胡敏 李步前

2020年3月29日至4月1日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察，殷切希望浙江要“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。

2018年以來(lái)，浙江省麗水市深入貫徹“國(guó)家公園就是尊重自然”的理念，將創(chuàng)建國(guó)家公園作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新實(shí)踐和重大載體來(lái)抓，創(chuàng)造性地將“一園兩區(qū)”建設(shè)方案列入試點(diǎn)序列，努力將國(guó)家公園建設(shè)的“麗水樣本”展示浙江生態(tài)文明建設(shè)的“重要窗口”。

2020年11月下旬，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)調(diào)研組一行專程來(lái)到麗水百山祖國(guó)家公園調(diào)研采訪，深入了解麗水創(chuàng)建國(guó)家公園的具體舉措及其成效變化，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取親歷者的收獲體會(huì)，一條富有麗水特色的國(guó)家公園創(chuàng)建之路逐漸清晰起來(lái)。

一個(gè)理念：國(guó)家公園就是尊重自然

國(guó)家公園，是由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。自1872年全球第一個(gè)國(guó)家公園美國(guó)黃石國(guó)家公園誕生以來(lái)，國(guó)家公園這種自然保護(hù)地的模式已經(jīng)在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通行。

在我國(guó)，國(guó)家公園還是一個(gè)新生事物。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，在加快生態(tài)文明制度建設(shè)內(nèi)容中首次提出“建立國(guó)家公園體制”。

2015年以來(lái)，國(guó)家先后確定了三江源、東北虎豹等10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)單位，出臺(tái)了關(guān)于建立國(guó)家公園體制的總體方案、指導(dǎo)意見(jiàn)等，試點(diǎn)工作于2020年結(jié)束。

為了深入踐行“國(guó)家公園就是尊重自然”的理念，麗水于2018年啟動(dòng)國(guó)家公園創(chuàng)建工作，舉全市之力、聚全民之智、下非常之功，將國(guó)家公園創(chuàng)建作為全市改革第一項(xiàng)目，由胡海峰書(shū)記親自領(lǐng)銜，取得了重大進(jìn)展。

一是積極爭(zhēng)取，主動(dòng)作為。麗水創(chuàng)建國(guó)家公園是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為。在2015年國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案公布的第一批名單中，麗水不在其列。當(dāng)時(shí)浙江的錢江源國(guó)家公園為體制試點(diǎn)區(qū)之一。麗水按照浙江省十四次黨代會(huì)“培育新引擎，建設(shè)大花園”的重大部署，主動(dòng)開(kāi)展國(guó)家公園創(chuàng)建。2018年5月17日，時(shí)任省長(zhǎng)袁家軍提出“全力創(chuàng)建麗水國(guó)家公園，為‘兩個(gè)高水平建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)”。麗水市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次赴中央深改辦和國(guó)家林草局，積極爭(zhēng)取多方支持。2019年1月，國(guó)家林草局將麗水確定為全國(guó)唯一的國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)，率先開(kāi)展設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)檢驗(yàn)。麗水十分珍惜這個(gè)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)、來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，從此擔(dān)負(fù)起為國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)提供檢驗(yàn)和示范的重任。

二是聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新方式。2019年7月，國(guó)家公園中期評(píng)估專家組對(duì)浙江錢江源國(guó)家公園的創(chuàng)建給予高度評(píng)價(jià)和肯定，同時(shí)也指出“試點(diǎn)區(qū)面積小，且代表性不足”的問(wèn)題。浙江省委、省政府立足現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造性地提出“一園兩區(qū)”建設(shè)思路，即：在錢江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，與麗水鳳陽(yáng)山、百山祖創(chuàng)建區(qū)域整合成一個(gè)國(guó)家公園，即錢江源—百山祖國(guó)家公園。這一方案得到了國(guó)家林草局的同意，同時(shí)明確與國(guó)家公園體制試點(diǎn)同步創(chuàng)建驗(yàn)收，有效解決了原錢江源國(guó)家公園建設(shè)遇到的面積問(wèn)題，也為麗水帶來(lái)了與體制試點(diǎn)同步創(chuàng)建國(guó)家公園的歷史機(jī)遇。

