蔚東英 高潔煌 王錦

摘? ?要：隨著世界遺產(chǎn)申報(bào)趨勢(shì)的發(fā)展以及國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)的日趨復(fù)雜，申報(bào)世界海洋自然遺產(chǎn)已經(jīng)成為中國(guó)遺產(chǎn)申報(bào)的重要內(nèi)容。本文界定了世界海洋自然遺產(chǎn)的基本概念，從大海洋生態(tài)系統(tǒng)、全球海洋生態(tài)區(qū)以及全球生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域清單（Global 200）等各類(lèi)海洋劃分體系中，確定了中國(guó)的渤海海區(qū)、黃海海區(qū)以及東海北部海區(qū)在全球范圍內(nèi)具有重要的保護(hù)意義。在此基礎(chǔ)上，梳理了國(guó)內(nèi)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋與海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等各類(lèi)保護(hù)區(qū)與世界海洋自然遺產(chǎn)的關(guān)系，并從中選出符合世界海洋自然遺產(chǎn)定義并且位于渤海、黃海和東海北部海區(qū)的申報(bào)潛力區(qū)?；诟黝?lèi)申報(bào)潛力區(qū)的保護(hù)對(duì)象及資源，對(duì)比現(xiàn)有世界海洋自然遺產(chǎn)的類(lèi)型空缺和分布空缺，從海洋地質(zhì)地貌和海洋學(xué)價(jià)值、海洋生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值、海洋物種多樣性價(jià)值三方面，論述了中國(guó)世界海洋自然遺產(chǎn)的申報(bào)潛力，并確定中國(guó)世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)名單。同時(shí)，基于實(shí)地調(diào)查和項(xiàng)目研究，以大連長(zhǎng)山群島和東海陸架沙脊群為案例，對(duì)其突出普遍價(jià)值進(jìn)行闡述，開(kāi)展國(guó)際對(duì)比和空缺分析，挖掘其世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力，并建議加快對(duì)相關(guān)區(qū)域的研究和保護(hù)，盡快開(kāi)展遺產(chǎn)申報(bào)工作。

關(guān)鍵詞：世界遺產(chǎn);海洋自然遺產(chǎn);申報(bào)潛力;海洋類(lèi)保護(hù)區(qū);長(zhǎng)山群島;東海陸架沙脊群

中國(guó)從1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》至今，已擁有56 項(xiàng)世界遺產(chǎn)，遺產(chǎn)數(shù)量位居全球第二。其中，有世界文化遺產(chǎn)38 項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)14 項(xiàng)，世界雙遺產(chǎn)4 項(xiàng)，世界文化遺產(chǎn)和世界自然遺產(chǎn)在數(shù)量上存在較大差異。中國(guó)的世界遺產(chǎn)地區(qū)分布不均，主要分布在東部地區(qū)，但是中國(guó)在世界海洋自然遺產(chǎn)名錄中至今仍舊一片空白?？v觀國(guó)際社會(huì)，在世界遺產(chǎn)數(shù)量排名前十的國(guó)家中，只有中國(guó)、意大利和伊朗沒(méi)有世界海洋自然遺產(chǎn)。中國(guó)是沿海國(guó)，擁有廣闊的海域。隨著國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，挖掘中國(guó)世界海洋自然遺產(chǎn)的申報(bào)潛力，加快中國(guó)世界海洋自然遺產(chǎn)的申報(bào)工作，保護(hù)中國(guó)的海洋環(huán)境和海洋權(quán)益顯得尤為緊迫。

一、世界海洋自然遺產(chǎn)的概念界定

目前，國(guó)際上并沒(méi)有明確世界海洋自然遺產(chǎn)的概念，只是提出其突出普遍價(jià)值（outstanding universal value，以下簡(jiǎn)稱“OUV”）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。因此，基于對(duì)世界海洋自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的解讀和現(xiàn)有研究成果[1-2]，本研究界定的世界海洋自然遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是以保護(hù)海洋環(huán)境和海洋自然資源為主的、具有全球意義的自然遺產(chǎn)，是受海洋影響或海陸共同影響的區(qū)域，包括海岸帶、海洋島嶼以及為海水所覆蓋的海底等海洋環(huán)境。

二、具有全球意義的中國(guó)海區(qū)

繪制生物多樣性模式分類(lèi)地圖一直是進(jìn)化研究、保護(hù)規(guī)劃等科學(xué)領(lǐng)域十分重要的工具。科學(xué)家們一般以生物群、生產(chǎn)量、海洋過(guò)程等為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全球海域進(jìn)行劃分和評(píng)估，并以此來(lái)確定具有保護(hù)優(yōu)先性的海區(qū)，同時(shí)幫助某些組織進(jìn)行空缺分析和代表性評(píng)估。當(dāng)前，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟、世界自然基金會(huì)等國(guó)際組織在生態(tài)保護(hù)規(guī)劃當(dāng)中常會(huì)采用相關(guān)的劃分工具，從全球角度來(lái)確定具有重要意義的海域。

