馬磊

摘要：本文基于當(dāng)前水利工程管理工作概況，針對(duì)其基本情況、存在問題和重要作用提出一些監(jiān)督管理措施，分別從完善運(yùn)行管理機(jī)制、創(chuàng)建綜合管理團(tuán)隊(duì)和風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督管理三方面入手，對(duì)水利工程安全運(yùn)行及其監(jiān)督管理工作進(jìn)行探究以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;安全運(yùn)行;監(jiān)督管理

近幾年水利工程安全運(yùn)行及其監(jiān)督管理逐漸引起關(guān)注和重視，為最大限度保證水利工程安全生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，必須針對(duì)問題進(jìn)行深入研究并采取有效管理策略，助力于水利工程正常、穩(wěn)定、安全、可持續(xù)發(fā)展。

一、水利工程安全運(yùn)行及其監(jiān)督管理概況

（一）當(dāng)前水利工程管理工作基本情況

我國早期的水利工程由于受到資金和技術(shù)限制導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量并不太高，人工堆建的水利工程加之運(yùn)營幾十年或多或少受到一些損壞，在日常運(yùn)行中如果維修養(yǎng)護(hù)不當(dāng)造成的不單單是浪費(fèi)水資源的后果，還會(huì)在很大程度上影響抗旱防洪效果，甚至存在容易垮塌的安全隱患進(jìn)而造成不可估量的損失。水利事業(yè)在新中國成立之后取得了舉世矚目的成績，無論是供水、養(yǎng)殖、航運(yùn)，還是防洪、抗旱都為保障我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大功效。但是在運(yùn)行過程中難免存在諸多病險(xiǎn)問題和運(yùn)行管理方面的問題，比如氣候變化、流域安全風(fēng)險(xiǎn)、土石壩、應(yīng)急管理薄弱等，隨著時(shí)代發(fā)展先前的監(jiān)督管理體系已經(jīng)難以完全滿足現(xiàn)代化水利工程要求，比如決策、執(zhí)行、感知、分析等環(huán)節(jié)存在一些短板，因此亟需加強(qiáng)水利工程安全運(yùn)行及其監(jiān)督管理工作。

（二）水利工程安全運(yùn)行管理存在問題

目前在水利工程安全生產(chǎn)過程中尚且存在一些問題嚴(yán)重制約了其穩(wěn)定安全運(yùn)行。比如在建設(shè)施工時(shí)管理運(yùn)行機(jī)制不完善將會(huì)從根本上影響建設(shè)質(zhì)量的提高，諸如部分施工人員缺乏責(zé)任意識(shí)，分工不明、故障處理、沒有專人負(fù)責(zé)等，都直接導(dǎo)致在建設(shè)過程中部分工作無人問津，建設(shè)質(zhì)量難以保障最終將會(huì)造成整體水利工程施工效率和質(zhì)量低下。其次在水利工程養(yǎng)護(hù)、檢修和維護(hù)方面也存在一些欠缺，比如早期對(duì)于維護(hù)檢修工作認(rèn)識(shí)不足造成后期出現(xiàn)問題才做相應(yīng)補(bǔ)救，只能治標(biāo)不治本埋下安全隱患，還有資金缺乏年久失修、存在問題未及時(shí)除險(xiǎn)加固等都在一定程度上制約著水利工程整體運(yùn)作效率。另外還有管理松散、缺乏專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人員、人員結(jié)構(gòu)老化等問題，也是造成大量水利工程無法成分發(fā)揮生產(chǎn)效益的原因。

（三）水利工程安全運(yùn)行監(jiān)督管理作用

從水利工程施工安全生產(chǎn)角度來看實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理能有效提高施工過程安全性保證順利完成水利建設(shè)。隨著時(shí)代發(fā)展和安全形勢(shì)越來緊張，監(jiān)督管理也給水利工程涉及的相關(guān)部門提出來越來越高要求，一方面要通過制度化、有序化的監(jiān)督管理進(jìn)一步提高施工質(zhì)量，另一方面通過管理手段和水平的優(yōu)化確保施工安全為水利工程建設(shè)提供保障。只有在水利工程安全監(jiān)督管理內(nèi)部的各生產(chǎn)要素上確保安全才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，因此，水利工程安全運(yùn)行監(jiān)督管理無論對(duì)企業(yè)發(fā)展還是社會(huì)發(fā)展都發(fā)揮著重要作用。

