李晨曦

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真，必須健全考核考察機(jī)制和辦法，把干部考準(zhǔn)考實(shí)。”公務(wù)員考核制度是公務(wù)員管理制度的重要組成部分，對(duì)客觀公正評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)和引導(dǎo)公務(wù)員積極工作、改進(jìn)提升具有十分重要的作用。當(dāng)前，各地區(qū)各單位要用好用活公務(wù)員考核這把“金鑰匙”，著重在壓實(shí)責(zé)任、優(yōu)化方式、強(qiáng)化運(yùn)用上下功夫，全面培育一支實(shí)績(jī)突出、干勁十足、能打硬仗的公務(wù)員隊(duì)伍，有力推動(dòng)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。

突出責(zé)任落實(shí)，將“指揮棒”用得更好。公務(wù)員考核工作政策性強(qiáng)，關(guān)系到公務(wù)員的切身利益，需要各地區(qū)各單位加強(qiáng)各層級(jí)的上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。一要壓實(shí)考核主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)考核工作的重大意義，把全面推進(jìn)公務(wù)員考核工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，明確考核主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施，確?？己斯ぷ鞲邩?biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)公務(wù)員主管部門要發(fā)揮好職能作用，抓好對(duì)本地區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合管理和監(jiān)督檢查。二要壓實(shí)牽頭抓總責(zé)任。各級(jí)機(jī)關(guān)組織人事部門要發(fā)揮好牽頭抓總責(zé)任，面對(duì)考核工作中的新舊課題，既要理順以往工作，查缺補(bǔ)漏、改進(jìn)完善，也要通過(guò)試點(diǎn)推行、探索研究，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐步建立完善符合本地區(qū)本單位實(shí)際的公務(wù)員考核工作機(jī)制。此外，要注重調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的積極性，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。三要壓實(shí)具體工作責(zé)任。各級(jí)機(jī)關(guān)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體責(zé)任，要督促公務(wù)員按季或按年明確崗位職責(zé)目標(biāo)任務(wù)，注重個(gè)人績(jī)效與組織績(jī)效的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)事”和“管理人”的有機(jī)融合。廣大公務(wù)員要樹立正確的考核觀，切實(shí)把考核工作作為日常任務(wù)，積極參與考核、主動(dòng)改進(jìn)不足、持續(xù)提升能力。

突出重點(diǎn)方向，將“助推器”建得更優(yōu)。公務(wù)員考核工作是一項(xiàng)科學(xué)有效的管理制度，各地區(qū)各單位要注重建立全鏈條考核評(píng)價(jià)體系，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍管理的科學(xué)化水平。一是平時(shí)考核要?jiǎng)?wù)實(shí)有效。平時(shí)考核要突出對(duì)公務(wù)員的過(guò)程管理和監(jiān)督。針對(duì)不同類別、層級(jí)和崗位，將機(jī)關(guān)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)層層分解到個(gè)人，制定崗位職責(zé)目標(biāo)任務(wù)書，為更加精準(zhǔn)科學(xué)制定考核指標(biāo)打好基礎(chǔ)。要定期“曬成績(jī)”，在單位內(nèi)部公開目標(biāo)任務(wù)完成情況、考核等次結(jié)果等，及時(shí)提醒糾偏，督促低績(jī)效公務(wù)員改進(jìn)不足、提升能力，引導(dǎo)優(yōu)秀公務(wù)員發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。二是年度考核要科學(xué)規(guī)范。年度考核要對(duì)公務(wù)員全年表現(xiàn)進(jìn)行全面體檢，既要給出診斷結(jié)果和具體病癥，也要給出治療方案。要制定符合實(shí)際的考核方案，必要時(shí)成立考核委員會(huì)，在遵循總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、了解核實(shí)、審核評(píng)鑒、確定等次等5個(gè)程序的基礎(chǔ)上，突出本地區(qū)本行業(yè)公務(wù)員隊(duì)伍的特點(diǎn)，必要時(shí)通過(guò)個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)等方式，了解核實(shí)情況。三是專項(xiàng)考核要有效補(bǔ)充。專項(xiàng)考核要突出及時(shí)性，為精準(zhǔn)評(píng)價(jià)公務(wù)員提供有價(jià)值的參考依據(jù)。各地區(qū)各單位要根據(jù)平時(shí)考核掌握情況，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)考核，量身制定考核方案，明確考核對(duì)象、內(nèi)容指標(biāo)、程序方法等，必要時(shí)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、輿情分析、民主測(cè)評(píng)等方式，核實(shí)印證有關(guān)情況，通過(guò)考核報(bào)告、等次結(jié)果或評(píng)鑒依據(jù)等形式，有效補(bǔ)充到平時(shí)考核或年度考核結(jié)果中。

突出嚴(yán)管厚愛(ài)，將“風(fēng)向標(biāo)”樹得更明。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明、激勵(lì)約束，真正使實(shí)績(jī)突出的有榮譽(yù)感、實(shí)績(jī)一般的有壓力感、實(shí)績(jī)較差的有危機(jī)感。一是正向激勵(lì)要有“溫度”。注重將考核結(jié)果與關(guān)心關(guān)愛(ài)和激勵(lì)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)受到黨委政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者通報(bào)表?yè)P(yáng)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)作出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)和單位，適當(dāng)提高當(dāng)年公務(wù)員考核優(yōu)秀比例；對(duì)平時(shí)考核好等次和年度考核優(yōu)秀等次的，以適當(dāng)方式予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，在教育培訓(xùn)、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、選拔任用、職級(jí)晉升等方面優(yōu)先考慮。二是反向約束要有“警醒”。建立談話反饋機(jī)制，采取個(gè)別談話、會(huì)議點(diǎn)評(píng)等方式，對(duì)存在苗頭性傾向性問(wèn)題的公務(wù)員，及時(shí)咬耳扯袖，督促整改。對(duì)平時(shí)考核較差、年度考核基本稱職及以下等次的，嚴(yán)格控制職務(wù)晉升、工資檔次、年終一次性獎(jiǎng)金、年度考核獎(jiǎng)金等福利待遇的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不勝任或不適合在現(xiàn)崗位工作的進(jìn)行調(diào)整交流。三是容錯(cuò)糾錯(cuò)要有“尺度”。在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，要不斷優(yōu)化和完善過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究與容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，樹立鮮明的干事導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為、增強(qiáng)自我防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，注重堅(jiān)持好“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的重要內(nèi)涵，科學(xué)區(qū)分為公為私、無(wú)禁有禁、有意無(wú)意的界限，充分考慮主觀因素，準(zhǔn)確把握政治界限，客觀公正評(píng)價(jià)公務(wù)員，持續(xù)激勵(lì)廣大干部全心全意為黨的事業(yè)奮斗拼搏。