世界遺產(chǎn)是在全球范圍內(nèi)具有“罕見(jiàn)的、超越國(guó)家界限的、對(duì)全人類(lèi)的現(xiàn)在和未來(lái)均具有普遍的重要意義” [3]的遺產(chǎn)。根據(jù)《實(shí)施<世界遺產(chǎn)公約>的操作指南》對(duì)世界遺產(chǎn)全球意義的價(jià)值要求，在這些劃分體系下，中國(guó)在全球范圍內(nèi)具有保護(hù)意義和特殊地位的海區(qū)將是中國(guó)世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)的主要分布范圍。

（一）大海洋生態(tài)系統(tǒng)（LME）中的中國(guó)海區(qū)

大海洋生態(tài)系統(tǒng)（Large Marine Ecosystem，以下簡(jiǎn)稱“LME”）是目前使用范圍較為廣泛的一種海洋分區(qū)方式[4]31，由美國(guó)科學(xué)家于20世紀(jì)80年代提出，目的是為了更好地保護(hù)全球海洋生物資源。大海洋生態(tài)系統(tǒng)的范圍包括從河流盆地的沿岸區(qū)域、海灣到陸架邊緣或到近海環(huán)流系統(tǒng)邊緣的相對(duì)較大的海洋空間，這些區(qū)域通常具有特殊的地形、水文、生產(chǎn)力和營(yíng)養(yǎng)依賴的種群等特征。[5]目前，全球共有66 個(gè)大海洋生態(tài)系統(tǒng)，其中涉及中國(guó)海區(qū)的有4 個(gè)，分別是中國(guó)黃海（包括渤海）（Yellow Sea LME）、中國(guó)東海大海洋生態(tài)系統(tǒng)（East China Sea LME）、中國(guó)南海大海洋生態(tài)系統(tǒng)（South China Sea LME）和黑潮大海洋生態(tài)系統(tǒng)（Kuroshio Current LME）。

（二）全球海洋生態(tài)區(qū)（MEOW）中的中國(guó)海區(qū)

全球海洋生態(tài)區(qū)（the Marine Ecoregions of the World，以下簡(jiǎn)稱“MEOW”）是目前大自然保護(hù)協(xié)會(huì)和世界自然保護(hù)基金在保護(hù)規(guī)劃中較常采用的區(qū)域單位[6]，其涉及的范圍比大海洋生態(tài)系統(tǒng)更廣闊。全球海洋生態(tài)區(qū)是一個(gè)層級(jí)嵌套的劃分體系，其依據(jù)底棲生物和淺海生物群，將全球沿海和大陸架水域劃分為12 個(gè)域、62 個(gè)省和232 個(gè)生態(tài)區(qū)。其中省是以物質(zhì)特征和獨(dú)特的生物群為特征的區(qū)域，該區(qū)域存在不同的生物群，這一尺度的劃分及其地理分化與世界海洋自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中的海洋特征較為符合[4]34，因此，該區(qū)域范圍內(nèi)的中國(guó)海區(qū)也是世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)的重要分布范圍。在這62 個(gè)省中，中國(guó)海區(qū)被劃入寒溫帶西北太平洋、暖溫帶西北太平洋、中國(guó)南海、巽他陸架和南黑潮。

（三）全球200（Global 200）中的中國(guó)海區(qū)

全球200即Global 200，是以基于生態(tài)區(qū)的生物多樣性保護(hù)為理論基礎(chǔ)的全球生物多樣性優(yōu)先保護(hù)的區(qū)域清單。[7]科學(xué)家們根據(jù)物種豐富度、特有種、罕見(jiàn)的高等分類(lèi)、特殊的生態(tài)或進(jìn)化現(xiàn)象以及全球稀有生境等生物多樣性的生態(tài)特征對(duì)全球陸地、淡水和海洋生態(tài)區(qū)進(jìn)行評(píng)估，最終劃分出238 個(gè)生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)，包括48 個(gè)海洋生態(tài)區(qū)。其中，涉及中國(guó)海區(qū)的是黃海生態(tài)區(qū)，該海區(qū)被認(rèn)為是最具獨(dú)特性的封閉式的溫帶海洋之一，其物種的地方性較為突出，被全球200列為CE級(jí)別（代表重要或者瀕危）。[8]

綜上所述，由于不同劃分體系獲取的海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不夠完善，對(duì)于各劃分海域的認(rèn)識(shí)有限，就目前而言，中國(guó)所有海區(qū)中渤海、黃海和東海北部海區(qū)的全球意義最為突出;但是，不論是中國(guó)海區(qū)所屬的大海洋生態(tài)系統(tǒng)、全球海洋生態(tài)區(qū)，還是全球200的范圍內(nèi)，世界海洋自然遺產(chǎn)都寥寥無(wú)幾。因此，當(dāng)前在這些世界海洋自然遺產(chǎn)空白的海區(qū)中尋找具有突出普遍價(jià)值的海洋自然遺產(chǎn)，不僅能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有世界海洋自然遺產(chǎn)的空間空缺，還能夠進(jìn)一步完善《世界遺產(chǎn)名錄》的類(lèi)型。

三、中國(guó)現(xiàn)有海洋類(lèi)保護(hù)區(qū)中的遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)

