劉永紅

【摘 要】新時代文明實踐中心的提出，順應了21世紀以來我國對政治經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，致力于提升全社會的文明程度，成為宣傳黨的理論主張、政策方針的重要陣地。社會工作具有獨特的專業(yè)優(yōu)勢可以促進新時代文明實踐中心建設。通過引入社會工作參與到新時代文明實踐中心建設，可以在黨建引領、志愿服務、社區(qū)協(xié)同治理方面協(xié)助實踐站（所、中心）有效發(fā)揮作用。

【關鍵詞】社會工作;新時代文明實踐中心;專業(yè)優(yōu)勢

在2018年7月6日，中央全面深化改革領導小組通過了《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，首次提出要建設新時代文明實踐中心。接著8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調要推進新時代文明實踐中心建設，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。新時代文明實踐中心就是要用中國特色社會主義思想特別是習近平新時代中國特色社會主義思想將人民群眾凝聚起來，正確引導群眾，教育群眾，移風易俗，形成社會新風尚，加強基層思想文化政治建設，提升基層群眾精神文明水平。新時代文明實踐中心建設的提出，是黨中央對基層宣傳文化工作的進一步落實和加強，如何理解新時代文明實踐中心，怎樣建設新時代文明實踐中心是我們目前所要探討的一個問題。

一、新時代文明實踐中心提出的現(xiàn)實意義與歷史意義

新時代文明實踐中心，首先我們要理解新時代的涵義，這是新時代文明實踐中心建設的背景，只有對背景有了深刻全面的了解，我們才能把握這項戰(zhàn)略舉措提出的意義。這里的新時代指的是中國特色社會主義新時代，2017年10月18日，習近平總書記在黨的第十九次全國代表大會上作了題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，指出“中國特色社會主義進入了新時代”。這是在面對紛繁復雜的國內外新形勢、社會新矛盾、黨和國家新任務的情況下，以馬克思主義時代劃分標準為理論依據(jù)，對改革開放近40年來，尤其是十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性變革和歷史性成就所做出的科學論斷，為21世紀中國特色社會主義建設提供了發(fā)展方向。其次，我們來看新時代文明實踐中心建設究竟是指什么？這就要回顧十九大的內容，將馬克思主義理論與21世紀中國現(xiàn)階段的國情結合起來形成的習近平新時代中國特色社會主義思想在十九大寫入黨章，成為黨長期堅持的指導思想之一，而新時代文明實踐中心建設與習近平新時代中國特色社會主義的提出密切相關。新時代文明實踐中心是宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地，互聯(lián)網(wǎng)技術的普及使國內民眾都可以接觸到及時的新聞資訊，但是各種紛繁復雜的信息也不斷涌入，如果沒有正確的價值觀引導很有可能會導致人民群眾誤入歧途，尤其是目前國際國內形勢的變化，外來文化思想的沖擊，這就要求必須用社會主義文化、社會主義道德牢牢抓住農村思想文化陣地。

二、社會工作參與新時代文明實踐的方式

（一）黨建引領社會工作機構參與資源整合

新時代文明實踐中心具有強烈的政治屬性，在整體上基本形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級書記指導新時代文明中心建設的格局，其本質上是傳播黨的創(chuàng)新理論的實踐載體[1]。因此，新時代文明實踐中心建設離不開基層黨建工作的支持，基層黨組織在新時代文明實踐中心建設中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨建引領文明中心建設[2]。由此可見，如何將黨建工作與新時代文明實踐結合起來是非常重要的一環(huán)?；鶎尤嗣袢罕妼τ邳h的政治主張、創(chuàng)新理論、方針政策等還處于模糊的狀態(tài)，由于自身文化水平有限，要有全面和深刻的理解需要有外部資源的協(xié)助。這個時候可以通過公益創(chuàng)投項目落地、政府購買社會組織服務的方式引入社會工作機構。社會工作機構可以在把握基層黨建工作政治導向的基礎之上，依托基層黨組織，密切聯(lián)系黨員干部，發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，依據(jù)理論宣講、教育服務、文化服務等內容，鏈接資源，建立起基層公共文化服務體系和群眾性文明創(chuàng)建活動運行機制，將原本老百姓不了解的黨的政策方針和理論主張等以群眾喜聞樂見的方式傳遞出來，寓教于樂，產(chǎn)生潛移默化的影響。

