李青

網(wǎng)絡(luò)文明，就是社會主義精神文明即社會的教育、科學、文化、藝術(shù)和政治思想、道德面貌、社會風尚等在網(wǎng)絡(luò)的呈現(xiàn)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代而產(chǎn)生的一種文明形式，是社會發(fā)展進步的重要體現(xiàn)。隨著以信息與通信技術(shù)為核心的智能革命的深入展開，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不再只是提供虛擬空間的平臺，更不再只是充當傳遞信息的直通車，而是成為人們重構(gòu)一切的驅(qū)動力，成為變革社會的轉(zhuǎn)角石。

一、加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重大意義。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是大力推進社會主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實需要。截至2020年，我國網(wǎng)民規(guī)模達到9.89億，網(wǎng)站數(shù)量接近500萬，各類app達到367萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70%，在線教育用戶規(guī)模3.42億，在線醫(yī)療用戶規(guī)模2.51億，網(wǎng)上零售額達11.76萬億元，網(wǎng)購用戶達7.82億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達9.27億，短視頻用戶規(guī)模為8.72億，網(wǎng)絡(luò)政務服務用戶規(guī)模達8.43億。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為億萬民眾共同的生活空間和精神家園?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，深刻改變了輿論生產(chǎn)方式和傳播方式，給不同的文化和價值觀念交流、交融、交鋒帶來前所未有的影響。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和建成文化強國的戰(zhàn)略選擇。黨的十八大以來，習總書記準確把握國際國內(nèi)大局，就加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略?？倳浿赋觥熬W(wǎng)絡(luò)空間是億萬人民的共同精神家園，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣晴，生態(tài)良好，符合人民利益，網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣，生態(tài)惡化，不符合人民利益?！笨倳浺螅骸拔覀円局鴮ι鐣撠煛θ嗣褙撠煹膽B(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培養(yǎng)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。”黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次明確提出“加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化?！币虼耍ㄔO(shè)具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文明，是當前一項非常重大而迫切的任務。作為網(wǎng)信工作者，要主動順應互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時代潮流，深刻認識網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)工作的重大意義，本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，為廣大網(wǎng)民營造一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

二、當前網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，使正能量充滿網(wǎng)絡(luò)空間。各網(wǎng)絡(luò)媒體要精心做好習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳，突出入腦入心。持續(xù)做好網(wǎng)上形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，主動設(shè)置各種重大主題和專項議題，強化互動引導，做到全渠道參與，全平臺覆蓋，使黨的聲音成為網(wǎng)絡(luò)最強音。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強引導，及時回應社會關(guān)切，做好解疑釋惑工作，更好凝聚共識，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。深入開展網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭，嚴密防范各類有害信息傳播和擴散，對錯誤思想和觀點及時進行批駁和反擊，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全得到有力維護。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)綜合治理，使網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清。加快網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，出臺了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法規(guī)文件，推動網(wǎng)絡(luò)綜合治理進一步科學化、制度化和規(guī)范化。深入開展“清朗”“凈網(wǎng)”等系列專項行動，推進自媒體亂象和網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等專項整治行動，依法處理違法違規(guī)網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)空間不斷清朗。深化網(wǎng)信體系建設(shè)，充實基層網(wǎng)信工作力量，常態(tài)化開展網(wǎng)信系統(tǒng)人員培訓，大力提升網(wǎng)信執(zhí)法能力和水平，管網(wǎng)治網(wǎng)的力量不斷加強，管網(wǎng)治網(wǎng)的水平不斷提高。

（三）實施網(wǎng)絡(luò)文明實踐活動，網(wǎng)絡(luò)空間豐富多彩。各地在精神文明建設(shè)中，將創(chuàng)建活動向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域拓展，深入實施“爭做中國好網(wǎng)民”工程，加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，“講文明樹新風”和網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動，大力倡導網(wǎng)絡(luò)文明新風，線上線下同步發(fā)力，推進精神文明建設(shè)工作，豐富了網(wǎng)絡(luò)空間。

我們也清醒地認識到，同社會主義精神文明建設(shè)要求相比，同人民群眾對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的期待相比，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)方面還有很多不符合、不適應的問題，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)還面臨很多新課題、新挑戰(zhàn)。

一是內(nèi)容傳播方面。網(wǎng)上各種社會思想多樣雜陳，多元多樣多變的社會思潮通過互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播擴散，特別是西方社會將互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)輸出作為最直接的工具，不斷升級對我國的網(wǎng)絡(luò)攻勢?！皻v史虛無主義”“普世價值”“西方憲政民主”等錯誤思潮對思想理論傳播格局和主流意識形態(tài)形成沖擊，網(wǎng)上輿論環(huán)境錯綜復雜。各類信息爆炸式傳播，“人人都有麥克風，個個都是自媒體”，其中不乏虛假的、低俗的、錯誤的信息。網(wǎng)絡(luò)作品水平參差不齊，魚龍混雜，個人主義、拜金主義、享樂主義風氣不少，低俗色情，封建迷信也時時出現(xiàn)。

二是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理方面。網(wǎng)絡(luò)亂象叢生，淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等行為屢禁不止，嚴重危害良好社會風氣，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、黑公關(guān)等頑瘴痼疾屢禁不止，嚴重影響人民群眾的身心健康、經(jīng)濟利益和網(wǎng)上生態(tài)環(huán)境。“飯圈”亂象凸顯，誘導青少年無底線追星，形成不良網(wǎng)絡(luò)文化。