中國(guó)雖然對(duì)世界海洋自然遺產(chǎn)的研究起步較晚，但是對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源的保護(hù)力度卻從未減弱，不僅設(shè)立了許多海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，而且在其他類(lèi)型的保護(hù)區(qū)中也有部分以保護(hù)海洋環(huán)境和海洋資源為主的區(qū)域。在各類(lèi)保護(hù)區(qū)中挖掘具有世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力的區(qū)域，一方面是因?yàn)楦黝?lèi)保護(hù)區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容與世界海洋自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相符;另一方面是因?yàn)楦黝?lèi)保護(hù)區(qū)較之未受保護(hù)的區(qū)域而言，更符合《世界遺產(chǎn)公約》對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和管理的要求。

（一）國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)

國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)是指以保護(hù)海洋自然環(huán)境和資源為目的，依法把包括保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來(lái)，進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。這些區(qū)域在全國(guó)或全球具有極高的科學(xué)、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。[9-10]

在自然保護(hù)區(qū)9個(gè)類(lèi)型中，有6個(gè)類(lèi)型可能存在符合條件的海洋自然保護(hù)區(qū)：內(nèi)陸濕地與水域生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)中有部分區(qū)域位于河口海岸，是海洋和河流相互作用顯著的區(qū)域，也是往來(lái)遷徙候鳥(niǎo)、海鳥(niǎo)重要的棲息地和遷飛中轉(zhuǎn)站;海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)海洋特征突出，是以海洋局為主要管理部門(mén)的自然保護(hù)區(qū);野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)中可能涉及部分海洋動(dòng)物的重要棲息地、洄游區(qū)、繁殖區(qū)等;地質(zhì)遺跡類(lèi)自然保護(hù)區(qū)中可能涉及位于海岸、海島或海域中體現(xiàn)海洋地質(zhì)作用的景觀;古生物遺跡類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)可能涉及海底古生物遺跡等與海洋相關(guān)的區(qū)域。這6類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象比較符合世界海洋自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)33 處，分別為：象山韭山列島、徐聞珊瑚礁、濱州貝殼堤島與濕地、漳江口紅樹(shù)林、黃河三角洲、三亞珊瑚礁、山口紅樹(shù)林、昌黎黃金海岸、北侖河口、湛江紅樹(shù)林、南麂列島、丹東鴨綠江口濕地、內(nèi)伶仃島-福田、銅鼓嶺、東寨港、惠東港口海龜、大連斑海豹、珠江口中華白海豚、崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)、榮成大天鵝、長(zhǎng)島、雙臺(tái)河口、大豐麋鹿、鹽城濕地珍禽、蛇島老鐵山、合浦營(yíng)盤(pán)港-英羅港儒艮、廈門(mén)珍稀海洋物種、大洲島、雷州珍稀海洋生物、深滬灣海底古森林遺跡、古海岸與濕地、成山頭海濱地貌、九段沙濕地。其中海洋海岸類(lèi)自然保護(hù)區(qū)有15處，內(nèi)陸濕地和水域類(lèi)自然保護(hù)區(qū)有1處，野生動(dòng)物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)14處，地質(zhì)遺跡類(lèi)自然保護(hù)區(qū)1處，古生物遺跡類(lèi)自然保護(hù)區(qū)2處。主要保護(hù)對(duì)象包括各類(lèi)動(dòng)植物及其生境、各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)、沿海地質(zhì)地貌、海洋遺跡等。

（二）國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)

海洋特別保護(hù)區(qū)是指具有特殊的地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊要求，需要采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行特殊管理的區(qū)域。其中，國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)是指具有重大海洋生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游、重要資源開(kāi)發(fā)價(jià)值、涉及維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的海洋特別保護(hù)區(qū)。[11]根據(jù)海洋特別保護(hù)區(qū)的地理區(qū)位、資源環(huán)境狀況、海洋開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，海洋特別保護(hù)區(qū)分為海洋公園、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、海洋資源保護(hù)區(qū)、海洋特殊地理?xiàng)l件保護(hù)區(qū)四大類(lèi)型。其中，海洋公園兼具保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的功能，另外三個(gè)類(lèi)型的海洋特別保護(hù)區(qū)則側(cè)重對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋資源、領(lǐng)?；c(diǎn)的保護(hù)。

