陳亮

蔡文龍受審現(xiàn)場

曾是“新徽商”代表人物

在被調(diào)查之前，蔡文龍曾是安徽省國企的風云人物。他從公社黨委副書記開始平步青云，后進入安徽省委辦公廳工作。1996年擔任安徽省安興聯(lián)合總公司董事長，1998年開始擔任安徽省物資集團股份有限公司（前身為安徽省物資局，以下簡稱物資集團）董事長、黨組書記。2000年6月，物資集團更名為安徽省徽商集團。2002年7月，徽商集團與原安徽省商務(wù)廳所屬12家企業(yè)合并重組，成為全國各省份中第一個由政府推動組建的既經(jīng)營生產(chǎn)資料又經(jīng)營生活資料的大型流通企業(yè)集團。蔡文龍出任徽商集團董事長兼總經(jīng)理。

作為“新徽商”領(lǐng)軍人物的蔡文龍，不得不說有過輝煌的商業(yè)成就。20世紀90年代后期，國內(nèi)各地方物資系統(tǒng)紛紛衰落之際，蔡文龍接手的物資集團1998年凈虧2400萬余元，14家直屬企業(yè)資不抵債，2000年物資集團重組為徽商集團，當年贏利已有5000萬元。蔡文龍于2003年創(chuàng)立了“準期貨”的安徽鋼材中心批發(fā)市場，成為日后鋼材中遠期電子交易市場的樣板。在他帶領(lǐng)下，徽商集團成為中國企業(yè)500強，是國家重點培育的20家大型流通企業(yè)之一。由于其出色的工作業(yè)績，蔡文龍曾被業(yè)內(nèi)公認為新徽商代表人物。2007年1月，蔡文龍從徽商集團董事長調(diào)任安徽省商務(wù)廳副廳長，分管市場運行調(diào)節(jié)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。

然而，就是這么一個大名鼎鼎的徽商集團老總，卻被檢察機關(guān)指控涉嫌四宗罪，蔡文龍的涉案均發(fā)生在2007年1月以前任徽商集團董事長期間，甚至更早。2007年3月，履新剛兩個月，正在安徽省委黨校學習的蔡文龍就被省紀委“雙規(guī)”，這著實讓人感到意外。11月由安徽省人民檢察院指定，巢湖市人民檢察院對其涉嫌職務(wù)犯罪案開始立案偵查，并于2008年2月偵查終結(jié)移送審查起訴;4月，巢湖市公安局對蔡文龍涉嫌濫用職權(quán)一案偵查終結(jié)并移送審查起訴。由于案件重大、復雜，此案經(jīng)退回補充偵查后，于2008年7月再次被移送審查起訴。

貪污受賄“兩吃”的董事長

辦案機關(guān)查明，蔡文龍在1994年5月已經(jīng)開始利用當時擔任安徽安興聯(lián)合總公司總經(jīng)理的職務(wù)便利，貪污80萬元。而最多的一筆貪污則高達836萬余元。

2001年4月，徽商集團基金管理處副處長周某根據(jù)時任徽商集團董事長蔡文龍的要求，為蔡在原安徽省信托投資公司宿州路證券營業(yè)部以“段慶義”的名義開設(shè)了一個股票交易賬戶。開戶后，蔡先后向該賬戶投入資金20.9萬余元，并由周某向該營業(yè)部透支50萬元，陸續(xù)購買“江蘇索普”股票33900股，后虧損的26萬余元，蔡利用職務(wù)之便將其轉(zhuǎn)嫁給了徽商集團。2004年初，蔡文龍決定由徽商集團下屬的華物期貨經(jīng)紀有限公司提供交易賬戶供徽商集團炒作期銅。2004年4月，蔡文龍個人跟著集團公司大盤炒作期銅。至2005年3月，由于虧損嚴重，蔡決定全部平倉，共計虧損836.9萬元，其后蔡文龍將全部虧損轉(zhuǎn)嫁給了徽商集團。

蔡文龍與一個叫張秀英的女人有密切關(guān)系。張被稱為“安徽省第一女貪”（2008年5月被判無期徒刑）。1994年張秀英擔任海南世益公司總經(jīng)理。同年，蔡文龍出任安徽省安興聯(lián)合總公司常務(wù)副總經(jīng)理兼安徽省世益公司總經(jīng)理。海南世益公司是安徽省世益公司的二級機構(gòu)，張秀英少不了向蔡文龍這個從省里調(diào)過來的“少帥”匯報工作。不久，張成了蔡的紅顏知己。此后，隨著蔡文龍職務(wù)的升遷，張秀英自然也獲得“進步”。張案發(fā)前為安徽省安興聯(lián)合總公司副總經(jīng)理、安徽省安興期貨經(jīng)紀有限公司董事長。蔡一直是張的上司。