三是各方凝聚，形成合力。麗水堅(jiān)持主動(dòng)作為抓創(chuàng)建，認(rèn)真貫徹省委省政府提出的“全力創(chuàng)建麗水國(guó)家公園，為‘兩個(gè)高水平建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)”的指示要求，想盡一切辦法、用盡一切力量、整合一切資源推進(jìn)創(chuàng)建工作。2020年3月，在全國(guó)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻的情況下，麗水第一時(shí)間召開(kāi)百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)，傳遞了一手抓疫情防控、一手抓年度重點(diǎn)工作落實(shí)的鮮明而強(qiáng)烈的信號(hào)，表明了打贏創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

一大優(yōu)勢(shì)：原真完整的自然生態(tài)

初冬的早晨，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)調(diào)研組一行驅(qū)車3個(gè)多小時(shí)，來(lái)到海拔1500米左右的百山祖管理站，然后徒步上山，沿著彎彎曲曲的山路，伴著一條清澈的小溪蜿蜒而上，在距離山頂不遠(yuǎn)的密林深處，終于見(jiàn)到了植物界鼎鼎大名的孑遺植物——百山祖冷杉。

百山祖冷杉目前世界上僅存野生成熟植株3株，是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，被列為全球最瀕危的12種植物之一，有“植物活化石”和“植物大熊貓”之稱。它是百山祖特有的珍稀植物，生長(zhǎng)于主峰西側(cè)1700米以上的亮葉水青岡林中。

我們仔細(xì)端詳它的外貌，與其顯赫名聲相比，似乎有點(diǎn)其貌不揚(yáng)，針葉黛綠，先端凹陷，葉子寬約3毫米，長(zhǎng)短不一，排列成半圓柱子狀。

百山祖冷杉可謂是百山祖國(guó)家公園的“鎮(zhèn)園之寶”。

與百山祖冷杉齊名的還有一寶：卌億年的鋯石。2014—2016年，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局科研團(tuán)隊(duì)在百山祖國(guó)家公園發(fā)現(xiàn)了兩顆冥古宙鋯石（分別為41.27億年和40.70億年），是迄今為止亞洲最古老鋯石，為長(zhǎng)期爭(zhēng)議的華夏古陸存在提供了科學(xué)依據(jù)。

百山祖國(guó)家公園以鳳陽(yáng)山—百山祖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，整合慶元國(guó)家森林公園、慶元大鯢國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地和周邊具有優(yōu)良自然生態(tài)、深厚文化底蘊(yùn)的區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，面積505.29平方公里。區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，以森林為主體，兼有沼澤濕地、中山草甸、河流及耕地等各種類型，共同組成包含山水林田湖草全要素的生命共同體。

——這里是天然的秘境。百山祖國(guó)家公園是山的世界，坐擁浙江第一高峰黃茅尖（1929米）和第二高峰百山祖（1856.7米），是浙江省第一大河錢塘江、第二大河甌江和福建省第一大河閩江的發(fā)源地，是浙西南地區(qū)阻擋臺(tái)風(fēng)與熱帶風(fēng)暴的第一道生態(tài)屏障。走進(jìn)百山祖國(guó)家公園，不論從空中俯瞰、山巔平視，還是山腳仰望，云遮霧繞，水綠山青，天造地設(shè)，姿態(tài)萬(wàn)千，就像一幅品不夠、繪不完的山水大畫(huà)卷。北宋畫(huà)家郭熙把中國(guó)山水畫(huà)的透視技法概括為“三遠(yuǎn)”：“自山下而仰山巔謂之高遠(yuǎn)，自山前而窺山后謂之深遠(yuǎn)，自近山而望遠(yuǎn)山謂之平遠(yuǎn)”?？梢赃@么說(shuō)，高遠(yuǎn)、深遠(yuǎn)、平遠(yuǎn)，在這里都看到了。