截至2017年，我國(guó)已有國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)67 處（含46處國(guó)家級(jí)海洋公園）。其中，遼寧省有10處，分別為：大連長(zhǎng)山群島國(guó)家級(jí)海洋公園、大連金石灘國(guó)家級(jí)海洋公園、遼寧團(tuán)山國(guó)家級(jí)海洋公園、遼河口紅海灘國(guó)家級(jí)海洋公園、錦州大筆架山國(guó)家級(jí)海洋公園、覺(jué)華島國(guó)家級(jí)海洋公園、遼寧綏中碣石國(guó)家級(jí)海洋公園、大連星海灣國(guó)家級(jí)海洋公園、大連仙浴灣國(guó)家級(jí)海洋公園、遼寧大凌河口國(guó)家級(jí)海洋公園;河北省有1處，即北戴河國(guó)家級(jí)海洋公園;天津市有1處，即天津大神堂牡蠣礁國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū);山東省有28處，分別為：東營(yíng)河口淺海貝類(lèi)生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、東營(yíng)利津底棲魚(yú)類(lèi)生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、東營(yíng)黃河口生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、東營(yíng)萊州灣蟶類(lèi)生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、東營(yíng)廣饒沙蠶類(lèi)生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、山東昌邑國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)、萊州淺灘海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)特別保護(hù)區(qū)、龍口黃水河口海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、蓬萊登州淺灘國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)、煙臺(tái)芝罘島群國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、煙臺(tái)牟平沙質(zhì)海岸國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、海陽(yáng)萬(wàn)米海灘海洋資源國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、萊陽(yáng)五龍河口濱海濕地國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、山東威海小石島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、威海劉公島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、山東文登海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、山東乳山市塔島灣海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、招遠(yuǎn)砂質(zhì)黃金海岸國(guó)家級(jí)海洋公園、蓬萊國(guó)家級(jí)海洋公園、長(zhǎng)島國(guó)家級(jí)海洋公園、煙臺(tái)山國(guó)家級(jí)海洋公園、劉公島國(guó)家級(jí)海洋公園、威海海西頭國(guó)家級(jí)海洋公園、大乳山國(guó)家級(jí)海洋公園、青島西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園、日照國(guó)家級(jí)海洋公園、青島膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園、煙臺(tái)萊山國(guó)家級(jí)海洋公園;江蘇省有3處，分別為：江蘇連云港海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園、江蘇小洋口國(guó)家級(jí)海洋公園、江蘇海門(mén)蠣岈山國(guó)家級(jí)海洋公園;浙江省有7處，分別為：浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護(hù)區(qū)、象山漁山列島國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)、樂(lè)清市西門(mén)島海洋特別保護(hù)區(qū)、普陀國(guó)家級(jí)海洋公園、洞頭國(guó)家級(jí)海洋公園、寧波象山花岙島國(guó)家級(jí)海洋公園、玉環(huán)國(guó)家級(jí)海洋公園;福建省有7處，分別為：福建福瑤列島國(guó)家級(jí)海洋公園、長(zhǎng)樂(lè)國(guó)家級(jí)海洋公園、湄洲島國(guó)家級(jí)海洋公園、福建崇武國(guó)家級(jí)海洋公園、福建廈門(mén)國(guó)家級(jí)海洋公園、福建城洲島國(guó)家級(jí)海洋公園、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海壇灣國(guó)家級(jí)海洋公園;廣東省有6處，分別為：廣東南澳青澳灣國(guó)家級(jí)海洋公園、廣東海陵島國(guó)家級(jí)海洋公園、廣東特呈島國(guó)家級(jí)海洋公園、廣東雷州烏石國(guó)家級(jí)海洋公園、廣東紅海灣遮浪半島國(guó)家級(jí)海洋公園、廣東陽(yáng)西月亮灣國(guó)家級(jí)海洋公園;廣西壯族自治區(qū)有2處，分別為：廣西潿洲島珊瑚礁國(guó)家級(jí)海洋公園、廣西欽州茅尾海國(guó)家級(jí)海洋公園;海南省有2處，分別為：海南萬(wàn)寧老爺海國(guó)家級(jí)海洋公園、海南昌江棋子灣國(guó)家級(jí)海洋公園。主要保護(hù)對(duì)象包括海島、海濱濕地、海洋海岸等生態(tài)系統(tǒng)，海洋地質(zhì)地貌和地質(zhì)遺跡，特殊海洋生態(tài)景觀，海洋及海濱動(dòng)植物、水產(chǎn)品，鳥(niǎo)類(lèi)及海洋珍稀生物棲息地等。

（三）國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)

海濱海島類(lèi)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主要是指具有國(guó)家代表性和具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，能夠反映重要自然變化過(guò)程和重大歷史文化發(fā)展過(guò)程的自然和文化景觀集中區(qū)域，其范圍沿海岸呈帶狀、環(huán)半島狀或呈列島狀[12]，是風(fēng)景名勝區(qū)中最具世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力的類(lèi)別。

目前，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)共有244 處，其中沿海省、市、自治區(qū)共有95 處。根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的分布位置、主體景觀資源，筆者認(rèn)為符合世界海洋自然遺產(chǎn)概念的海濱海島類(lèi)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)共有11 處，包括秦皇島北戴河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、金石灘國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、興城海濱國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大連海濱-旅順口國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、嵊泗列島國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、鼓浪嶼-萬(wàn)石山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、太姥山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、海壇島國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、湄洲島國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、膠東半島海濱國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、三亞熱帶海濱國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

