周盼

省司法行政系統(tǒng)：以天府中央法務(wù)區(qū)啟動運行為契機，有效聚集法務(wù)資源，全面提升服務(wù)功能

今年4月，省司法廳印發(fā)《全省司法行政系統(tǒng)“我為群眾辦實事”實踐活動方案》，部署開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的操心事、煩心事、揪心事?；顒又?，四川省提出了13項具體舉措，其中“加快推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)”位居前列。

沿成都城市中軸線天府大道一路向南，高樓鱗次櫛比。天府大道旁，以天府中部商務(wù)區(qū)為主要承載地的天府中央法務(wù)區(qū)，于今年初正式啟動運行。2020年，省委決定，由省委政法委牽頭在天府新區(qū)成都直管區(qū)規(guī)劃建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)。這也是全國首個省級層面推動建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)。

構(gòu)建全鏈條專業(yè)化“法治生態(tài)圈”

“你好，我叫羅軍，我最近被人起訴了，想咨詢一下該怎么辦?！币晃灰赶聤A著公文包、手里拿著法院傳票的中年男子，來到天府中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心法律咨詢窗口焦急地說。

窗口工作人員見狀連忙詢問具體情況?！叭ツ晡夜鞠蛞患夜┴浬滩少I了建材，且很快結(jié)清了貨款。誰知一個月前，對方竟然又拿出一張有我簽名的預(yù)支貨物借款單，要我還錢?！绷_軍抹了一把額頭上滲出的汗說，他清楚記得自己從未簽過這張單據(jù)，便沒有認(rèn)這筆賬，于是對方就將他告了。

了解完情況后，工作人員向羅軍給出建議：“既然對方已經(jīng)起訴，您首先要應(yīng)訴，積極搜集相關(guān)證據(jù)，不能以‘不承認(rèn)、不償還為由當(dāng)它不存在，否則若法院判決由您還款后，是可以強制執(zhí)行的。但同時也建議您聘請專業(yè)律師，天府中央法務(wù)區(qū)已入駐多家專業(yè)律所，您可以根據(jù)情況選擇。另外，法務(wù)區(qū)還設(shè)有司法鑒定機構(gòu)，針對您對簽名筆跡存疑的問題，建議可以進(jìn)行司法鑒定，相信科學(xué)鑒定能夠幫助法院作出公正裁決?！?/p>

得到專業(yè)意見后，羅軍的心從慌亂中平靜下來，按照工作人員的指導(dǎo)，開始著手準(zhǔn)備材料，聘請專業(yè)律師，委托司法鑒定等。不久后，根據(jù)法院出具的鑒定委托書，天府中央法務(wù)區(qū)的司法鑒定中心對借款單上的簽名和羅軍本人的簽名進(jìn)行了專業(yè)鑒定，確認(rèn)筆跡為偽造后，鑒定中心向法院提交了鑒定結(jié)果，最終法院給出公證判決，借款單無效，且起訴方因涉嫌詐騙罪，將另案處理。

“真的很感謝！我以前總覺得打官司太麻煩，會耗得人身心俱疲。還好天府中央法務(wù)區(qū)提供了這么完善的法務(wù)資源，法治果然是最好的營商環(huán)境！”拿到判決結(jié)果后，羅軍一再道謝。

“法律服務(wù)是天府中央法務(wù)區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)層，是構(gòu)建法治生態(tài)圈的基礎(chǔ)內(nèi)核?！笔∷痉◤d副廳長王強介紹，根據(jù)《天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)總體實施方案》，在產(chǎn)業(yè)策劃上，天府中央法務(wù)區(qū)將構(gòu)建“平臺驅(qū)動層、核心產(chǎn)業(yè)層、關(guān)聯(lián)功能層、衍生配套層”的“法治生態(tài)圈”。

