案不斷優(yōu)化之后，能滿足農(nóng)村區(qū)域的設(shè)計(jì)要求，從而促進(jìn)整體建設(shè)。

2.2 公路建設(shè)“重建輕養(yǎng)”

在當(dāng)前受到投資渠道的影響，農(nóng)村公路工程的標(biāo)底比較低，在招標(biāo)的時(shí)候低價(jià)中標(biāo)，并不是以合理的價(jià)格中標(biāo)，因此沒有按照投標(biāo)章程開展其他工作。部分施工隊(duì)伍的資歷比較淺，在實(shí)際施工中對(duì)于相關(guān)問題沒有引起重視，加上當(dāng)前部分施工隊(duì)伍沒有嚴(yán)格的按照合同開展工作，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)的速度比較慢，對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量造成影響。此外在建設(shè)階段忽視了公路的養(yǎng)護(hù)，在農(nóng)村公路建設(shè)中，要進(jìn)行具體項(xiàng)目的改建處理，針對(duì)改建工程的具體情況，在實(shí)施過程中，要以原路路面為基礎(chǔ)，對(duì)原路的病害問題及時(shí)處理。但是在實(shí)施中存在施工不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)于混合材料把握不嚴(yán)格，加上攤鋪工藝和施工材料等都對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。對(duì)農(nóng)村公路而言，合理的養(yǎng)護(hù)管理很重要，缺少完善的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，因此導(dǎo)致公路出現(xiàn)問題，沒有及時(shí)處理，從而為工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。

2.3 公路建設(shè)缺乏資金渠道

工程管理人員的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)整體建設(shè)工程有一定的影響，工程監(jiān)督管理部門的工作人員需要不斷的提升自身綜合能力，掌握具體的施工技術(shù)。在實(shí)際施工中，要提供對(duì)應(yīng)的資金支持。但是在施工過程中，缺少完善的資金支持，導(dǎo)致資金不到位。加上部分技術(shù)人員對(duì)于技術(shù)形式?jīng)]有了解到位，無(wú)法提供保證。此外工程的試點(diǎn)檢測(cè)也是重點(diǎn)，在實(shí)際操作中，部分工作人員不具備操作經(jīng)驗(yàn)，受到資金的限制，檢測(cè)設(shè)備不齊全，試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境缺少規(guī)范性，都直接對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

3 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村公路建設(shè)

3.1 優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路路面等級(jí)

針對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)階段的各種問題，需要不斷的進(jìn)行路網(wǎng)更新，提升公路路面等級(jí)。農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)比較復(fù)雜，在實(shí)際的施工階段需要人力和物力等支持，地方政府也要引起關(guān)注，采取科學(xué)有效的措施改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。在初期管理中要成立農(nóng)村公路建設(shè)的指揮部門，對(duì)于建設(shè)階段出現(xiàn)的各種問題能及時(shí)處理。相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要?jiǎng)?chuàng)建指揮管理機(jī)構(gòu)，提升領(lǐng)導(dǎo)的組織能力。項(xiàng)目所在的交通部門要委派工作人員成立監(jiān)督管理小組，對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷的強(qiáng)化工程管控方面工作，從而為工程質(zhì)量建設(shè)提供保證。

3.2 著力抓好示范路創(chuàng)建，提升路域環(huán)境

示范區(qū)域的創(chuàng)建也很重要，在公路建設(shè)中，提前進(jìn)行勘察，加強(qiáng)對(duì)路域環(huán)境的考察。在農(nóng)村公路建設(shè)中科學(xué)合理的建設(shè)方案是施工依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中，旅游事業(yè)取得突出的進(jìn)步，對(duì)公路建設(shè)的要求提升，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，農(nóng)村公路建設(shè)需要在3級(jí)以上，鄉(xiāng)道以及鄉(xiāng)村公路是在4級(jí)以上。在具體的施工設(shè)計(jì)中要對(duì)路面進(jìn)行檢查，路面的寬度是在4.5 m

～6 m，特殊的路面寬度可降低在3.5 m。在具體設(shè)計(jì)中必須對(duì)線性指標(biāo)及時(shí)掌握，農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)救助資源進(jìn)行利用，提升對(duì)路面等級(jí)的重視程度，也要注意的是創(chuàng)建水泥路面，提升對(duì)路面等級(jí)的重視程度，從而提升水泥路面的使用性能，通過各方面的優(yōu)化設(shè)計(jì)之后，能減少工程成本。

3.3 多渠道爭(zhēng)取資金，保障農(nóng)村公路建養(yǎng)資金投入

農(nóng)村公路建設(shè)需要大量的資金投入，在具體管理階段，需要從各個(gè)方面入手，有序的進(jìn)行資金管理。工程所在的交通局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等設(shè)立專門的資金管理賬戶，對(duì)賬戶金額進(jìn)行核算，掌握每一筆資金的取向。針對(duì)上級(jí)補(bǔ)助的資金，交通局設(shè)立專門的賬戶，等到資金到賬之后，撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求相關(guān)單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集到的資金進(jìn)行監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目資金的充足，從而提供保證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的合理化建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村公路需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，在實(shí)施中開展定點(diǎn)專員養(yǎng)護(hù)的形式，每一條農(nóng)村公路結(jié)合線路的長(zhǎng)短和工作難易程度，配備一名或者多名固定的養(yǎng)護(hù)人員?？梢圆扇⊙h(huán)式的養(yǎng)護(hù)方式，成立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)相關(guān)工作統(tǒng)一處理，循環(huán)處理形式可行性比較高。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)是個(gè)重要的過程，在實(shí)施階段要注意的是明確發(fā)展的注意事項(xiàng)。各級(jí)人民政府是公路建設(shè)的組織保證，中央政府需要提供資金支持，在當(dāng)前的公路建設(shè)管理階段，受到不同因素的影響，存在很多問題，針對(duì)現(xiàn)狀需要從完善現(xiàn)有管理體系、制定科學(xué)合理的道路建設(shè)方案、做好農(nóng)村公路建設(shè)的資金管理、做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理等方面入手，合理的進(jìn)行管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]甘忠琴.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的問題與建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2020，31（23）：286-287+291.