（四）國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園

地質(zhì)公園是以具有特殊地質(zhì)科學(xué)意義、稀有自然屬性、較高美學(xué)觀賞價(jià)值，以及一定規(guī)劃和分布范圍的地質(zhì)遺跡景觀為主體，融合其他自然景觀與人文景觀而共同構(gòu)成的一種獨(dú)特的自然區(qū)域。[13]由于地質(zhì)公園所具備的特殊的地質(zhì)科學(xué)意義符合世界海洋自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（viii）的內(nèi)容，即“是地球演化史中重要階段的突出例證，包括生命記載和地貌演變中的重要地質(zhì)過(guò)程或顯著的地質(zhì)或地貌特征”，因此，筆者將具備海洋特征的國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園作為我國(guó)世界海洋自然遺產(chǎn)的申報(bào)潛力區(qū)。經(jīng)過(guò)篩選，共有10處國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園符合世界海洋自然遺產(chǎn)的概念，分別為：遼寧大連濱海國(guó)家地質(zhì)公園、山東東營(yíng)黃河三角洲國(guó)家地質(zhì)公園、山東長(zhǎng)山列島國(guó)家地質(zhì)公園、上海崇明島國(guó)家地質(zhì)公園、福建晉江深滬灣國(guó)家地質(zhì)公園、福建漳州濱海火山國(guó)家地質(zhì)公園、廣東深圳大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園、香港地質(zhì)公園、廣西北海潿洲島火山國(guó)家地質(zhì)公園、海南海口石山火山群國(guó)家地質(zhì)公園。這些地質(zhì)公園并非僅擁有代表性突出的地質(zhì)資源，其區(qū)域內(nèi)還有豐富的生物資源、文化資源等。

（五）海洋與海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域

中國(guó)作為《生物多樣性公約》締約國(guó)之一，多年來(lái)一直參與世界生物多樣性的保護(hù)工作?；趯?duì)生態(tài)系統(tǒng)代表性、物種豐富度、數(shù)據(jù)可獲取性等多因素的考慮，將黃渤海保護(hù)區(qū)域、東海及臺(tái)灣海峽保護(hù)區(qū)域和南海保護(hù)區(qū)域等劃為我國(guó)海洋與海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)優(yōu)先區(qū)”）。[14]根據(jù)每個(gè)生態(tài)優(yōu)先區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，基本可以確定這些保護(hù)重點(diǎn)范圍幾乎與前文所述各類(lèi)海洋保護(hù)區(qū)互相重疊或相鄰。

綜上所述，由于中國(guó)各類(lèi)海洋保護(hù)區(qū)涉及的管理部門(mén)較多，保護(hù)區(qū)設(shè)立的目的各有側(cè)重，因此存在各類(lèi)保護(hù)區(qū)范圍相交或相鄰的情況。海洋自然保護(hù)區(qū)側(cè)重對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源的絕對(duì)保護(hù)，尤其在核心區(qū)范圍內(nèi)不允許進(jìn)行任何的人類(lèi)活動(dòng)，保護(hù)要求十分嚴(yán)苛。相較而言，海洋特別保護(hù)區(qū)，尤其是海洋公園則存在適當(dāng)?shù)穆糜伍_(kāi)發(fā)，管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)游覽設(shè)施較為完備，存在適當(dāng)?shù)娜祟?lèi)活動(dòng)。海濱海島類(lèi)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)側(cè)重海洋旅游資源的開(kāi)發(fā)，其風(fēng)光景致符合OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（vii）的內(nèi)容，即“絕妙的自然現(xiàn)象或具有罕見(jiàn)自然美和美學(xué)價(jià)值的地區(qū)”，但其他類(lèi)型的海洋資源需要進(jìn)一步挖掘。國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園側(cè)重對(duì)海洋地質(zhì)地貌資源的保護(hù)，符合OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（viii）的內(nèi)容，可以將與這些地質(zhì)公園區(qū)域相鄰或相交的其他類(lèi)型的保護(hù)區(qū)視為一個(gè)整體，完善和挖掘所在區(qū)域的海洋特征，使其能夠符合更多的世界海洋自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)優(yōu)先區(qū)涉及范圍廣，幾乎囊括了所有的海洋保護(hù)區(qū)。因此，不論是哪一種類(lèi)型的海洋保護(hù)區(qū)，只要其保護(hù)對(duì)象與世界海洋自然遺產(chǎn)要求相一致，與世界海洋自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相符，就是中國(guó)的世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)的重要分布區(qū)域。

四、中國(guó)的世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力分析

基于宏觀尺度的分析，目前我國(guó)渤海海區(qū)、黃海海區(qū)和東海北部海區(qū)的全球意義比較突出，其在海底地質(zhì)地貌、海洋水文、海洋物種多樣性和海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性等方面具有突出普遍價(jià)值?；谥行〕叨鹊姆治?，坐落于三個(gè)海區(qū)的海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等充分展示了我國(guó)的世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)在海洋地質(zhì)地貌和海洋學(xué)特征、海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性和海洋物種多樣性方面的突出普遍價(jià)值。