平臺驅(qū)動層以法律服務(wù)機構(gòu)的進(jìn)駐為引領(lǐng)，整合法律教育和法律研究資源，搭建國際化公共法治創(chuàng)新平臺。核心產(chǎn)業(yè)層聚焦律師、公證、仲裁、司法鑒定四大產(chǎn)業(yè)，吸引世界級和國內(nèi)、省內(nèi)頂尖法律服務(wù)機構(gòu)入駐，創(chuàng)新做好知識產(chǎn)權(quán)、國際商事糾紛、國際投資糾紛等“專業(yè)+涉外”特色法律服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域。關(guān)聯(lián)功能層補全會計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)系統(tǒng)。衍生配套層以滿足各類法律服務(wù)機構(gòu)商務(wù)需求為導(dǎo)向，加快布局會展、酒店等配套服務(wù)，構(gòu)建功能完善、高端優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)體系。

“目前，天府中央法務(wù)區(qū)區(qū)域功能架構(gòu)已具雛形，法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚合已見成效?！蓖鯊姳硎?，天府中央法務(wù)區(qū)已成功爭取司法部19個政策和項目，先期獲批17個;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)6家法律服務(wù)機構(gòu)和13個項目首批入駐。同時，推動出臺政府購買法律服務(wù)、人才保障等方面的政策。建設(shè)運營天府法務(wù)網(wǎng)站，收錄各類法律法規(guī)3648萬部，案例1.2億個，省內(nèi)法律從業(yè)人員執(zhí)業(yè)誠信信息2.77萬條，融通法、檢、公、司17個系統(tǒng)。

推動四川矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新發(fā)展

高起點規(guī)劃建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，是省委深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，著眼打造一流法律服務(wù)高地作出的重大決策部署。5月31日，天府中央法務(wù)區(qū)司法確認(rèn)中心發(fā)出了首份司法確認(rèn)裁定書。該案系四川天府商事調(diào)解中心在天府中央法務(wù)區(qū)主持調(diào)解的一起購銷合同糾紛，調(diào)解成功后當(dāng)事人向天府中央法務(wù)區(qū)司法確認(rèn)中心申請司法確認(rèn)，中心當(dāng)場發(fā)出民事裁定書。該案的成功辦結(jié)，也充分展示了法務(wù)區(qū)各功能版塊協(xié)同高效解紛的實際成效，為多元解紛打通了“最后一公里”，切實為當(dāng)事人提供高效、便捷的司法服務(wù)。

“天府中央法務(wù)區(qū)司法確認(rèn)中心于今年5月正式掛牌成立，中心與四川自貿(mào)區(qū)法院（天府新區(qū)法院）16個特邀調(diào)解組織、169名特邀調(diào)解員協(xié)同推進(jìn)外部司法確認(rèn)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人通過特邀調(diào)解、司法確認(rèn)的程序?qū)⒓m紛化解于訴前，節(jié)約解紛成本、提高解紛效率?！碧旄聟^(qū)總部經(jīng)濟(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)濟(jì)資源聚集地，更需要法務(wù)資源匯聚來加持，在日常招商引資工作中，一些企業(yè)對于招引地的法治環(huán)境、法律服務(wù)供給能力非常關(guān)注，“我們每次作推介，都會把法治化營商環(huán)境作為重要展示內(nèi)容?！?/p>

“結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育‘我為群眾辦實事實踐活動，天府中央法務(wù)區(qū)將持續(xù)加強與各界機構(gòu)的合作交流，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗，推動四川矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新發(fā)展?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，天府中央法務(wù)區(qū)的訴訟服務(wù)中心、民事財產(chǎn)保全中心、司法確認(rèn)中心已全部進(jìn)入實體運行。三大中心在天府中央法務(wù)區(qū)聯(lián)合打造了線上、線下全流程、全鏈條的“一站式”司法服務(wù)體系，以信息化手段為依托，推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，以三大中心為紐帶，帶動盤活法務(wù)區(qū)各大法務(wù)功能版塊，為市民提供便利。

“天府中央法務(wù)區(qū)將按照‘近期建平臺、聚資源，中期提功能、升業(yè)態(tài)，遠(yuǎn)期優(yōu)機制、強輻射的‘三步走路徑，完成‘加速引進(jìn)國內(nèi)外頂尖法律服務(wù)機構(gòu)入駐、加速高端法律服務(wù)人才聚集、加速形成高能級產(chǎn)業(yè)體系的‘三加速措施，力爭在年內(nèi)初步形成虹吸效應(yīng)，為后續(xù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)?！蓖鯊娬f。（責(zé)編/蔣筱青）