周盼

大竹縣：創(chuàng)新實(shí)施“雙靠近三融合”易地扶貧搬遷模式，持續(xù)助力搬遷群眾就業(yè)增收。

紅墻黛瓦的樓房一棟棟沿地勢鋪展，平坦整潔的柏油路連到樓道單元門口，庭前屋后“微田園”生機(jī)勃勃……走進(jìn)達(dá)州市大竹縣月華鎮(zhèn)九銀村，眼前的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)儼然一個(gè)干凈有序的小城鎮(zhèn)。

“水電氣三通，院壩衛(wèi)生有專人打掃，可以種自己愛吃的蔬菜?！闭趶V場遛彎的69歲村民張夢書感嘆道，“感謝政府哦！75平方米的房子，我們才出了7500元。”

大竹縣把易地扶貧搬遷融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興工作全局，利用“雙靠近三融合”，有效促進(jìn)安置點(diǎn)后續(xù)治理，讓貧困群眾搬得來、穩(wěn)得住、能致富。

以產(chǎn)帶遷，解決就業(yè)增收難題

在九銀村七組易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的小廣場上，48歲的李光軍正扶著生病的母親散步。李光軍原住在光榮村一組，2017年底，他與母親兩人搬進(jìn)了現(xiàn)在居住的50平方米的新居里，新房條件好，出行、就醫(yī)、務(wù)工樣樣都方便。搬遷后，家里的田地流轉(zhuǎn)了出去，李光軍自己也在安置點(diǎn)附近找到了工作，實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)?！拔椰F(xiàn)在在醪糟廠燒鍋爐，每月有2500元收入，從家到廠里走路只需要5分鐘，母親在家有什么事，我能第一時(shí)間趕到?？梢哉f這個(gè)安置點(diǎn)不僅解決了我照顧母親的問題，還讓我的生活有了保障?！?/p>

在安置點(diǎn)內(nèi)，像李光軍一樣的“外村人”還有416人，他們均來自月華鎮(zhèn)的12個(gè)村。易地扶貧搬遷，給這些“新居民”帶來的不僅僅是生活環(huán)境的變化，更帶來了持續(xù)增收的后勁兒?！鞍仓命c(diǎn)離場鎮(zhèn)很近，附近有醪糟廠和鞋廠，能同時(shí)解決就業(yè)、增收兩大易地扶貧搬遷后的難題?！贝笾窨h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“員工宿舍”是四川東柳醪糟有限責(zé)任公司董事長唐祥華對九銀村安置點(diǎn)的稱呼。唐祥華介紹，安置點(diǎn)內(nèi)有68位居民在其公司務(wù)工，因?yàn)榫喟仓命c(diǎn)近，員工也無須公司提供專門的宿舍?！艾F(xiàn)在，我們不用擔(dān)心招工問題，員工能就近就業(yè)，照顧到家庭，達(dá)到搬遷居民和企業(yè)間的‘雙贏效果。”唐祥華說。

“搬新地、住新房，致富才是目的?！贝笾窨h委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在易地扶貧搬遷中，大竹縣遵循“雙靠近”原則，即讓聚居點(diǎn)盡可能靠近場鎮(zhèn)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、新村;讓搬遷群眾進(jìn)城區(qū)、社區(qū)、安置聚居區(qū)、村民聚居區(qū)和交通便利區(qū)。同時(shí)，結(jié)合全縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確定三種融合方式，即“點(diǎn)鎮(zhèn)融合”，推動搬遷群眾向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，到場鎮(zhèn)街道的餐飲、超市、市政等崗位就業(yè);“點(diǎn)園融合”，推動搬遷群眾向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變;“點(diǎn)業(yè)融合”，依托糯稻、香椿等產(chǎn)業(yè)基地，吸引搬遷群眾參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長期或季節(jié)性務(wù)工就業(yè)。

目前，大竹縣累計(jì)搬遷5185戶1.57萬人，建成“雙靠近三融合”安置點(diǎn)65個(gè)，其中靠場鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)17個(gè)、靠經(jīng)開區(qū)4個(gè)、靠鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)25個(gè)，帶動搬遷群眾月均增收1400余元。

因地制宜，好產(chǎn)業(yè)支撐好發(fā)展

沿著蜿蜒的山路，大竹縣團(tuán)壩鎮(zhèn)農(nóng)華村漫山遍野的吊瓜藤爬滿了架子。綿延上千畝的吊瓜基地，全年能吸納不少搬遷勞動力就近就業(yè)。