（一）海洋地質(zhì)地貌和海洋學(xué)價(jià)值潛力分析

當(dāng)前，世界海洋自然遺產(chǎn)中以火山地貌為主的遺產(chǎn)較多，其他類(lèi)型的海洋地質(zhì)地貌遺產(chǎn)較欠缺。中國(guó)的世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)中以沙脊群、海濱巖溶地貌、貝殼堤、牡蠣礁古海岸、海底古森林、典型陸連島等區(qū)域?yàn)橹鞯暮Ｑ蟮刭|(zhì)地貌價(jià)值十分突出。例如，遼寧省沿海地區(qū)擁有獨(dú)特的海濱巖溶地貌和完整的震旦系地形，是研究地球演化史的重要地質(zhì)資源;福建、江蘇、天津等地?fù)碛胁煌?lèi)型的牡蠣礁海岸，是記錄古海洋地質(zhì)變化、反映古環(huán)境氣候演變的重要遺跡。此外，我國(guó)黃海、東海海區(qū)的海底擁有規(guī)模不等、形態(tài)萬(wàn)千的沙脊群，是記錄古代地球環(huán)境變化的重要載體。

（二）海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性價(jià)值潛力分析

除了世界海洋自然遺產(chǎn)中出現(xiàn)較多的紅樹(shù)林和珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)外，中國(guó)還擁有活牡蠣礁生態(tài)系統(tǒng)、河口濕地生態(tài)系統(tǒng)、淺海貝類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)等。天津大神堂牡蠣礁是中國(guó)北方緯度最高的現(xiàn)代活體牡蠣群聚區(qū)域。[15]江蘇蠣岈山牡蠣礁是中國(guó)海岸灘涂罕見(jiàn)的自然活體牡蠣生境。[16]中國(guó)島嶼眾多，遠(yuǎn)離大陸且無(wú)人類(lèi)活動(dòng)的島嶼數(shù)量不少。良好的海洋環(huán)境和濕潤(rùn)的海洋氣候，造就了不同島嶼獨(dú)特的海島生態(tài)系統(tǒng)，如蛇島生態(tài)系統(tǒng)、象山花岙島生態(tài)系統(tǒng)等。

（三）海洋物種多樣性價(jià)值潛力分析

中國(guó)的世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)不僅是多種海洋生物的重要棲息地，更是東亞-澳大利亞西遷飛區(qū)中重要的鳥(niǎo)群遷飛補(bǔ)給站，還是許多大型哺乳類(lèi)動(dòng)物和魚(yú)類(lèi)的重要洄游區(qū)和繁殖區(qū)，具有海洋物種多樣性價(jià)值。除了目前世界海洋自然遺產(chǎn)中主要保護(hù)的海草、儒艮、珊瑚等海洋生物之外，中國(guó)還擁有許多其他類(lèi)型的珍稀、瀕危的海洋生物和地方特有種，包括各種藻類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、哺乳類(lèi)海洋動(dòng)物、貝類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)等。中國(guó)渤海遼東灣結(jié)冰區(qū)是世界上分布最南端的斑海豹繁殖區(qū)。該海區(qū)還有長(zhǎng)須鯨、虎鯨、偽虎鯨、寬吻海豚等海洋哺乳動(dòng)物。雷州珍稀海洋生物保護(hù)區(qū)內(nèi)已記錄海洋動(dòng)物超過(guò)600 種，主要保護(hù)對(duì)象為珍稀、瀕危海洋生物及其棲息地，包括儒艮、玳瑁、大珠母貝、文昌魚(yú)、綠海龜、棱皮龜、中華白海豚、江豚、寬吻海豚、真海豚、灰海豚、布氏鯨等國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。[17]江蘇鹽城濕地珍禽保護(hù)區(qū)內(nèi)記錄了底棲動(dòng)物和浮游動(dòng)物近400 種、魚(yú)類(lèi)215 種、鳥(niǎo)類(lèi)401 種、兩棲爬行類(lèi)30 種、國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物12 種、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物81 種。南麂列島為熱帶和溫帶的交匯處，海水清澈，氣候溫和，有貝類(lèi)421 種、大型底棲藻類(lèi)174 種、微小型藻類(lèi)459 種，是我國(guó)乃至世界的海洋貝藻類(lèi)天然博物館、基因庫(kù)和“南種北移、北種南移”的過(guò)渡馴化基地。[18]

綜上所述，通過(guò)與現(xiàn)有世界海洋自然遺產(chǎn)主要保護(hù)對(duì)象進(jìn)行比較，我國(guó)以貝藻類(lèi)及其生境、珍稀海鳥(niǎo)棲息地、斑海豹、海濱喀斯特地貌、海洋古生物遺跡等為主要保護(hù)對(duì)象的海洋保護(hù)區(qū)將成為我國(guó)的世界海洋自然遺產(chǎn)的主要申報(bào)潛力區(qū)。由于現(xiàn)有世界海洋自然遺產(chǎn)一般入選時(shí)需符合OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量在2～3 條，這意味著一項(xiàng)遺產(chǎn)入選時(shí)其所具備的突出普遍價(jià)值應(yīng)該盡可能地多樣。在合并位置相近或范圍交叉的保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，筆者依據(jù)申報(bào)潛力區(qū)是否同時(shí)具備多種類(lèi)型的突出普遍價(jià)值、是否合并數(shù)量較多的保護(hù)區(qū)、是否具備現(xiàn)有世界海洋自然遺產(chǎn)欠缺的海洋價(jià)值、是否位于最具全球意義的中國(guó)海區(qū)等多方面因素，對(duì)各類(lèi)海洋保護(hù)區(qū)與現(xiàn)有世界海洋自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行比較，最終形成中國(guó)世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)名單（表1）。

