韓文高

中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡?！辈⒃诓渴鹣掳肽杲?jīng)濟(jì)工作時(shí)特別指出：“要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’，先立后破，堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展?！?/p>

首先，我們先看中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。

“當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變”，大家已經(jīng)深刻感受到，本來隨著疫苗的大范圍接種。美國(guó)、英國(guó)等災(zāi)難深重的國(guó)家和地區(qū)疫情出現(xiàn)大幅度好轉(zhuǎn)，以至于經(jīng)濟(jì)得以迅速恢復(fù)，但讓所有人沒有想到的是原發(fā)印度的新冠病毒變異毒株德爾塔（Delta）截至目前已經(jīng)瘋狂席卷135個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不僅歐美國(guó)家疫情重新反彈，就連疫情控制得那么好的中國(guó)也沒能幸免，已在多地散發(fā)并傳播。

“外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻”，關(guān)鍵在于“更趨”兩字，也就是說，原本復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境現(xiàn)在更加復(fù)雜了。原來我們只是應(yīng)對(duì)一個(gè)美國(guó)的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在還要應(yīng)對(duì)更多國(guó)家的制裁。原來只是美國(guó)在南海和臺(tái)海尋釁滋事，現(xiàn)在英國(guó)和法國(guó)也派航母來了，就連日本和澳大利亞也參與其中，不斷探視中國(guó)的底線。中美天津會(huì)談剛剛結(jié)束，除了又把美國(guó)教訓(xùn)一通，兩國(guó)關(guān)系仍然沒見實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡”，這個(gè)判斷仍然延續(xù)了三個(gè)月前（4月30日）中共中央政治局會(huì)議分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)得出的結(jié)論。不穩(wěn)固主要表現(xiàn)在：出口雖然火熱，但這個(gè)火熱是建立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)、國(guó)外停工停產(chǎn)基礎(chǔ)上的。不均衡表現(xiàn)在：原材料、能源等上游企業(yè)日子紅火，而下游企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅增加，而中小企業(yè)卻在茍延殘喘。

下面，我們重點(diǎn)看看中央對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的部署和態(tài)度。

“要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作”，這同樣延續(xù)了三個(gè)月前（4月30日）中共中央政治局會(huì)議“有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作”的要求，不過是又加了“統(tǒng)籌”二字。但這兩個(gè)字加得好，不僅告訴我們的執(zhí)行者要“有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作”，而且是“要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作”，中央一定是看到了下面執(zhí)行這一工作時(shí)陷入“無序”并缺乏“統(tǒng)籌”。

這個(gè)“無序”和缺乏“統(tǒng)籌”就表現(xiàn)在很多地方忘記中央給我們的碳達(dá)峰工作留出了10年過渡期，給我們的碳中和工作留出了40年過渡期，恨不能馬上實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和中和，結(jié)果是不顧現(xiàn)實(shí)，不把握節(jié)奏，不給過渡期，對(duì)相關(guān)企業(yè)一關(guān)了之，把碳達(dá)峰、碳中和工作搞成了一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，所以，中央特別強(qiáng)調(diào)：“盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’，先立后破?！?/p>

“盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案”是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今年碳達(dá)峰、碳中和工作定下的基調(diào)，可現(xiàn)在的問題是我們很多地方還沒有制定方案就開始運(yùn)動(dòng)了，搞得企業(yè)叫苦不迭。什么叫“先立后破”？就是先制定方案再行動(dòng)，就是先讓企業(yè)朝著碳達(dá)峰、碳中和方向走，10年或40年還是不行再關(guān)它，這就叫“統(tǒng)籌有序”，也就是說碳達(dá)峰、碳中和工作既不能不干，又不能蠻干！

既然中央已經(jīng)提出“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’”，就說明我們下面確有很多地方把碳達(dá)峰、碳中和工作搞成了運(yùn)動(dòng)了?！斑\(yùn)動(dòng)思維”曾經(jīng)害慘了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于那些高污染、高排放項(xiàng)目的新批我們可以堅(jiān)決不批，立即剎住，按照中央這次會(huì)議的精神辦，“堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展”，但對(duì)于已經(jīng)投入運(yùn)行甚至運(yùn)行很多年的項(xiàng)目，就是要給予10-40年的過渡期并“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋”。