——這里是植物的寶庫(kù)。百山祖國(guó)家公園以中山、丘陵地貌為主，最大海拔高差1638米，具有明顯的垂直帶譜和自然演替系列。在垂直尺度上跨越了中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶和中溫帶4個(gè)氣候帶，保存了較為完整的山地垂直帶譜。植被被劃分為山地灌草叢、山地針葉林、山地矮林、常綠落葉闊葉混交林、針闊葉混交林、常綠闊葉林6個(gè)植被型組，13個(gè)植被型，32個(gè)群系組和73個(gè)群系，是中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)的典型代表。已知野生維管束植物2102種，其中列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物34種，國(guó)家I級(jí)保護(hù)野生植物6種。這一區(qū)域原真完整的生態(tài)系統(tǒng)，為百山祖冷杉提供了其特有的棲息環(huán)境，是華東植物區(qū)系起源和演化的關(guān)鍵地區(qū)之一。

——這里是動(dòng)物的天堂。麗水地處中亞熱帶，溫暖濕潤(rùn)，峰巒疊嶂，植被茂盛，成為野生動(dòng)物的天堂。百山祖國(guó)家公園地處我國(guó)35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域之一，動(dòng)物資源豐富且珍稀瀕危物種聚集度高，已知野生脊椎動(dòng)物416種，其中列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物48種，國(guó)家I級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物7種。2000年2月18日，在杭州召開(kāi)浙江省發(fā)現(xiàn)華南虎新聞發(fā)布會(huì)，向公眾宣布，華南虎重現(xiàn)百山祖。這是目前我國(guó)最近一次確認(rèn)華南虎活動(dòng)蹤跡。

——這里是真菌的樂(lè)土。百山祖國(guó)家公園差異顯著的水熱條件、多樣的植被類型和土壤類型，孕育了豐富的大型真菌資源。目前采集標(biāo)本和鑒定記錄的有632種，是全國(guó)野生大型真菌最豐富的區(qū)域之一，為維護(hù)這一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用，并為食用菌提供種質(zhì)資源，對(duì)于我國(guó)東南沿海地區(qū)野生大型真菌種質(zhì)資源的保護(hù)、發(fā)展、利用和研究有著十分重要的意義。

——這里是文化的搖籃。百山祖國(guó)家公園具有深厚的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，燦爛多姿。香菇文化、劍瓷文化、廊橋文化、畬族文化……印證了人類與自然長(zhǎng)期和諧相處，為子孫后代留下寶貴歷史傳承。慶元是世界人工栽培香菇的發(fā)祥地，有800余年香菇人工栽培歷史，2014年“慶元香菇文化系統(tǒng)”入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。龍泉青瓷傳統(tǒng)燒制技藝已有1700余年的歷史，2009年正式入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，是全球唯一的陶瓷類人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

——這里是和諧的家園。麗水率先在全國(guó)地級(jí)市中發(fā)布實(shí)施《生態(tài)文明建設(shè)綱要》，把全市95.8%的區(qū)域規(guī)劃為生態(tài)空間，先后成為首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、首批國(guó)家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)，空氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年位居全國(guó)前十，城市地表水環(huán)境質(zhì)量居全省首位，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)17年保持全省第一。2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1476.61億元，人均接近1萬(wàn)美元，工業(yè)化初始階段已然成功跨越。而其山清、其水綠、其天藍(lán)，環(huán)境依然優(yōu)美潔凈，被譽(yù)為浙江后花園。

一份樣本：創(chuàng)建國(guó)家公園的麗水之路

麗水按照“建設(shè)有麗水特色國(guó)家公園”定位，以抓好自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，高質(zhì)量推動(dòng)創(chuàng)建工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、集體林地占比高的地方推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，提供了可復(fù)制、可推廣的麗水經(jīng)驗(yàn)，走出了一條可借鑒的麗水之路。

