張領(lǐng)

【摘 要】眾所周知，財政政策與貨幣政策是國家對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大主要政策，它們的目的相同，都是為了保證我國國民經(jīng)濟(jì)的總供給與總需求之間取得平衡。改革開放以來，我國步入中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，這種經(jīng)濟(jì)體制下的財政政策與宏觀政策之間應(yīng)該如何協(xié)調(diào)，需要有關(guān)部門引起重視。本文首先介紹了財政政策與貨幣政策的關(guān)系，然后提出了二者之間協(xié)調(diào)的必要性，最后根據(jù)我國市場的實際情況提出一些對策。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì);財政政策;貨幣政策

一、財政政策與貨幣政策的定義與關(guān)系

財政政策是由國家有關(guān)部門制定，用以指導(dǎo)財政分配活動，同時為財政分配關(guān)系提供準(zhǔn)則。財政政策的制定需結(jié)合國情，因此也可以說它是客觀存在的財政分配關(guān)系在國家意志上的反映。現(xiàn)如今，商品經(jīng)濟(jì)空前發(fā)達(dá)，財政政策則是加強國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在一定的歷史條件下采用財政政策往往能夠順應(yīng)歷史潮流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而隨著社會的情況變得越來越復(fù)雜，一味地采用財政政策只會加劇社會矛盾，財政政策也不能繼續(xù)滿足生產(chǎn)力的發(fā)展。

貨幣政策通俗來說就是金融政策的一種，用以實現(xiàn)某種特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從而調(diào)節(jié)當(dāng)前社會的貨幣供應(yīng)量。貨幣政策往往是由中國人民銀行發(fā)出，針對我國當(dāng)前不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，改變貨幣政策的松緊程度。

財政政策與貨幣政策作為國家對經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩種手段，都有自身獨特之處。貨幣政策比較靈活，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同隨時進(jìn)行調(diào)整，并且實施沒有很大難度。而財政政策在實施之后并不能立時見效，故而財政政策有時滯性，但是正因為如此，才使得財政政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加有利。

雖然財政政策與貨幣政策之間存在差異，但二者之間的關(guān)系實則密不可分。在國家宏觀政策的制定過程中，財政政策與貨幣政策往往是相輔相成、互相補充。它們之間有著千絲萬縷的關(guān)系，這也決定了在市場經(jīng)濟(jì)下二者之間必須做出協(xié)調(diào)。首先，財政政策與貨幣政策的最終目的相同，都是為了保持國內(nèi)供求平衡、穩(wěn)定貨幣價值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。與此同時，財政政策與貨幣政策之間有交叉性，財政政策的實施能夠為后期貨幣政策的制定奠定基礎(chǔ)，貨幣政策的制定也能夠與財政政策互相配合，達(dá)到更好的效果[1]。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的必要性

我國當(dāng)前屬于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策都由政府制定，這就意味著財政政策與貨幣政策之間密不可分，在使用這兩種制度時必須掌握火候，使它們之間協(xié)調(diào)發(fā)展。首先我們都知道在市場經(jīng)濟(jì)條件下市場會有自發(fā)的調(diào)節(jié)功能，然而在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，微觀市場的調(diào)節(jié)作用是十分有限的。盡管有時國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象，然而從市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)來說，它的發(fā)展不可能是完美無缺的。市場對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用在宏觀層面上必然會面臨失靈的局面。在這種情形下，就必須加強財政政策與貨幣政策的配合。

其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政政策和貨幣政策對市場的發(fā)展都有不同的作用，兩者各有長短，只有互相協(xié)調(diào)才能夠使社會往更好的方向發(fā)展。財政政策往往是通過影響社會總產(chǎn)品的分配結(jié)構(gòu)，來改變國民經(jīng)濟(jì)各個部門的發(fā)展速度，從而影響到居民的日常消費習(xí)慣。財政政策與貨幣政策不同，他對于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要是通過央行調(diào)整貨幣的發(fā)放數(shù)量，從而影響到社會總需求與總供給之間的關(guān)系，與財政政策相比，貨幣政策的實施周期較短，并且可以立時見效。貨幣政策調(diào)節(jié)的僅僅是貨幣的數(shù)量，對我國國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不會有很大的影響，然而財政政策卻也有自己獨特的優(yōu)點，只有將兩者結(jié)合才能夠達(dá)到完美的調(diào)節(jié)作用。

第三，國外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗也能夠給我們很大的啟示。在市場經(jīng)濟(jì)中財政政策與貨幣政策的結(jié)合在國外實行取得了良好的結(jié)果。西方國家很多先進(jìn)的學(xué)者對宏觀微觀經(jīng)濟(jì)政策都做出了深度的研究，他們指出財政政策與貨幣政策都對國家宏觀經(jīng)濟(jì)有重要的調(diào)節(jié)作用，甚至一些西方國家給予銀行很大職權(quán)，使銀行保持較高的獨立性。銀行可以制定自己的貨幣政策，很少受到政府的影響。然而也有一部分西方國家的中央銀行與國家財政政策緊密相連，二者互相協(xié)調(diào)搭配，共同調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)。西方國家的學(xué)者在研究宏觀微觀經(jīng)濟(jì)時更加注重理論研究，雖然他們提出了很多具有重要意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，然而沒有付諸實踐，對于國家的發(fā)展也有很大的局限性，盡管如此，財政政策與貨幣政策相互調(diào)節(jié)的理論在中西方國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下都得到了一致的認(rèn)可，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍要求[3]。

