馮雅可

鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能后，平昌縣駟馬鎮(zhèn)真正實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，過去“看得著管不著”的問題如今都能第一時(shí)間解決，城鄉(xiāng)環(huán)境、社會(huì)治安日益見好，群眾滿意度更高;

村級(jí)換屆，班子結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，通江縣青峪鎮(zhèn)青龍石村黨支部平均年齡只有33歲，干部年輕有活力，帶來很多新理念，讓老百姓發(fā)展信心更足;

乘著合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的改革東風(fēng)，巴州區(qū)鼎山鎮(zhèn)康民村的桑蠶產(chǎn)業(yè)園被劃入鼎山鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有了項(xiàng)目資金支持，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的步子邁得更穩(wěn)……

這些，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”給大巴山群眾帶來的實(shí)在紅利。今年以來，巴中市始終堅(jiān)持把兩項(xiàng)改革“后半篇”文章作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的先手棋、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵招、深化基層治理的主抓手，圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能等持續(xù)發(fā)力。

擴(kuò)權(quán)賦能 提升群眾滿意度

巴中市兩項(xiàng)改革“前半篇”文章已于去年11月全面完成，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由改革前200個(gè)減至139個(gè)，建制村由改革前2177個(gè)減至1316個(gè)，村民小組由改革前14791個(gè)優(yōu)化到8068個(gè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)239個(gè)，改變了鄉(xiāng)村建制“多、小、散、弱”的局面，優(yōu)化了資源要素配置，重塑了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和治理版圖，加強(qiáng)了農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)。

平昌縣駟馬鎮(zhèn)行政區(qū)劃由原駟馬鎮(zhèn)和原雙鹿鄉(xiāng)5個(gè)村合并組成，人口由45133人增加到51397人。管轄群眾更多，服務(wù)卻不能掉隊(duì)。為了進(jìn)一步做好群眾工作，駟馬鎮(zhèn)通過設(shè)立1個(gè)便民服務(wù)中心、23個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)室、配好“N”個(gè)便民服務(wù)代辦員，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，暢通服務(wù)途徑，延伸服務(wù)觸角。

今年4月以來，駟馬鎮(zhèn)便民服務(wù)中心新增了一個(gè)“辦不成事”反映窗口。這個(gè)窗口每天都有工作人員值守，專門收集群眾在“綜合咨詢、綜合受理、綜合審批、水電視訊”四類窗口解決不了的問題。這些問題將直接由書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)每周受理研判，對(duì)群眾未能辦成的事分類處置，對(duì)其中不給辦的問責(zé)問效、辦不了的解釋疏導(dǎo)、很難辦的協(xié)調(diào)解決。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能后，我們的行政審批權(quán)限由139項(xiàng)增加到176項(xiàng)。服務(wù)范圍更廣，不但便民，也增加了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性?！瘪嗰R鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任王文淵說，以新增的一項(xiàng)開辦養(yǎng)殖場(chǎng)審批為例，過去申請(qǐng)必須到縣上來回跑多個(gè)部門，不少群眾覺得麻煩就放棄了。如今在鎮(zhèn)上就能“一站式”辦結(jié)，群眾開辦養(yǎng)殖場(chǎng)的積極性也高了，今年已經(jīng)有50多戶村民遞交辦理材料，目前已經(jīng)審批通過23戶。

“過去沒有執(zhí)法權(quán)，看到違章搭建、占道擺攤，只能口頭提醒，治標(biāo)不治本。”駟馬鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張宏介紹，由縣級(jí)部門派駐（出）的“五隊(duì)四所”與鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法力量整合，成立駟馬鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，承接了97項(xiàng)行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，執(zhí)法隊(duì)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落開展治理工作時(shí)底氣更足，群眾配合度更高。

目前，駟馬鎮(zhèn)還在穩(wěn)步推進(jìn)教育供給側(cè)改革。計(jì)劃至2025底，將全鎮(zhèn)現(xiàn)有的1所普通高中、3所九年義務(wù)教育學(xué)校、1所完全小學(xué)、27所村校調(diào)整為1所初級(jí)中學(xué)、4所完全小學(xué)、1所村校?！斑@樣能夠集中優(yōu)質(zhì)師資力量，促進(jìn)教育布局更合理，資源配置更加優(yōu)化，教育供給水平全面提升。我們要讓老百姓看到，改革只會(huì)越改越好！”駟馬鎮(zhèn)黨委副書記何浪軍對(duì)未來發(fā)展信心十足。