探索了國(guó)家公園設(shè)立路徑。麗水作為國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)，在全國(guó)首次形成了《百山祖國(guó)家公園科學(xué)考察及國(guó)家公園符合性認(rèn)定報(bào)告》《百山祖國(guó)家公園設(shè)立方案》《設(shè)立百山祖國(guó)家公園社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告》三項(xiàng)技術(shù)研究報(bào)告。專家組認(rèn)為，這三項(xiàng)研究報(bào)告按照國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序繪制方案，能夠?yàn)閲?guó)家公園設(shè)立提供試點(diǎn)示范。開(kāi)展候選區(qū)科學(xué)考察和評(píng)估，制定了摸清國(guó)家公園自然生態(tài)本底和社會(huì)影響因素的調(diào)查技術(shù)方法?；诳疾旌唾Y料整理結(jié)果，開(kāi)展國(guó)家代表性、生態(tài)系統(tǒng)完整性、自然原真性、管理可行性等指標(biāo)評(píng)價(jià)，通過(guò)綜合分析評(píng)估得出國(guó)家公園符合性認(rèn)定結(jié)果。以科學(xué)分析結(jié)果作為依據(jù)，編制了管理體制、自然資源管理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)、自然教育、社區(qū)發(fā)展、實(shí)施保障的優(yōu)選方案。這些工作，為試點(diǎn)結(jié)束后國(guó)家公園設(shè)立程序和規(guī)范申報(bào)材料提供了實(shí)踐案例。

檢驗(yàn)了國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。試驗(yàn)區(qū)評(píng)估結(jié)果表明：百山祖國(guó)家公園垂直帶譜最為完整的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)、百山祖冷杉等珍稀瀕危物種、地質(zhì)發(fā)展歷史和古老的地質(zhì)遺跡、青瓷寶劍文化等具有國(guó)家代表性;近自然的森林生態(tài)系統(tǒng)和獨(dú)特的地理區(qū)位，使百山祖國(guó)家公園成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，為區(qū)域提供高質(zhì)量的生態(tài)福祉。通過(guò)試驗(yàn)區(qū)研究，驗(yàn)證了國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性，率先探索國(guó)家公園自上而下頂層設(shè)計(jì)與自下而上主動(dòng)作為相結(jié)合，國(guó)家意志與地方意愿相協(xié)調(diào)的創(chuàng)建機(jī)制，為其他國(guó)家公園設(shè)立提供經(jīng)驗(yàn)。

完善了國(guó)家公園劃定思路。麗水試驗(yàn)區(qū)研究探索開(kāi)展以科學(xué)考察和定量化的生態(tài)評(píng)估為基礎(chǔ)的國(guó)家公園范圍劃定思路，正確對(duì)待人地矛盾，妥善處理好保護(hù)優(yōu)先與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，避免了傳統(tǒng)規(guī)劃方法在清晰識(shí)別規(guī)劃范圍上的不足，以最小成本有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園內(nèi)無(wú)建制鎮(zhèn)、礦業(yè)權(quán)等，最大限度減少了后續(xù)政策處理和管理問(wèn)題。

國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收組于2020年9月7日—9日，到麗水進(jìn)行國(guó)家公園評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)麗水創(chuàng)建工作給予高度評(píng)價(jià)，特別是在地役權(quán)改革、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算等方面，先行先試、不斷探索，形成了浙江特色的國(guó)家公園創(chuàng)新和亮點(diǎn)。