五、中國(guó)的世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)案例分析

對(duì)申報(bào)潛力區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)分析，有助于推進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)開(kāi)展?；趯?shí)地調(diào)研及對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，大連長(zhǎng)山群島和東海陸架沙脊群具備多項(xiàng)世界海洋自然遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值，能夠填補(bǔ)現(xiàn)有世界海洋自然遺產(chǎn)的類(lèi)型空缺，可作為遺產(chǎn)申報(bào)的切入點(diǎn)，盡快開(kāi)展相關(guān)區(qū)域的遺產(chǎn)研究和申報(bào)工作。

（一）大連長(zhǎng)山群島的世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力分析

大連長(zhǎng)山群島（122.2°E-123.22°E，38.22°N-39.57°N）位于黃海北部海域，屬于近陸島，是中國(guó)地理分布最北的群島。由于長(zhǎng)山群島遠(yuǎn)離大陸，不受工業(yè)污染影響，海水水質(zhì)良好。該區(qū)域位于寒、暖流交匯處，海洋生物資源尤其豐富，號(hào)稱“天然魚(yú)倉(cāng)”，是世界公認(rèn)最好的海珍品繁殖地，同時(shí)有著冷水型、暖水型和廣溫型生物，是中國(guó)唯一的溫帶海洋珍貴生物自然保護(hù)區(qū)。西太平洋斑海豹屬于哺乳動(dòng)物綱鰭腳目海豹科，是中國(guó)數(shù)量最多的鰭腳類(lèi)動(dòng)物。長(zhǎng)山群島離大陸較遠(yuǎn)，受人類(lèi)活動(dòng)干擾較少，海島自然生態(tài)環(huán)境相對(duì)比較原始，保存著完好的生物資源和非生物資源，生態(tài)系統(tǒng)具有相對(duì)的完整性。貽貝灘生態(tài)系統(tǒng)是長(zhǎng)山群島最為典型的潮間帶生態(tài)系統(tǒng)，主要分布在小長(zhǎng)山島東部及其周?chē)某遍g帶之間。巖礁、礫石和沙質(zhì)地質(zhì)相間，漲潮時(shí)被潮水完全淹沒(méi)，落潮時(shí)全部裸露，巖礁灘均為密集的貽貝所覆蓋，蔚為壯觀。由于當(dāng)?shù)貪O民對(duì)貽貝灘的認(rèn)識(shí)不夠，過(guò)度利用而未進(jìn)行保護(hù)和管理，近年來(lái)長(zhǎng)山群島的貽貝灘生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)受到不同程度的破壞，需要盡快保護(hù)。長(zhǎng)山群島海域底床是遼東半島水下的自然延伸，地形總體向東南傾斜。在長(zhǎng)期不同強(qiáng)度的水動(dòng)力塑造下，形成溝槽狀正負(fù)地形和較平坦堆積地形的復(fù)雜地貌格局，基本分為濱岸淺灘、潮汐溝槽、淺海堆積平原、堆積臺(tái)地、沖刷槽、淺洼地、沖刷陡坡等海底地貌類(lèi)型。海岸類(lèi)型以侵蝕岸為主，其次為侵蝕堆積岸，地貌形態(tài)類(lèi)型有海蝕崖、海蝕洞穴、海岸階地、海蝕臺(tái)、海蝕柱、濱岸堤和沙堤等，海蝕地貌形態(tài)變化奇特。

綜上所述，大連長(zhǎng)山群島是“生物多樣性就地保護(hù)的最重要的棲息地，突出代表了海洋生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的生態(tài)和生理過(guò)程”，符合世界海洋自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（viii）、標(biāo)準(zhǔn)（ix）、標(biāo)準(zhǔn)（x）。長(zhǎng)山群島位于“全球200”黃渤海生態(tài)區(qū)內(nèi)，且該生態(tài)區(qū)目前并未有世界海洋自然遺產(chǎn)。而與長(zhǎng)山群島同屬寒溫帶西北太平洋海洋生態(tài)區(qū)內(nèi)，已有一處世界海洋自然遺產(chǎn)——知床半島。知床半島主要以保護(hù)瀕危鳥(niǎo)類(lèi)、鮭類(lèi)、北海獅和鯨類(lèi)等海洋哺乳動(dòng)物以及海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)為主。而長(zhǎng)山群島一方面所保護(hù)的瀕危物種與其不同，另一方面是以保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)為主，尤其是以貽貝灘生態(tài)系統(tǒng)為主，是現(xiàn)有世界海洋自然遺產(chǎn)所欠缺的。因此，大連長(zhǎng)山群島申報(bào)世界海洋自然遺產(chǎn)，將有助于完善世界遺產(chǎn)名錄中的海洋生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，進(jìn)一步保護(hù)珍稀瀕危物種和海島生態(tài)系統(tǒng)。

