高飛

國有企業(yè)落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”要求，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理，這既是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新形勢(shì)新任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代國有企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造世界一流企業(yè)的必然要求。吉林省旅游控股集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，堅(jiān)定不移將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，不斷探索建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的有效路徑。

一、聚焦組織架構(gòu)促“融合”

著力推動(dòng)黨建工作要求進(jìn)章程。在集團(tuán)公司章程中增設(shè)“黨建工作”章節(jié)，確立集團(tuán)黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確將黨委研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，切實(shí)發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，從頂層設(shè)計(jì)上完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。

落實(shí)雙向進(jìn)入、交叉任職領(lǐng)導(dǎo)體制。集團(tuán)黨委書記、董事長實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，黨委專職副書記兼任集團(tuán)董事。各所屬企業(yè)積極推動(dòng)符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)營層，基本實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。同時(shí)，集團(tuán)黨委結(jié)合創(chuàng)業(yè)興業(yè)初期實(shí)際，通過選派集團(tuán)中層干部到二級(jí)企業(yè)兼任班子成員，為二級(jí)企業(yè)黨委的正確行權(quán)履職提供組織保障。

二、聚焦經(jīng)營決策促“融通”

黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)治理。省旅控集團(tuán)黨委堅(jiān)持系統(tǒng)黨建思維，通過黨建制度驅(qū)動(dòng)，健全完善黨建工作制度30余項(xiàng)，并以集團(tuán)“一強(qiáng)兩創(chuàng)三提升”品牌黨建為載體，借鑒中國寶武集團(tuán)、深圳特發(fā)集團(tuán)等企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，通過制定重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單、完善集團(tuán)制度體系建設(shè)，明確集團(tuán)各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的相互協(xié)調(diào)和治理聯(lián)動(dòng)。

黨建創(chuàng)新助力治理提升。一是堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，以“邊組建、邊建設(shè)、邊規(guī)范、邊提高”為原則，選派集團(tuán)中層干部到所屬二級(jí)企業(yè)班子中兼任班子成員;二是個(gè)別基層黨組織黨員人數(shù)少，未建立支委會(huì)，無法履行黨組織研究重大事項(xiàng)前置程序。通過建立并實(shí)施基層支部與集團(tuán)部室“共商、共議、共定”的聯(lián)審機(jī)制，全面強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、聚焦經(jīng)營管理促“融入”

以標(biāo)準(zhǔn)化組織助推管理提升。省旅控集團(tuán)黨委認(rèn)真對(duì)標(biāo)《國企基層組織工作條例》《黨支部工作條例》以及省委“基層黨組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”和省委組織部“五強(qiáng)一創(chuàng)”工程建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定集團(tuán)貫徹落實(shí)《國企基層組織工作條例》25項(xiàng)具體推進(jìn)措施，推進(jìn)落實(shí)集團(tuán)黨委《標(biāo)準(zhǔn)化堡壘型黨支部實(shí)施辦法》，全面落實(shí)黨建工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、陣地保障。

以特色黨建助推高質(zhì)量發(fā)展。省旅控集團(tuán)黨委以“一強(qiáng)兩創(chuàng)三提升”品牌黨建活動(dòng)為指導(dǎo)，在所屬企業(yè)黨組織中深入開展“一企一品”特色黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，集團(tuán)所屬各二級(jí)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，建立“紅色領(lǐng)航、綠色發(fā)展，讓黨旗在項(xiàng)目地高高飄揚(yáng)”“鑄紅旗魂、為黨旗爭輝”等5個(gè)特色黨建品牌。通過廣泛開展“一企一品”特色黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以高質(zhì)量黨建工作助推集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

以黨群共建助推凝聚共識(shí)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨建帶群建工作的實(shí)施意見》，通過制定實(shí)施《黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建工作制度》，推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾圍繞企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)。二是建立《職工代表大會(huì)制度》《職工董事、職工監(jiān)事制度》，切實(shí)維護(hù)員工群眾切身利益。三是通過制定《集團(tuán)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度》，把各方力量凝聚到貫徹落實(shí)中央、省委的重大決策部署上來，不斷凝聚共識(shí)、凝聚力量。