創(chuàng)新集體林地地役權(quán)改革，破解統(tǒng)一管理難題。百山祖國(guó)家公園是我國(guó)南方集體林地占比高的典型區(qū)域。麗水充分發(fā)揮林權(quán)制度改革率先探索地的優(yōu)勢(shì)，制定地役權(quán)改革實(shí)施方案，在不改變集體林地和林木權(quán)屬的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的地役權(quán)補(bǔ)償機(jī)制和社區(qū)共管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園內(nèi)自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一高效管理。目前，集體林地權(quán)籍調(diào)查完成率達(dá)到100%，地役權(quán)改革“兩決議三委托”（行政村和村民小組“兩決議”，村民小組、承包經(jīng)營(yíng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織“三委托書(shū)”）協(xié)議簽訂率達(dá)到98.1%，地役權(quán)證發(fā)證率達(dá)到97.6%，園區(qū)地役權(quán)補(bǔ)償收益可達(dá)2858萬(wàn)元/年。率先出臺(tái)《林地地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》，完成了首批林地地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款發(fā)放，戶均可貸8萬(wàn)元，可盤(pán)活資產(chǎn)近6億元，真正實(shí)現(xiàn)了“資源”變“資產(chǎn)”。位于國(guó)家公園內(nèi)的龍泉市龍南鄉(xiāng)五星村黨總支書(shū)記毛右貴告訴調(diào)研組：“通過(guò)集體林地地役權(quán)改革，給我們村帶來(lái)了翻天覆地的變化。同樣是靠山吃山，發(fā)展理念一變，發(fā)展效果截然不同。每年的固定收入讓百姓吃上生態(tài)飯，人人捧上了‘金飯碗，五星村也從偏遠(yuǎn)高山農(nóng)村轉(zhuǎn)變成了百山祖國(guó)家公園村，開(kāi)啟了把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的致富通道?！?/p>

開(kāi)展國(guó)家公園GEP單獨(dú)核算，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。麗水充分利用全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革試點(diǎn)的有利條件，率先開(kāi)展國(guó)家公園GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）單獨(dú)核算，完成了百山祖國(guó)家公園縣鄉(xiāng)村三級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。核算報(bào)告顯示，百山祖國(guó)家公園2019年GEP達(dá)535億元，其中調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值為371億元，占比69%，其余為物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值。同時(shí)，百山祖國(guó)家公園聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“兩山”公司，作為生態(tài)產(chǎn)品供給主體和交易主體。由縣級(jí)政府出資向“兩山”公司購(gòu)買調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品，開(kāi)啟了生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)先河。

率先建立健全司法保障機(jī)制，助力國(guó)家公園創(chuàng)建。麗水整合公檢法司的相關(guān)職能，在全國(guó)率先探索建立國(guó)家公園司法保障制度，制定出臺(tái)《關(guān)于全市政法系統(tǒng)服務(wù)和保障百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建的工作意見(jiàn)》《關(guān)于服務(wù)保障百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》等系列司法聯(lián)合保障機(jī)制和措施，充分發(fā)揮“一中心、四平臺(tái)、一網(wǎng)格”（縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性工作平臺(tái)，全科網(wǎng)格）基礎(chǔ)作用，在執(zhí)法監(jiān)督、普法宣傳、案件辦理、矛盾糾紛調(diào)解、自然資源保護(hù)等方面為國(guó)家公園創(chuàng)建提供司法保障，進(jìn)行全方位的保駕護(hù)航。

一項(xiàng)載體：保護(hù)和擦亮麗水生態(tài)品牌

麗水是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實(shí)踐地，也是習(xí)近平總書(shū)記提出“麗水之贊”的光榮賦予地。麗水百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建辦主任廖永平告訴調(diào)研組：“麗水是‘國(guó)家公園就是尊重自然理念的萌發(fā)地，是一個(gè)立足麗水優(yōu)勢(shì)和特色、引領(lǐng)和推動(dòng)麗水加快發(fā)展的旗艦型‘國(guó)家品牌，在麗水建立一個(gè)國(guó)家公園具有里程碑式的意義?！?/p>

有利于深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。創(chuàng)建國(guó)家公園，是麗水對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力踐行，也是責(zé)無(wú)旁貸的政治任務(wù)，飽含著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)麗水發(fā)展的殷切期望，寄予著全市上下干部群眾的共同期盼，必將有力推動(dòng)麗水高水平生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，促進(jìn)生態(tài)文明和物質(zhì)文明深度融合、高度統(tǒng)一。