三、市場經(jīng)濟(jì)下財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的途徑

財政政策自身的特點決定了它能夠迅速拉動經(jīng)濟(jì)增長，然而卻很容易在運用不善的情況下引起財政赤字通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象，因此財政政策在對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控過程中，發(fā)揮的是推動經(jīng)濟(jì)增長的作用。如果國家在很長一段時間內(nèi)持續(xù)發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退，財政政策只能用作短期對經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，不能夠長期且大量地使用貨幣政策，在這種情況下才會通過貨幣的供應(yīng)量以及信貸對政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，它主要以微觀調(diào)節(jié)為主，與宏觀的財政政策相比更加靈活。然而貨幣政策在推動經(jīng)濟(jì)增長方面較為落后，卻對控制通貨膨脹長期有效，因此這兩種政策應(yīng)當(dāng)取長補短搭配使用。

（一）確定財政政策與貨幣政策運用的時空界限

財政政策與貨幣政策之間要想取得協(xié)調(diào)，必須結(jié)合當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確的估計。在運用這兩種政策時，一定要合理的漲我時間和空間的界限，只有這樣才能夠保證財政政策與貨幣政策都能夠發(fā)揮自身最大的效應(yīng)。從時間界限方面來說，要想判斷兩種政策對國民經(jīng)濟(jì)帶來的影響就必須要設(shè)置一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在合適的時間對兩者進(jìn)行對比，才能夠發(fā)現(xiàn)它們是否達(dá)到了協(xié)調(diào)。首先應(yīng)當(dāng)考慮通貨膨脹率，在判斷兩者是否達(dá)成協(xié)調(diào)時要采用月或者季度的通貨膨脹率作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，通過與預(yù)期通貨膨脹率做出對比，來判斷財政政策與貨幣政策的實行效果。用這樣短期的數(shù)據(jù)來衡量能夠及時反映市場的動態(tài)變化，如果采用年通貨膨脹率來計算很有可能忽略及時信息。其次是研究工業(yè)生產(chǎn)增長率。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，工業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力來源，工業(yè)生產(chǎn)的增長率能夠很好地反映市場經(jīng)濟(jì)中市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）改革完善財政政策與貨幣政策工具

要想財政政策和貨幣政策之間取得協(xié)調(diào)，就必須采取合理的財政政策和貨幣政策工具。財政政策工具的改善主要依靠稅收的調(diào)節(jié)，我國政府往往是通過調(diào)節(jié)稅收量來加強對市場的控制，要想使財政政策在運用過程中能夠更加合理有效就應(yīng)當(dāng)制定合法規(guī)范的稅收政策，其次在進(jìn)行財政投資時，首先應(yīng)當(dāng)考慮到我國的綜合實力以及我國當(dāng)前市場的容納能力，保證投資能夠獲取很高的效益，同時也要保證風(fēng)險性控制在可掌控的范圍之內(nèi)。最后就是國家可以在一定時期發(fā)行公債，吸取一些投資能夠減少財政赤字現(xiàn)象的產(chǎn)生。對于貨幣政策工具來說，首先應(yīng)當(dāng)減少指令性貸款計劃的數(shù)量，使貸款產(chǎn)生競爭性，各個銀行之間互相競爭就能夠增強貸款的活力和有效性，第二應(yīng)當(dāng)完善銀行存款準(zhǔn)備金制度，我國目前的銀行存款準(zhǔn)備金智度仍然存在一些缺陷，對資金的調(diào)節(jié)功能并不十分有效。中央銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)各大商業(yè)銀行發(fā)展的狀況，適當(dāng)?shù)膶ζ浯婵顪?zhǔn)備金數(shù)量進(jìn)行調(diào)節(jié)，在此基礎(chǔ)上對其超額準(zhǔn)備金的數(shù)量再做出進(jìn)一步的要求[3]。

（三）摒棄財政赤字政策，爭取財政收支平衡

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，財政赤字政策是十分常見的，這與市場經(jīng)濟(jì)之間沒有必然的聯(lián)系，然而卻不得不引起有關(guān)部門的重視，為了穩(wěn)定通貨膨脹率保證市場經(jīng)濟(jì)往可持續(xù)化方向發(fā)展，財政收支應(yīng)當(dāng)爭取保持平衡。首先國家財政中不應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，在面對財政赤字時應(yīng)當(dāng)積極采取措施控制，制定的財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)摒棄財政赤字的運算方法，使國家財政往平衡財政預(yù)算，其次應(yīng)當(dāng)在理論上減少財政赤字對國家財政的影響，不要存有僥幸心理，認(rèn)為財政赤字在國家的可控范圍內(nèi)，最后政府應(yīng)當(dāng)對不同部門做出規(guī)范，減少緊縮的財政政策對國家財政的影響，控制當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有減少了對財政赤字的依賴，才能夠改善銀行與市場之間的關(guān)系，是貨幣政策真正發(fā)揮起協(xié)調(diào)作用。

四、總結(jié)

綜上所述，財政政策與貨幣政策之間的關(guān)系密不可分，作為調(diào)節(jié)我國經(jīng)濟(jì)的兩大主要政策，他們雖然存在一些區(qū)別，然而確對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整至關(guān)重要。尤其是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)下，協(xié)調(diào)財政政策與貨幣政策之間的關(guān)系必須引起政府的重視。首先應(yīng)當(dāng)確定財政政策與貨幣政策之間的時空界限，其次應(yīng)當(dāng)改革完善財政政策與貨幣政策的工具，最后應(yīng)當(dāng)調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)往收支平衡的方向發(fā)展，只有這樣才能保證財政政策與貨幣政策之間取得協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張雪萍.財政政策與貨幣政策[J].中學(xué)文科：教研論壇，2005（4）：59-59.

[2]賈康.當(dāng)前財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合[J].中國金融，2011（06）：67-68.

[3]張志棟，靳玉英.我國財政政策和貨幣政策相互作用的實證研究——基于政策在價格決定中的作用[J].金融研究，2011：33