高箏 劉艷梅

涼山州：通過加強組織建設(shè)、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高搬遷群眾收入，有效推進易地扶貧搬遷集中安置點后續(xù)治理，不斷提升搬遷群眾幸福感與獲得感。

“又是一個把你雙眼點燃的七月，又是一個把你心靈點燃的七月……”7月20日晚上，一曲《七月火把節(jié)》點燃了越西縣城北感恩社區(qū)居民的激情。

這是社區(qū)居民從“山里”搬進“城里”過的第二個火把節(jié)。這天，他們在社區(qū)廣場載歌載舞、互送祝福，享受著社區(qū)的幸福生活。

如今的涼山州易地扶貧搬遷集中安置點，新居林立、治安良好，馬路寬闊、綠樹成蔭，農(nóng)貿(mào)市場商品琳瑯滿目，新建的學(xué)校書聲瑯瑯，扶貧車間內(nèi)一片繁忙，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

鍛造黨建“主心骨”，構(gòu)建社區(qū)治理新格局

實施易地扶貧搬遷，是解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的治本之策，是打破涼山州邊遠(yuǎn)落后地區(qū)群眾貧窮困苦生活的戰(zhàn)略之舉。然而，易地扶貧搬遷集中安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，村民如何實現(xiàn)自治，黨組織和黨員作用如何發(fā)揮？這些都成為易地扶貧搬遷集中安置點后續(xù)治理發(fā)展最棘手的問題。

為做好安置點治理與后續(xù)發(fā)展工作，涼山州委要求安置點基層黨組織加強黨建引領(lǐng)，切實將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

普格縣在各安置點創(chuàng)新建立功能型“薩拉”黨支部16個、“薩拉”黨小組18個、“薩拉”黨建工作服務(wù)站4個（“薩拉”為彝語，“越來越好、越來越幸?！敝猓?。在“薩拉”黨組織帶領(lǐng)下，全縣43個安置點上團委、婦聯(lián)、民兵等15個群團組織相繼成立，紅白理事、治安聯(lián)防、環(huán)境治理等7個社會組織日趨成熟。

甘洛縣以150個易地扶貧搬遷集中安置點為重點，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治機制，用好黨員、民兵、婦女“三支隊伍”，建好綜治聯(lián)防隊、紅白理事會、調(diào)解委員會“三個組織”，并由黨員擔(dān)任責(zé)任人，臨近居住的10戶至20戶推選“網(wǎng)格員”定期向村黨組織匯報聯(lián)組聯(lián)戶、群眾教育管理情況，讓黨組織神經(jīng)末梢延伸到每家每戶。

美姑縣堅持黨建引領(lǐng)，實行“一個核心、雙線聯(lián)動、三方治理、多元共治”的“123+N”治理模式，以黨組織為核心，加強黨建帶群建，建立社區(qū)婦聯(lián)、共青團和民兵等群團組織，建強關(guān)愛兒童之家、青年之家、婦女之家、日間照料中心等服務(wù)陣地。

通過“黨建+自治組織、群團組織、社會組織”等各類組織體系建設(shè)，涼山州已探索出“一核多元”的共治共享之路。

健全社區(qū)“服務(wù)網(wǎng)”，居民生活更方便

“請問是社區(qū)黨支部嗎？我是41棟2單元的居民吉克打莫，我媽媽腳腫了想帶去縣醫(yī)院檢查，但家里只有我一個人抬不動……”“好的，你等一下，41棟黨員責(zé)任人阿苦爾拉馬上到您家！”這是昭覺縣沐恩邸社區(qū)為居民開展“點單”服務(wù)的一幕?！跋襁@樣的‘點單服務(wù)在我們社區(qū)受到大家的點贊支持，作為一名黨員，我也加入了‘接單隊伍，現(xiàn)在已經(jīng)接了13單?！便宥髹∩鐓^(qū)黨員居民甲拉布曲笑著說。

今年3月以來，昭覺縣沐恩邸社區(qū)黨總支開展了“群眾點單—支部接單—責(zé)任人接單—監(jiān)委驗單”的便民服務(wù)，群眾有困難，只需要打一個電話，社區(qū)就會安排專人上門為他們排憂解難。