（二）社會工作介入志愿服務

新時代文明實踐中心的主要力量來源于志愿者、志愿者團隊，向人民群眾提供的服務也主要是以志愿服務的方式出現(xiàn)[3]，所以志愿服務活動在新時代文明實踐中心建設中的作用不容忽視。但是志愿服務仍舊存在一些問題，如參與的力度不夠、服務水平有待提升、規(guī)范性不足、自治性較差等，如何調動各方力量，招募志愿者、培訓志愿者，形成專業(yè)的志愿服務組織，為人民群眾提供優(yōu)質、精準化、精細化服務是新時代文明實踐的關鍵。而社會工作在中國經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，在學科建設和實務領域都取得了重大進步，我國已經(jīng)逐漸建立起一支結構合理且具有專業(yè)化水平的人才隊伍，通過理論化學習和實踐培養(yǎng)，他們提供的社會服務所呈現(xiàn)出的效果更具有長效性、高效性、針對性。引入社會工作專業(yè)人才參與到志愿服務過程中，通過社會工作的專業(yè)理念和專業(yè)方法的指導，充分動員社區(qū)居民參與到志愿服務中，以此激活社區(qū)志愿服務力量、增強社區(qū)居民的志愿服務精神、培育和完善社區(qū)志愿服務組織，同時也可以使新時代文明實踐中心的志愿者隊伍滿足專業(yè)化、業(yè)務型人才的需求。形成社會工作+志愿服務的良好局面，實現(xiàn)兩者信息共享、資源共享，共同推動新時代文明實踐中心建設。

（三）協(xié)助參與社區(qū)協(xié)同治理

在促進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的過程中，社區(qū)、社會組織、公眾等非政府力量發(fā)揮著重要作用。新時代文明實踐中心作為打通服務群眾、聯(lián)系群眾“最后一公里”的重要陣地，在參與基層社區(qū)治理方面具有具有制度、組織、人才、平臺上的優(yōu)勢。但是我國多元主體參與共治目前還處于不成熟的階段，主要表現(xiàn)在：多元主體參與治理的制度基礎還有待完善;社區(qū)治理主體功能發(fā)揮不足;政府治理理念的轉變不到位。這就導致多元主體協(xié)調社區(qū)治理出現(xiàn)資源浪費、效率低下、參與度不高等問題。社會工作機構屬于第三方組織，也是多元主體的一元，同時社會工作也可以作為第三方力量參與到新時代文明實踐中心建設中。新時代文明實踐中心一方面充分利用社會工作的橋梁作用，通過向居民提供精細化、個性化服務，與社區(qū)居民形成良好互動關系，引導社區(qū)居民參與到社區(qū)治理中。另一方面社會工作組織中的服務人員在提供服務的過程中，不斷與政府、社區(qū)、居民、其他社會組織打交道，在與各方交流、溝通、協(xié)商、合作的過程中，社會工作實現(xiàn)社會服務的目標，同時參與社會問題的解決，促進社會秩序的達成[4]。社會工作服務人員的自我意識、主體意識不斷增強，自身能力也在服務中得到提升，從而增強其參與基層社區(qū)協(xié)同治理的主體力量，促進社區(qū)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

三、社會工作參與新時代文明實踐中心建設的優(yōu)勢

（一）社會工作的理念優(yōu)勢

助人自助的理念是社會工作專業(yè)的價值基礎[5]。與其他幫助服務對象直接解決現(xiàn)實問題、緊急問題的工作不同，社會工作專業(yè)最為典型的特點就是助人自助，通過一系列的服務，激發(fā)服務對象的潛能，改變服務對象周邊環(huán)境的不利因素，促進服務對象自身的發(fā)展。服務對象與社會工作者之間處于一種平等的關系，在這種關系中，幫助服務對象自我成長。新時代文明實踐中心的不僅需要向社區(qū)居民提供服務，要想得到長效發(fā)展，還需要社區(qū)居民的大力支持和積極參與。社會工作通過將助人自助的理念融合到新時代文明實踐工作中去，注重考查積極主動參與實踐站活動的居民，在后期活動中可以將他們組織起來，培育成社區(qū)本土的志愿者或社區(qū)領袖，讓他們不僅能夠享受到實踐站活動的樂趣，又能夠在參與活動的過程中培養(yǎng)自己的能力，實現(xiàn)自己的價值，讓社區(qū)被幫助的對象成為幫助別人的對象。