三是網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應用方面。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、算法推薦等新技術(shù)大規(guī)模應用，無網(wǎng)絡(luò)社交、匿名社交、加密社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播等新應用層出不窮，個人信息過度收集、濫用、泄露等問題時有發(fā)生，侵害了群眾利益。特別是“深度偽造”等技術(shù)的應用容易被用于制作虛假圖像、音頻、視頻等，各類社會風險向網(wǎng)絡(luò)空間傳導，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為各種風險的傳導器和放大器。

三、如何加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)

（一）守正創(chuàng)新，以習近平中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)全局。始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，宣傳闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵。推進網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)新宣傳語態(tài)，把科學理論講清楚，把深刻的思想講鮮活，讓黨的創(chuàng)新理論入腦入心，“飛入尋常百姓家”。利用新技術(shù)新應用，打造現(xiàn)代傳播體系，開展分眾化、差異化、個性化傳播，完善效果評價系統(tǒng)，不斷提升網(wǎng)上正面宣傳的到達率、閱讀率、點贊率，增強網(wǎng)絡(luò)宣傳引導的針對性和有效性，讓正能量充滿網(wǎng)絡(luò)空間。堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。加強和改進網(wǎng)上正面宣傳，精心做好黨的創(chuàng)新理論網(wǎng)上宣傳，統(tǒng)籌做好慶祝建黨百年以及開局“十四五”、奮進新征程等重大主題網(wǎng)上宣傳，結(jié)合青海連疆絡(luò)藏的區(qū)位特點，把加強少數(shù)民族語傳播體系建設(shè)作為增強主流媒體影響力、提升輿論引導傳播力的重要內(nèi)容，積極打造綜合性新媒體傳播矩陣，及時向民族地區(qū)群眾傳達黨的聲音。在可視化呈現(xiàn)、互動化傳播上做文章，用網(wǎng)民喜聞樂見的方式，做好形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，做到小而美、多而精，達到“大珠小珠落玉盤”的效果，使社會主義核心價值觀深入人心。引導鼓勵網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人等文藝工作者創(chuàng)作出大量的文藝精品，積極宣傳黨的主張，深入反映人民呼聲，在網(wǎng)絡(luò)空間繁榮社會主義文化，豐富人們的精神世界。

（二）立破并舉，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭。把握網(wǎng)上斗爭特點，在管網(wǎng)治網(wǎng)上出重拳、亮利劍、見實效。對宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動等信息堅決打擊，對散布色情、進行人身攻擊等言行堅決管控，對建設(shè)性意見及時吸納，對提出的困難及時幫助，對不了解情況的及時宣介，對模糊認識及時廓清，對怨氣及時化解，對錯誤及時糾正。探索建設(shè)高水平的互聯(lián)網(wǎng)輿情預警分析系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)敏感熱點輿情，及時分析研判，總結(jié)典型輿情傳播規(guī)律，提高輿情應對水平。建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系，堅決打擊有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延。要推進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作內(nèi)容創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，講好中國故事，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)和領(lǐng)導權(quán)。

（三）創(chuàng)建共進，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)文明實踐活動。把“線上”和“線下”、“鍵對鍵”和“面對面”結(jié)合起來，讓網(wǎng)絡(luò)成為社會主義精神文明建設(shè)的主陣地和主渠道。組織開展形式多樣，吸引力強的網(wǎng)絡(luò)文明主題實踐活動，引導廣大網(wǎng)民和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同弘揚網(wǎng)絡(luò)新風，共建網(wǎng)上精神家園。大力推動群眾性精神文明建設(shè)向網(wǎng)絡(luò)延伸，號召鼓勵廣大黨員干部“進圈入群”走好網(wǎng)上群眾路線，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)黨委和自媒體聯(lián)盟等網(wǎng)絡(luò)社會組織優(yōu)勢，持續(xù)開展“中國好網(wǎng)民”、“網(wǎng)絡(luò)誠信”等網(wǎng)絡(luò)公益行動，教育引導更多的網(wǎng)民依法文明上網(wǎng)、誠實守信上網(wǎng)，共同營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+文明新風”，利用微信、微博等新興傳播媒介，不斷擴大講文明樹新風的影響力，把公益廣告、文明旅游、文明交通、文明餐桌等宣傳融入到群眾日常生活中，培養(yǎng)廣大群眾知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的文明新風，實現(xiàn)全面覆蓋、群眾全面參與、生活全面融入。積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)文明傳播”，從“小、巧、新、活”入手，從群眾關(guān)注的熱點問題著手，著重解決創(chuàng)建工作的難點問題，引導群眾健康文明的生活方式，展現(xiàn)精神文明創(chuàng)建的豐碩成果，傳遞好風氣，輸送正能量。

（四）綜合施策，加強網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。加快形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律的多主體參與，經(jīng)濟、技術(shù)、法律等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。完善網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸使用到網(wǎng)絡(luò)空間，制定完善對網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識社區(qū)問答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應用的規(guī)范管理辦法。深入開展各種專項治理工作，打造網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容專項整治品牌，及時治理網(wǎng)絡(luò)色情賭博、算法濫用、直播亂象等群眾反映強烈的問題。理順網(wǎng)信執(zhí)法體制，健全完善互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成各司其職，密切配合的監(jiān)管合力，真正做到監(jiān)管無盲區(qū)、執(zhí)法無空白。加大技術(shù)管網(wǎng)的力度，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能的新技術(shù)，提高互聯(lián)網(wǎng)管理的水平。堅持“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”，教育廣大網(wǎng)民提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，自覺凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

（作者系省委網(wǎng)信辦副主任）責任編輯：陳奇