二、水利工程安全運(yùn)行及其監(jiān)督管理措施

（一）完善運(yùn)行管理機(jī)制，提高水利工程安全管理

當(dāng)前水利工程管理體制中大多存在滯后和不完善等現(xiàn)象，與時(shí)代發(fā)展稍有矛盾影響水利工程施工水平。由于水利工程投資巨大涉及到比較廣的專業(yè)且施工周期較長，難免存在很多程序和步驟，如果缺乏科學(xué)合理的管理機(jī)制將會(huì)導(dǎo)致很多生產(chǎn)部分環(huán)節(jié)無人負(fù)責(zé)落實(shí)不到位。水利工程管理機(jī)制和體系的完善一方面有助于幫助工作人員明確施工流程且各司其職，同時(shí)也有助于員工更好的規(guī)范自身行為。比如在工程各個(gè)環(huán)節(jié)中均給工作人員提供工作標(biāo)準(zhǔn)和工作依據(jù)，其中不僅包括操作手冊(cè)的完善，還要全面考慮到操作儀器、機(jī)電設(shè)備管理維護(hù)、監(jiān)測(cè)大壩安全等諸多方面，此外涉及到現(xiàn)場(chǎng)的檢查、操作步驟、處理事故、故障排除、數(shù)據(jù)分析匯編等細(xì)節(jié)也要周密考慮建立一個(gè)可靠的安全管理責(zé)任制來控制監(jiān)督，如此每位工作人員都以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自身工作對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的分支和環(huán)節(jié)起到良好的協(xié)調(diào)作用，對(duì)提高水利工程安全管理大有裨益。

（二）創(chuàng)建綜合管理團(tuán)隊(duì)，高效完成監(jiān)督管理工作

水利工程涉及到日常安全監(jiān)測(cè)、檢查水庫、增強(qiáng)病險(xiǎn)、維護(hù)設(shè)備等眾多安全運(yùn)行管理項(xiàng)目，這些工作都需要有專業(yè)的技術(shù)人員來完成。部分水利工程單位存在專業(yè)人才短缺的現(xiàn)實(shí)情況，因此可以通過兩種方式來提高專業(yè)水平，首先通過加大福利政策吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才來彌補(bǔ)內(nèi)部人才缺口，其次就已有員工加大培訓(xùn)力度，針對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)、檢修和管理等方面工作準(zhǔn)則和操作規(guī)范進(jìn)行教育培訓(xùn)，將單位員工創(chuàng)建成一支具備專業(yè)技能和綜合素質(zhì)強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)為自己所需為自己所用，使得高效完成水利工程養(yǎng)護(hù)及管理工作進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督管理，形成周密系統(tǒng)監(jiān)督方案

為有效確保水利工程安全穩(wěn)定運(yùn)行做好風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)督管理工作必不可少，筆者以為首先需要制定科學(xué)合理方案，比如遇到暴雨天氣如何通過調(diào)度協(xié)調(diào)方式對(duì)汛期水位實(shí)現(xiàn)合理控制，才能從根本上保證水利工程機(jī)電設(shè)備的安全性。其次可以采用帶廠用電的模式合理控制遭受暴雨的廠區(qū)位置，進(jìn)一步避免雷電天氣給水利工程機(jī)電設(shè)備帶來的不良影響，另外還需要加大關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)損失的監(jiān)督管理工作，通過制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案體系將預(yù)防損失和降低損失完美融合，在對(duì)當(dāng)?shù)匮辞楹退畮旃こ态F(xiàn)狀實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案體系，并定期對(duì)應(yīng)急疏散措施進(jìn)行演練以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，通過周密且系統(tǒng)的監(jiān)督方案有效避免發(fā)生不必要的損失。

總結(jié)

水利工程是一項(xiàng)關(guān)乎水資源優(yōu)化配置的系統(tǒng)化工程，與人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都息息相關(guān)，因此必須通過完善監(jiān)督管理制度、提升管理人員素質(zhì)和加強(qiáng)安全應(yīng)急能力建設(shè)等多措并舉，對(duì)水利工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督管理確保其安全運(yùn)行才能發(fā)揮綜合效益。

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