優(yōu)選干部 為新村注活力

在做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章中，巴中市尤其重視基層組織建設(shè)。全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，規(guī)范設(shè)置村級(jí)黨委22個(gè)、黨總支399個(gè)、黨支部895個(gè)，一次性選舉成功率在村（社區(qū)）換屆史上首次實(shí)現(xiàn)100%，換屆后村（社區(qū)）“兩委”成員平均年齡下降2.6歲、大專以上學(xué)歷提高8.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一降一升”。

通江縣青峪鎮(zhèn)青龍石村黨支部書記、村委會(huì)主任閆旭就是村“兩委”班子成員“一降一升”的代表。青龍石村由原來的龍王廟村和文昌村合并而成，無論是村民融合還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都需要一個(gè)領(lǐng)航人來掌舵?！伴Z書記年輕有闖勁，帶我們齊心抓發(fā)展，點(diǎn)子好、辦法多?！眳⑴c了村“兩委”換屆選舉的青龍石村村民袁慶成說。

“我今年35歲，是咱們村黨支部最老的。”閆旭打趣的話，道出青龍石村換屆后班子成員的年輕化。學(xué)歷高、能力強(qiáng)、眼界寬的“新進(jìn)”年輕人，給“老村莊”帶來了新氣象。

閆旭上任后干的第一件事，就是拓寬了原龍王廟村跟文昌村之間1.6公里的道路，并新建了1.5公里連接路，徹底打通兩村通道，讓兩村老百姓“串門”辦事更方便?！皟纱搴喜⒑?，我們一共梳理出520畝的枳殼產(chǎn)業(yè)園作為村集體經(jīng)濟(jì)，兩村間的連接路也是我們的產(chǎn)業(yè)路?！遍Z旭介紹，除了傳統(tǒng)枳殼產(chǎn)業(yè)外，村里還盤活閑置資源修建了一個(gè)有200個(gè)車位的停車場(chǎng)，對(duì)外營(yíng)業(yè)后每年可以為村集體經(jīng)濟(jì)增收10萬余元。

“咋個(gè)發(fā)展，咋個(gè)增收，這些年輕干部想法多，執(zhí)行力強(qiáng)，村里大大小小的事情交給他們，老百姓放心！”在青龍石村白果壩易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)，老黨員劉仕壽緊握著閆旭的手說。

盤活資產(chǎn) 集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大

利用改革后面積擴(kuò)大、資源要素集中的優(yōu)勢(shì)，巴中市持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。今年一季度，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%，增速居全省第3位、川東北第1位;農(nóng)村居民人均可支配收入3770元，增長(zhǎng)16.7%，增速位居全省第6位。

巴州區(qū)鼎山鎮(zhèn)康民村是傳統(tǒng)桑蠶養(yǎng)殖村，兩項(xiàng)改革后，村上利用閑置的630畝桑樹園林，打造了5個(gè)桑蠶養(yǎng)殖大棚，通過村“兩委”提供全方位的支持、黨員群眾提供勞動(dòng)力，全村參與養(yǎng)殖45張蠶種，第一季養(yǎng)蠶產(chǎn)繭1500公斤，產(chǎn)值7.5萬元。

“只要勤勞肯干，村民都能通過桑蠶掙到錢。”康民村黨支部書記譙守塊說，種桑養(yǎng)蠶是村里的主打產(chǎn)業(yè)，村民通過流轉(zhuǎn)土地、園林大棚內(nèi)打工、村集體經(jīng)濟(jì)分紅等多途徑增收。利用兩項(xiàng)改革契機(jī)，康民村還將閑置老村部改建為一個(gè)每季能共育200張紙蠶種的標(biāo)準(zhǔn)小蠶共育室，并修建一個(gè)日烘繭5噸的烘干房，為日后加工儲(chǔ)存蠶繭做準(zhǔn)備?！拔覀冞€要充實(shí)養(yǎng)蠶技術(shù)人員隊(duì)伍，培育成熟的種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)體系，讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)?！弊S守塊表示。

值得欣慰的是，康民村的桑蠶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入鼎山鎮(zhèn)構(gòu)建的“一核兩翼五線六園”布局規(guī)劃，未來將形成以產(chǎn)業(yè)為引擎的鄉(xiāng)村振興新格局?？得翊宕迕衽瓮矍斑@綠綠的桑葉、小小的蠶將改變他們的生活。（責(zé)編/黃薇）