（二）社會工作的方法優(yōu)勢

社會工作作為一門專門的學科，獨立的專業(yè)，具有其他專業(yè)所不具備的技術專長，社會工作的服務對象是人，人是具有復雜性的，服務對象的特殊性也就決定了社會工作這一專業(yè)的特殊性。社會工作在助人的過程中采取的是專業(yè)性的方法，與志愿服務及一般的民生工作不同，社會工作有自己的一套方法體系，這種方法體系不僅有理論框架支撐，還經(jīng)過了實踐檢驗。在助人的過程中，社會工作會靈活運用個案、小組、社區(qū)三大直接服務方法以及社會工作行政、社會政策等間接服務方法，以此幫助服務對象。新時代文明實踐中心的重要使命、價值內涵、組織形態(tài)都要深刻體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想和以人民為中心的工作導向[6]，由此不難看出新時代文明實踐中心建設必須要以群眾需求為導向，向群眾提供精準有效服務。社會工作通過自身的親和力可以深入到社區(qū)，通過問卷調研、上門訪談、電話咨詢等直接的方式收集群眾對新時代文明實踐的看法以及建議，了解社區(qū)居民的具體需求，制定服務清單和活動項目。同時社會工作通過組織居民參與現(xiàn)新時代文明實踐站活動，使居民在參加活動的過程中了解新時代文明實踐中心，主動參與到文明建設中去，使服務對象發(fā)生改變。

（三）社會工作的實踐優(yōu)勢

社會工作在進行服務的過程中強調人境共變，與服務對象一起共同面對難題，隨著情境的變化，社會工作方法和目標也會有適當?shù)恼{整，以達到服務成效。社會工作群體需要在價值觀、目標追求和工作方法等方面更加緊密地與中國當下國情和社情相結合[7]。新時代文明實踐中心建設才剛提出來不久，還處于試點運行階段。各地區(qū)都是摸著石頭過河，在發(fā)展過程中難免會遇到問。這個時候就需要對運行過程有整體的把握，建立起合理的成果評估機制和項目監(jiān)督機制。社會工作機構可以作為第三方組織監(jiān)督新時代文明實踐站的運行情況并且提出合理化建議，同時作為實踐站的合作伙伴，社會工作機構可以協(xié)助實踐站對整體目標進行清晰把控，利用自身對社會環(huán)境的敏感性，積極學習其他地區(qū)的經(jīng)驗，借鑒其他地區(qū)的成果，及時意識到實踐站建設的問題所在，調整實踐站建設的方向和階段目標。

四、結語

新時代文明實踐建設是黨根據(jù)國家事業(yè)整體戰(zhàn)略布局所作出的決策，是宣傳思想文化和精神文明建設工作的重要內容，也是中國特色社會主義建設的重要組成部分。通過引入社會工作機構或組織，參與到新時代文明實踐建設中去，發(fā)揮社會工作專業(yè)在助人方法、助人理念、理性實踐方面的專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升實踐站志愿服務的水平，推動新時代文明實踐站在基層生根發(fā)芽，提升社區(qū)居民的道德素質、文化素養(yǎng)、思想水平，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，推動社會高質量發(fā)展。

【參考文獻】

[1][6]熊若愚.如何提高新時代文明實踐中心建設質量研究述要[J].中共寧波市委黨校學報，2020，42（06）：18-22.

[2]周劍.新時代文明實踐背景下基層黨建創(chuàng)新工作研究[J].農村.農業(yè).農民（B版），2020（12）：29-30.

[3]戴春.協(xié)同治理視角下新時代文明實踐中心參與社區(qū)治理問題研究[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2021（01）：26-31.

[4]王思斌.社會工作參與社會治理創(chuàng)新的層面與可能貢獻[J].廣州社會工作評，2016（01）：9-19.

[5][7]王思斌.社會工作專業(yè)優(yōu)勢芻議[J].中國社會工作，2020（13）：46.