7月1日，恰逢中國共產(chǎn)黨百年華誕，當(dāng)天，布拖縣依撒社區(qū)為60歲以上老人舉辦了集體生日會。老人們圍坐在一起，社工和志愿者為老人戴上生日帽，共唱生日歌，老人們臉上洋溢著幸福溫暖的笑容?！拔医衲?1歲了，從來沒有吃過生日蛋糕，感謝社區(qū)黨組織把我們組織起來集體過生日。”依撒社區(qū)居民阿根木則激動地說。

除了這些暖心服務(wù)，涼山州針對跨區(qū)域集中安置帶來的辦事難、就醫(yī)難、入學(xué)難等問題，不斷健全教育、醫(yī)療、文化等便民服務(wù)體系，全面落實以遷入地為主、遷出地配合的民生保障落實體系，主動為人戶分離的搬遷群眾辦理居住證，與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡确?wù)。同時，涼山州搭建社區(qū)黨群服務(wù)平臺，開設(shè)戶籍管理、社保、醫(yī)保、水電氣費交納等“一站式”服務(wù)窗口，群眾辦事更方便。各安置點社區(qū)還結(jié)合火把節(jié)、彝歷年等開展各類文體活動，不斷豐富群眾精神文化生活。

牽住增收“牛鼻子”，群眾邁上致富路

“堅持把就業(yè)增收作為首要之舉?！?月1日，全省易地扶貧搬遷集中安置點后續(xù)治理工作推進視頻會明確指出，有序組織勞務(wù)輸出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷提高搬遷群眾收入水平。

“以前外出務(wù)工都是自己找工作，總擔(dān)心最后拿不到錢。這次是縣上組織出去的，不用擔(dān)心拿不到錢了?！眮碜岳撞h谷堆鄉(xiāng)洛戈村易地扶貧搬遷集中安置點的牛枯金里，已經(jīng)在寧波一家電子有限公司務(wù)工將近1個月了。

外出務(wù)工是解決搬遷群眾就業(yè)最直接、最有效和最可行的辦法。今年，涼山州以“春風(fēng)行動”為抓手開展勞務(wù)輸出，上半年組織4.8萬人外出務(wù)工。同時，該州建立了駐外農(nóng)民工黨組織84個，設(shè)立東莞、佛山、沈陽、寧波等9個涼山駐外農(nóng)民工工作服務(wù)站，持續(xù)做好跟蹤管理服務(wù)，為外出務(wù)工群眾提供堅實保障。

在喜德縣彝欣社區(qū)華聯(lián)綜合批發(fā)超市內(nèi)，幾個貨架上擺滿了商品?！懊總€月收入四五千元，比外出務(wù)工收入稍微少一點，但能照顧到孩子和老人，挺好的?！丙溂獧C器是超市的老板，去年3月他在社區(qū)幫助下開了這家超市。妻子孫吞底莫在社區(qū)幼兒園做臨時工，每個月有1500元的收入，同時她還參加了彝繡培訓(xùn)，“利用閑余時間做刺繡掙錢，真是太幸福了?！睂O吞底莫高興地說。

為了讓搬遷群眾在家門口就業(yè)，涼山州深入實施“深度貧困地區(qū)貧困勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋行動”，開展彝繡、磚工、焊工、水電工、種養(yǎng)技術(shù)等培訓(xùn)，累計完成勞動技能培訓(xùn)6.7萬人次。學(xué)員學(xué)成后，社區(qū)會組織幫扶單位聯(lián)合多家企業(yè)，到社區(qū)舉辦招聘會。

此外，涼山州通過產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)扶貧車間和扶貧基地，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)扶持基金和產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金開展創(chuàng)業(yè)扶持。同時，該州統(tǒng)籌扶持資金、集體資產(chǎn)和土地、林地等集體資源，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟，搬遷群眾的致富路寬了，錢袋子也鼓了。（責(zé)編/蔣筱青）