以機(jī)制創(chuàng)新助推工作落實(shí)。集團(tuán)黨委結(jié)合年度黨建工作要點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)安排，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)逐個(gè)進(jìn)行細(xì)化分解，制定年度任務(wù)清單和每周任務(wù)清單，并在集團(tuán)本部創(chuàng)新探索實(shí)施“周會(huì)雙推進(jìn)”工作落實(shí)機(jī)制，即通過每周召開部門工作例會(huì)，推進(jìn)年度重點(diǎn)工作任務(wù)和周重點(diǎn)工作任務(wù)。

四、聚焦國企改革促“融創(chuàng)”

融入改革發(fā)揮作用。集團(tuán)圍繞旅游“雙線”的產(chǎn)業(yè)布局，編制集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和綜合改革方案，明確“全域旅游建設(shè)者，幸福產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商”的企業(yè)宗旨，堅(jiān)持“一二三六八”市場化改革發(fā)展方略，集團(tuán)黨委通過創(chuàng)新性開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化堡壘型黨支部活動(dòng)和“一強(qiáng)兩創(chuàng)三提升”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)改革發(fā)展的作用。

推進(jìn)混改發(fā)揮作用。在推進(jìn)集團(tuán)混改工作的過程中，集團(tuán)黨委注重發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)集團(tuán)混改工作高質(zhì)量開展。一是在混改項(xiàng)目設(shè)立過程中，嚴(yán)格按照集團(tuán)各治理主體權(quán)責(zé)清單要求，落實(shí)黨委會(huì)研究前置程序，保證混改項(xiàng)目建設(shè)工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展。二是認(rèn)真貫徹“四同步”“四對(duì)接”工作要求，在成立混改企業(yè)的同時(shí)，同步建設(shè)黨組織，為推動(dòng)混改工作提供組織保障。三是堅(jiān)持黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)不放松，提出“兩個(gè)必須”的工作要求，保證上級(jí)重要決策部署在集團(tuán)得到深入貫徹。

五、聚焦支撐保障促“融會(huì)”

切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，起草制定《集團(tuán)干部選拔任用管理辦法》。在干部選拔任用過程中，集團(tuán)黨委結(jié)合發(fā)展需要，設(shè)定崗位選聘標(biāo)準(zhǔn)，倒推尋找合適的崗位人選，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展需求與擬選用的領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)相匹配。二是嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”工作要求，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)任職前談話制度，為干部選拔任用上“雙保險(xiǎn)”。

探索實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度。集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨管干部與市場化選聘相結(jié)合的原則，積極拓寬選人用人視野，通過健全完善《市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，不斷拓寬集團(tuán)選人用人渠道。推動(dòng)集團(tuán)更好適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從嚴(yán)構(gòu)建監(jiān)督聯(lián)控機(jī)制。一是集團(tuán)黨委堅(jiān)持日常監(jiān)督與長期監(jiān)督相結(jié)合，扎實(shí)開展作風(fēng)效能檢查、明察暗訪等工作，從嚴(yán)構(gòu)建監(jiān)督聯(lián)控機(jī)制。二是集團(tuán)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在研究重大問題過程中，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署，執(zhí)行“三重一大”決策制度等情況。同時(shí)，對(duì)重大事項(xiàng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前廉潔談話，對(duì)集團(tuán)重大事項(xiàng)等進(jìn)行深入監(jiān)督。

省旅控集團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩個(gè)“一以貫之”要求，著力推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，并在具體實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)定一個(gè)信念，即必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。確保習(xí)近平總書記兩個(gè)“一以貫之”要求在國有企業(yè)落到實(shí)處、落地生根。二是必須把握一個(gè)精髓，即學(xué)好用好“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。要做好“結(jié)合”文章，吃透中央精神，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐;要做好“轉(zhuǎn)化”文章，把黨委意圖及時(shí)轉(zhuǎn)化為董事會(huì)、經(jīng)營層的具體管理行為。三是必須用好一個(gè)理論，即堅(jiān)持“統(tǒng)籌推進(jìn)”。必須統(tǒng)籌好企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展資源，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同和外部聯(lián)合，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)興業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（作者系吉林省旅游控股集團(tuán)黨委書記、董事長兼總經(jīng)理）

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