有利于加強(qiáng)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)傳承。錢江源—百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建區(qū)域，是我國(guó)陸地生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一和長(zhǎng)三角生物多樣性保存最完整的區(qū)域。實(shí)施“一園兩區(qū)”創(chuàng)建模式，有效破解了錢江源國(guó)家公園建設(shè)遇到的面積和代表性不足問(wèn)題，使國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)、生物物種更具國(guó)家代表性和生態(tài)完整性。創(chuàng)建國(guó)家公園，有助于更好地保護(hù)浙西南山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)我國(guó)陸地生物多樣性、保障華東地區(qū)生態(tài)安全屏障，不僅為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)探索自然生態(tài)保護(hù)提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，也將為中?guó)乃至世界留下寶貴自然財(cái)富。

有利于探索生態(tài)地區(qū)綠色發(fā)展的科學(xué)路徑。這些年，麗水立足“生態(tài)是最大優(yōu)勢(shì)、發(fā)展是最重任務(wù)”的基本市情和最大實(shí)際，全方位推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)GDP和GEP“兩個(gè)較快增長(zhǎng)”。在創(chuàng)建國(guó)家公園過(guò)程中，始終秉持既嚴(yán)格保護(hù)又聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理念，探索構(gòu)建“保護(hù)控制區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)+聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)”三層級(jí)全域聯(lián)動(dòng)格局，加快變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)要素為生產(chǎn)要素、生態(tài)價(jià)值為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。創(chuàng)建國(guó)家公園有利于在核心控制區(qū)加強(qiáng)嚴(yán)格保護(hù)、提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的同時(shí)，帶動(dòng)、輻射和引領(lǐng)服務(wù)國(guó)家公園外圍區(qū)域乃至全市域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型提升，開(kāi)創(chuàng)綠水青山價(jià)值倍增、高效轉(zhuǎn)化的發(fā)展局面。

有利于推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收的互促共贏。下山移民是解決低收入和高山地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移的必由之路。在創(chuàng)建過(guò)程中，麗水結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作，全面部署實(shí)施“大搬快聚、富民安居”工程，引導(dǎo)國(guó)家公園涉及的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)行政村5518人逐步搬遷。創(chuàng)建國(guó)家公園，既能有效消除人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，又能擺脫山區(qū)地質(zhì)隱患對(duì)農(nóng)民生活的威脅和交通偏遠(yuǎn)對(duì)農(nóng)民增收的制約，從源頭上破解保護(hù)環(huán)境和扶貧致富的雙重難題，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)同共進(jìn)，讓高顏值的生態(tài)環(huán)境與高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)統(tǒng)一于高品質(zhì)的美好生活。

麗水將在“一園兩區(qū)”的建設(shè)框架下，努力在更高領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)國(guó)家公園創(chuàng)建取得新的成績(jī)。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，深入貫徹“國(guó)家公園就是尊重自然”理念，自覺(jué)從維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性的高度出發(fā)，帶動(dòng)全市域高水平生態(tài)文明建設(shè);進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷整合各方力量資源，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和國(guó)家公園的建設(shè)、保護(hù)和管理;進(jìn)一步構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)格局，充分用好國(guó)家公園作為我國(guó)具有全球價(jià)值、國(guó)家象征的品牌效益，做好國(guó)家公園品牌與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合的“國(guó)家公園+”文章，努力形成麗水全域支持國(guó)家公園建設(shè)、國(guó)家公園引領(lǐng)麗水全域高質(zhì)量綠色發(fā)展的互惠支撐、共同發(fā)展的生動(dòng)局面。

可以預(yù)期，具有麗水特色的國(guó)家公園樣本必將成為新時(shí)代全面展示美麗浙江、生態(tài)浙江、全國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的“重要窗口”。

（本文原載于學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）