張秀英曾私自截留了海南世益公司在廣東省惠州市荃灣半島的一塊土地，但尚未變更權(quán)屬，蔡文龍對此知情。2002年初，張秀英用該土地的《國有土地使用證》和《建設(shè)規(guī)劃許可證》抵押借款430萬元，蔡伙同張利用職務(wù)之便，通過截留、轉(zhuǎn)讓世益公司的土地使用權(quán)，共同侵吞土地轉(zhuǎn)讓款130萬元。2003年1月，張秀英將130萬元轉(zhuǎn)入安興期貨經(jīng)紀有限公司“法××”期貨賬戶，被蔡文龍個人據(jù)為己有。2003年，張秀英找到蔡文龍要求借款500萬元，用于注冊成立一家房地產(chǎn)開發(fā)公司。隨后，蔡指令徽商集團房地產(chǎn)開發(fā)公司轉(zhuǎn)入安興期貨經(jīng)紀有限公司600萬元。2003年初，蔡文龍決定用徽商集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在安興期貨經(jīng)紀有限公司開設(shè)的“柏堂平”賬戶炒作豆粕期貨，由于急需追加資金護倉，經(jīng)蔡同意，張秀英將房地產(chǎn)公司被截留在“柏堂平”賬戶上的206.7萬元轉(zhuǎn)至“劉玉生”賬戶，供蔡護倉，后該款被全部虧損。2004年2月，因出現(xiàn)嚴重虧損，房地產(chǎn)公司又轉(zhuǎn)款200萬元至安興期貨經(jīng)紀有限公司，后該200萬元又全部虧損。蔡文龍個人在期貨上損失的400萬余元全由企業(yè)“買單”。蔡與張共同作案，二人成為“黃金搭檔”，肆無忌憚地侵吞國有資金。蔡文龍向檢察機關(guān)坦白，張秀英是他的紅顏知己，對她的許多要求都給予滿足，自己也從中獲利。

收受賄賂，蔡文龍當然也不放過。蔡利用職權(quán)，為他人謀取利益，索取或非法收受他人人民幣255.5萬元、美元3.6萬元、2.4萬英鎊、港幣2萬元等。這些賄賂，除了證券投資商王巍所送的80萬元人民幣外，絕大多數(shù)是部下、親信對他的“進貢”。其中徽商集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原副總經(jīng)理曹某，為感謝蔡對其工作調(diào)動、職務(wù)升遷的幫助，共送給蔡文龍人民幣33.5萬元、美元1萬元?；丈虅?chuàng)元裝飾工程有限公司原董事長畢某，多次送給蔡文龍錢款共計人民幣46萬元、美元7000元。此外，蔡文龍還以急需用錢為由，向畢“借”走了30萬元，等等。

濫用職權(quán)炒股虧損3.3億

在公訴人的起訴書中，最引人矚目的是蔡文龍在其任徽商集團董事長期間，違反國務(wù)院《嚴禁國有企業(yè)和上市公司炒作股票的規(guī)定》，未經(jīng)主管部門和董事會的批準，于2001年初應(yīng)安徽省同邦投資管理有限公司股東王巍的要求，擅自決定讓徽商集團大規(guī)模投資證券市場，參與股票炒作。在隨后的股票炒作中，蔡文龍未經(jīng)董事會批準，又擅自決定增加資金投入和解除同邦公司提供質(zhì)押的“江蘇索普”股票，導致徽商集團此次委托理財最終虧損1.56億元，而蔡文龍卻在此次委托理財業(yè)務(wù)中收受了王巍80萬元的感謝費。另自2001年起，蔡文龍違反國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強期貨市場監(jiān)管工作的請示》的規(guī)定，未經(jīng)主管部門和董事會批準，擅自決定徽商集團大規(guī)模投機期貨交易，在徽商集團內(nèi)部調(diào)用大量資金，先后在安徽、上海、云南等多家期貨經(jīng)紀公司進行銅、大豆、豆粕等期貨交易。截至2006年底，累計導致徽商集團虧損1.8億元?；丈碳瘓F參與股票和期貨的炒作經(jīng)營情況，均由蔡文龍一人掌控，炒作經(jīng)營的具體損益也未在集團公司每年的財務(wù)報表中體現(xiàn)，蔡文龍也從未向集團公司董事會匯報過，從而導致其投資失去理性，使國家遭受3.35億余元的特別重大損失。蔡文龍涉嫌國有公司人員濫用職權(quán)罪。

此外，蔡文龍還涉嫌挪用公款。他在擔任安徽省物資集團和安徽省徽商集團董事長期間，與他人共同挪用公款1200萬元申請注冊安徽天泰城市建設(shè)裝飾有限公司;利用其職務(wù)之便，單獨挪用公款600萬元、500萬元分別為他人注冊增資和注冊驗資，共計挪用公款2300萬元進行營利活動。

“徽商精英”被判死緩

2007年3月，蔡文龍被省紀委“雙規(guī)”，但一開始他拒不交代違法犯罪事實。2007年4月28日，張秀英被紀檢部門帶進專案組。沒過幾天，張秀英竹筒倒豆子般交代了自己的問題，并主動檢舉了蔡文龍。蔡堅守了近兩個月的“堡壘”因紅顏知己的檢舉被輕松攻破。