“搬遷戶大多與莊稼打了半輩子交道。務(wù)農(nóng)是他們最擅長也不愿割舍的營生。此時(shí)， ‘點(diǎn)業(yè)融合??就實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。”大竹縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，團(tuán)壩鎮(zhèn)農(nóng)華村易地扶貧搬遷選址同樣遵循安置點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)“雙向靠近”原則。依托村里的吊瓜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)華村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)村民過上了好日子。

“土地流轉(zhuǎn)給專合社，不僅有流轉(zhuǎn)金收，還可以去吊瓜種植基地務(wù)工，每天有60元的收入?！闭f起如今的生活，農(nóng)華村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)居民游云龍喜上眉梢。游云龍說，過去他們一家6口人住在一個(gè)偏僻的山溝里，居住環(huán)境惡劣。2015年，他家被確定為易地扶貧搬遷對象。在充分尊重搬遷意愿的前提下，2018年9月，一家人住進(jìn)了安置點(diǎn)145平方米的兩層樓房。如今游云龍不僅能在吊瓜基地里做些除草、摘吊瓜、曬吊瓜籽的活兒，還能在安置點(diǎn)附近的大竹縣就業(yè)扶貧車間里炒吊瓜籽掙工錢。

“在安置點(diǎn)附近開設(shè)就業(yè)扶貧車間，政府既為我們解決了招工難、用工貴的問題，也為我們解決了資金和場地問題?！狈鲐氒囬g負(fù)責(zé)人張厚忠表示。

“哪里有產(chǎn)業(yè)，我們就往哪里搬。哪里有易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，我們就在哪里發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！贝笾窨h委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，搬遷后聚焦安置點(diǎn)適度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，有力推動安置點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)雙向靠近、協(xié)同發(fā)展。

像吊瓜產(chǎn)業(yè)一樣，大竹縣還有15萬畝糯稻、10萬畝香椿等特色產(chǎn)業(yè)基地，以及家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等，紛紛發(fā)揮就業(yè)吸納作用。目前，全縣已建立“工業(yè)型”扶貧車間7個(gè)，建成“農(nóng)旅型”“農(nóng)業(yè)型”“作坊型”扶貧車間30個(gè)，搬遷戶均可在上述發(fā)展項(xiàng)目中找到長期或季節(jié)性工作機(jī)會。

環(huán)境優(yōu)、辦事易，鄰里和諧生活美

大竹縣在研究易地扶貧搬遷整體方案時(shí)，“穩(wěn)得住”也是重要方面，大竹縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，方案將“穩(wěn)得住”具象化為環(huán)境優(yōu)美、辦事方便、鄰里關(guān)系和諧。

“一方面是外部硬件環(huán)境，除保證安置點(diǎn)環(huán)境優(yōu)美整潔外，縣上還將惠民服務(wù)、黨建平臺等延伸到安置點(diǎn)?！贝笾窨h委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，搬遷戶不僅享有搬遷當(dāng)?shù)赝鹊奈幕逃⑨t(yī)療服務(wù)等資源，還可在村組“雙代服務(wù)點(diǎn)”，免費(fèi)辦手續(xù)、辦證件、開證明。此外，通過黨建平臺，搬遷戶可以參與村上的管理。目前搬遷群眾中，已有6人進(jìn)入村“兩委”班子、90人成為村民代表。另一方面，通過社區(qū)治理平臺的搭建，讓鄰里之間和諧共處。以村黨支部為核心，通過協(xié)同共治、群眾自治、德法共治，把管理權(quán)交到群眾手中。

“九銀村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，幼兒園、公共活動場所、衛(wèi)生室、文化室一應(yīng)俱全，每棟樓門口都掛著村規(guī)民約和流動樓長的管理職責(zé)?！?5歲的安置點(diǎn)居民焦云修介紹，一棟樓里的住戶輪流當(dāng)“樓長”，負(fù)責(zé)樓道內(nèi)公共區(qū)域衛(wèi)生，大家共同監(jiān)督“樓長”履職，“入住聚居點(diǎn)的居民還常常到農(nóng)民夜校學(xué)習(xí)，聚在一起擺擺龍門陣、跳跳壩壩舞，鄰里關(guān)系更加和諧了?！保ㄘ?zé)編/蔣筱青）