樊艷杰

摘要：生態(tài)福利績(jī)效反映了單位生態(tài)資源消耗的產(chǎn)出效率，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章采用基于松弛變量的超效率SBM模型對(duì)武漢城市圈2010～2017年生態(tài)福利績(jī)效進(jìn)行測(cè)算分析，結(jié)果表明，武漢城市圈生態(tài)福利績(jī)效各城市之間差異較大，整體水平較低且處于無(wú)效狀態(tài)。因此，根據(jù)實(shí)證結(jié)果提出通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展等途徑提升武漢城市圈生態(tài)福利績(jī)效水平。

關(guān)鍵詞：武漢城市圈;生態(tài)福利績(jī)效;超效率SBM模型

一、引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，然而經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境造成了破壞，嚴(yán)重威脅了生態(tài)環(huán)境的平衡，影響了人民福利水平的提高，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此必須堅(jiān)持以人民為中心，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在考慮自然資本約束基礎(chǔ)上，滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的期待，提升人民群眾的生活水平，這既是改善民生問題的迫切需求又是建設(shè)生態(tài)文明的當(dāng)務(wù)之急。豐厚的資源和完整的生態(tài)系統(tǒng)是人類可持續(xù)發(fā)展的必要條件，生態(tài)福利績(jī)效是可持續(xù)發(fā)展新的分析工具，既考慮了生態(tài)環(huán)境因素，又同時(shí)表征了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的社會(huì)福利水平。因此在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)承載力穩(wěn)定的前提下，提高居民福利水平與城市可持續(xù)發(fā)展水平成為目前社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

二、模型構(gòu)建與變量說明

以往的相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)生態(tài)福利績(jī)效做出許多積極有益的探索，但研究范圍主要集中在國(guó)家和省域?qū)用?，?duì)城市圈層面的研究較少，可參考性受到限制。目前我國(guó)正在加速發(fā)展城市化建設(shè)，城市化過程即生態(tài)系統(tǒng)的演變過程，武漢城市圈作為“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。鑒于此，選取2010～2017年武漢城市圈9個(gè)城市為研究對(duì)象，運(yùn)用超效率SBM模型對(duì)武漢城市圈的生態(tài)福利績(jī)效進(jìn)行測(cè)度分析，為武漢城市圈的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)性建議。

在選用超效率SBM模型進(jìn)行生態(tài)福利績(jī)效測(cè)度之前，需要明確投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，因此在郭炳南、龍亮軍、肖黎明等學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，本著指標(biāo)建立的科學(xué)性和可操作性原則將生態(tài)環(huán)境污染、自然資源消耗作為投入指標(biāo)，社會(huì)福利水平作為產(chǎn)出指標(biāo)。投入指標(biāo)中以城市能源、土地和水資源的消耗作為具體的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行度量，將城市工業(yè)廢水、SO2和煙粉塵排放量作為環(huán)境污染指標(biāo)，為了保證指標(biāo)口徑的統(tǒng)一和消除規(guī)模影響，便于不同指標(biāo)間的比較，本文將資源消耗和環(huán)境污染指標(biāo)都統(tǒng)一采用人均消耗來(lái)進(jìn)行度量產(chǎn)出指標(biāo)福利水平則根據(jù)人類發(fā)展指數(shù)（HDI）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、健康醫(yī)療水平和教育發(fā)展水平三個(gè)維度來(lái)衡量，最后利用熵值法將資源消耗、環(huán)境污染和福利水平對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)分別降維形成一個(gè)綜合得分。

所有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均來(lái)自于《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖北省水資源公報(bào)》以及各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒和衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的文件資料等，少數(shù)缺失值采用插值法進(jìn)行補(bǔ)充，由于人均預(yù)期壽命指標(biāo)數(shù)據(jù)存在部分年份數(shù)據(jù)缺失，因此采用線性自然增長(zhǎng)率方法補(bǔ)齊數(shù)據(jù)。