2008年9月24日，蔡文龍案在巢湖市中級人民法院公開開庭審理。公訴人宣讀起訴書耗時1小時。宣讀期間，旁聽人不時發(fā)出陣陣驚嘆聲。當時，55歲的蔡文龍頭發(fā)已經(jīng)花白，端坐在被告席上，難掩倦容。蔡對檢察機關(guān)的指控基本不持異議。在最后陳述階段，蔡表示了極大悔意，稱自己“對不起家庭、對不起黨和組織多年的培養(yǎng)”。隨著蔡案的庭審，徽商集團腐敗窩案已接近尾聲。據(jù)悉，蔡文龍是徽商集團腐敗窩案的核心人物。在蔡案開庭前，徽商集團及子公司先后有13名高管已經(jīng)被查處判刑。

2008年12月24日下午，蔡文龍犯貪污、受賄、挪用公款、國有公司人員濫用職權(quán)四宗罪，被巢湖市中級人民法院一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。法院經(jīng)審理查明，被告人蔡文龍利用職務(wù)上的便利，采取欺騙、截留、將其個人投資損失轉(zhuǎn)嫁給國有公司等手段，單獨或伙同他人非法侵吞公款人民幣1400萬余元;利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，索取或非法收受他人人民幣255.5萬元、美元3.6萬元、2.4萬英鎊、港幣2萬元及價值人民幣1.75萬元的翡翠掛件一枚;挪用公款共計1700萬元給個人使用，進行營利活動，情節(jié)嚴重;在經(jīng)營、管理國有財產(chǎn)中，違反規(guī)定，未經(jīng)主管部門批準，擅自決定投入巨資炒作股票和期貨且由其個人掌控，造成3.35億元的巨額虧損，使國家利益遭受特別重大損失。

一審法院認為，公訴機關(guān)指控蔡文龍構(gòu)成貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，罪名成立。鑒于蔡文龍如實交代其貪污、挪用公款和濫用職權(quán)的罪行，協(xié)助有關(guān)機關(guān)追回部分贓款，認罪態(tài)度較好，可酌情從輕處罰。法院遂判決蔡文龍犯貪污罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn);犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒收個人財產(chǎn)20萬元;犯挪用公款罪，判處有期徒刑12年;犯國有公司人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑6年。決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，非法所得予以追繳。

案后思

蔡文龍貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)，甚至熱衷于情色，是一個國企高官貪腐的“樣本”。蔡案給我們留下了深刻的警示與思考。

狂妄自大與私欲的極度膨脹，是導致蔡文龍人生悲劇的主要原因?？梢钥闯?，蔡擔任安徽省徽商集團董事長期間，完全把一家大型國企變成了他的“私人領(lǐng)地”，自己儼然是至高無上的家長，企業(yè)就是他的提款機。在蔡文龍時代，徽商集團連總經(jīng)理都沒有，他幾乎沒有任何權(quán)力制衡。一位曾與蔡共事多年的同事說，“一直自視為集團‘精神領(lǐng)袖的蔡文龍，很是驕橫，在多個重大問題上，尤其是集團子公司和母公司的改制上，就他一人說了算，容不得別人插嘴。‘一言堂‘公權(quán)私化的管理方式和專橫獨斷的作風，被蔡演繹得淋漓盡致”。從另一角度，對國企監(jiān)管的缺失，則是蔡跌入犯罪泥潭的重要因素。蔡文龍案件至少暴露兩方面的監(jiān)管問題：一是徽商集團原領(lǐng)導班子原則性喪失，將集體領(lǐng)導變成了蔡文龍的個人領(lǐng)導;二是制約機制缺失，監(jiān)督機制懸空?；蛟S，在徽商集團的發(fā)展歷程中，在蔡文龍一步步走進濫用職權(quán)犯罪的泥潭時，健全完善的監(jiān)督制約機制可以有效阻止他走向犯罪的深淵。遺憾的是，監(jiān)督制約機制上的缺失使蔡文龍一度失去了掌控，貪腐達13年之久。

辦案檢察官指出，蔡文龍大肆腐敗，致使徽商集團管理混亂，貪污挪用公款成風?；丈碳瘓F貪腐案水落石出時，蔡文龍一幫人已把這家大型國有企業(yè)折騰到“奄奄一息”，整個公司差不多被蛀蝕成了一具空殼，教訓非常深刻！因此，必須推進國企改制不斷走向規(guī)范化、法制化，建立科學有效的國企考評機制，進一步擴展內(nèi)外部監(jiān)督制約機制的深度和廣度，提高監(jiān)督的水平和力度。尤其加強對“一把手”用權(quán)的制約力度，絕不能對所謂的能人、強人“護短”，竭力減少國企老總違法犯罪行為的發(fā)生。

（本文除被告人外，其余人名為化名）

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