（二）東海陸架沙脊群的世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力分析

我國(guó)東海海區(qū)屬于暖溫帶西北太平洋海洋生態(tài)區(qū)，是全球重要的大海洋生態(tài)系統(tǒng)。在東海陸架70～90 m水深處分布著氣勢(shì)磅礴、數(shù)量眾多的潮流沙脊。這些沙脊群的主要組成物質(zhì)是含貝殼細(xì)砂，沙脊群大致呈北西-南東向線狀延伸，長(zhǎng)度可達(dá)上百公里，寬度為5～10 km，高度為10～12 m，槽脊相間、近似平行。[19-20]東海陸架海底保存的沙脊群是我國(guó)近海分布面積最大、水深最深的沙脊。[21]

第四紀(jì)以來(lái)，多次的海進(jìn)海退過(guò)程塑造了現(xiàn)代東海陸架豐富多樣的海底地貌。隨著末次冰期的結(jié)束，東海海域水位逐漸回升至距現(xiàn)代東海海面110 m 附近，海潮開(kāi)始塑造沙脊群。距今大約1.2 萬(wàn)年，在124°30′-125°15′E的區(qū)域形成了大規(guī)模的潮流沙脊群。[22]

適當(dāng)?shù)乃?、充足的沉積物源、穩(wěn)定的潮流場(chǎng)是沙脊地貌形成和維持的必要條件。[21]潮流沙脊群廣泛分布于世界各大海區(qū)陸架，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)北海、大西洋陸架、南美陸架、加拿大陸架等都有沙脊的分布。目前，世界上發(fā)育在如此海底深度的沙脊群只有兩處，一處是我國(guó)東海陸架沙脊群，另一處是大西洋陸架邊緣的凱爾特海沙脊群;但是兩處沙脊群的形成原因不同，東海陸架沙脊群主要是受潮流作用影響形成的，凱爾特海沙脊群則主要是受潮流和風(fēng)暴共同作用形成的，兩者最大的區(qū)別在于東海陸架沙脊群保存了氧同位素的埋藏潮流沙脊，而凱爾特沙脊沒(méi)有埋藏沙。[22]東海陸架沙脊群的埋藏沙脊體中記錄了從其形成至今的氣候變化、岸線變遷、海面升降等多種海洋環(huán)境信息，是研究海陸相互作用、區(qū)域及全球環(huán)境變化的重要例證。

綜上所述，東海陸架沙脊群是“地球演化史中重要階段的突出例證”，其形成過(guò)程記錄了地球海洋環(huán)境演變的重要過(guò)程，符合世界海洋自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（viii）。目前，東海海區(qū)所屬暖溫帶西北太平洋海洋生態(tài)區(qū)僅有越南的下龍灣這一處世界海洋自然遺產(chǎn)，且該遺產(chǎn)是以海濱喀斯特地貌為主，在類(lèi)型上與東海陸架沙脊群并不相同;而且世界海洋自然遺產(chǎn)中還沒(méi)有沙脊群類(lèi)型的遺產(chǎn)。因此，東海陸架沙脊群申報(bào)世界海洋自然遺產(chǎn)將有助于進(jìn)一步完善《世界遺產(chǎn)名錄》的空缺類(lèi)型。

六、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力區(qū)在海洋地質(zhì)地貌和海洋學(xué)特征、海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性、海洋物種多樣性方面都具有獨(dú)特的價(jià)值，能夠彌補(bǔ)當(dāng)前海洋自然遺產(chǎn)在類(lèi)型上的空缺，能夠進(jìn)一步完善世界海洋自然遺產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容，同時(shí)改善世界海洋自然遺產(chǎn)空間分布不均的現(xiàn)狀。大連長(zhǎng)山群島和東海陸架沙脊群具備申報(bào)世界海洋自然遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值，應(yīng)加快對(duì)相關(guān)區(qū)域的研究和保護(hù)，盡快開(kāi)展遺產(chǎn)申報(bào)工作。

筆者對(duì)海洋保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的提取，主要是以主管部門(mén)公布的資料和現(xiàn)有相關(guān)研究文獻(xiàn)為主，可能存在對(duì)象提取不夠完整的情況，還需要更加深入的考察和調(diào)研。筆者所提出的申報(bào)潛力區(qū)名單僅僅只是初步篩選結(jié)果，還需要進(jìn)一步縮小申報(bào)潛力區(qū)的范圍，并確定申報(bào)的優(yōu)先順序。

由于大海洋生態(tài)系統(tǒng)、全球海洋生態(tài)區(qū)和全球200對(duì)南海、東海等海區(qū)獲取的海洋基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)不夠充分，并未對(duì)其海洋特征進(jìn)行充分的論證，因此這并不意味著南海和東海就不具備世界海洋自然遺產(chǎn)申報(bào)潛力，例如，我國(guó)南海地區(qū)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)了世界上最深的海洋藍(lán)洞——永樂(lè)龍洞。隨著我國(guó)海洋科學(xué)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)東海和南海海區(qū)的逐步了解，未來(lái)南海和東海的遺產(chǎn)申報(bào)潛力將會(huì)逐漸凸顯，其所具備的世界海洋自然遺產(chǎn)價(jià)值有待進(jìn)一步評(píng)估和挖掘。

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