三、生態(tài)福利績(jī)效測(cè)算及分析

依照超效率SBM模型的基本思路，運(yùn)用Max-DEA Pro軟件對(duì)武漢城市圈9個(gè)城市2010～2017年生態(tài)福利效率值進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如表1所示。

武漢城市圈生態(tài)福利績(jī)效水平和具體排名情況如表1所示，從整體來(lái)看，武漢城市圈整體績(jī)效水平一般，平均值只有0.496，整體沒有達(dá)到最有效的生產(chǎn)前沿，且城市間水平差距較大，整個(gè)武漢城市圈只有武漢市福利績(jī)效水平均值大于1實(shí)現(xiàn)了SBM相對(duì)有效，其他城市均處于相對(duì)無(wú)效狀態(tài);從時(shí)間序列角度，2010～2017年武漢城市圈生態(tài)福利績(jī)效呈波動(dòng)趨勢(shì)，其中，2011年、2012年、2014年、2015年生態(tài)福利績(jī)效高于平均值，其余年份生態(tài)福利績(jī)效較低。按地區(qū)差異分析，武漢城市圈9個(gè)城市在2010～2017年連續(xù)8年的生態(tài)福利績(jī)效水平差異明顯。武漢市除了2017年，其他年份的生態(tài)福利績(jī)效均處于相對(duì)有效狀態(tài)，說明武漢市生態(tài)福利績(jī)效處于生產(chǎn)前沿，投入與產(chǎn)出達(dá)到最優(yōu)配置;黃岡市生態(tài)福利績(jī)效均值為0.747，高于武漢城市圈平均水平，投入與產(chǎn)出未達(dá)到最優(yōu)配置，但差距較小仍具有較大的提升空間;咸寧、孝感、仙桃、天門、黃石、潛江和鄂州生態(tài)福利績(jī)效水平較低，未達(dá)到有效狀態(tài)，遠(yuǎn)低于武漢城市圈平均水平，說明投入與產(chǎn)出不匹配，提升難度較大。

按照2010～2017年城市生態(tài)福利均值將武漢城市圈9個(gè)城市分為三個(gè)類別：相對(duì)高生態(tài)福利績(jī)效地區(qū)（武漢，其平均值大于1）;中等生態(tài)福利績(jī)效地區(qū)（黃岡，其平均值高于0.496），相對(duì)低生態(tài)福利績(jī)效地區(qū)（咸寧、孝感、仙桃、天門、黃石、潛江和鄂州，其平均值低于0.496）。就生態(tài)福利水平較高的武漢市而言，武漢市作為中部地區(qū)中心城市和武漢城市圈中心城市，無(wú)論經(jīng)濟(jì)、教育還是醫(yī)療方面都優(yōu)于其他城市，武漢城市福利水平發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。武漢在城市發(fā)展定位上貫徹新發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的整治，加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，進(jìn)而提高生態(tài)福利績(jī)效水平。而生態(tài)福利績(jī)效水平中等的黃岡相對(duì)于武漢而言，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資源配置、利用效率和社會(huì)事業(yè)相對(duì)落后，具有較大的提升空間。生態(tài)福利績(jī)效水平相對(duì)較低的咸寧、孝感、仙桃、天門、黃石、潛江和鄂州亟需提高福利水平，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源消耗和環(huán)境污染的監(jiān)管，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化教育和健康醫(yī)療體系。

四、結(jié)論與建議

采用超效率SBM模型對(duì)2010～2017年武漢城市圈生態(tài)福利績(jī)效進(jìn)行測(cè)算，得出以下結(jié)論：2010～2017年武漢城市圈生態(tài)福利績(jī)效整體水平不高，平均值為0.496，整體沒有達(dá)到最有效的生產(chǎn)前沿。從城市排名來(lái)看，武漢市排名第一且基本實(shí)現(xiàn)SBM有效狀態(tài)，其他排名依次為黃岡、咸寧、孝感、仙桃、天門、黃石、潛江和鄂州，各城市之間差異較大。